在股市超跌之下(xià),政府救市政策力度逐漸加大(dà),市場對官方下(xià)調證券(股票(piào))交易印花稅(下(xià)稱“印花稅”)預期也越來越強烈。
接受記者采訪的多位專家學者認爲,印花稅下(xià)調是政府救市政策組合拳的一(yī)項,不過是否使用、何時使用、力度多大(dà)還需統籌考慮。接受采訪的多數專家認爲,印花稅下(xià)調更多的是體(tǐ)現政府對股市的支持态度,提振股民信心,實際效果可能還遠不如上周末28家新股暫緩IPO所帶來的效果。
“财政減收影響有限”
在A股經曆連續三周下(xià)跌,上證指數從5178點下(xià)跌至3687點後,證監會“救市”力度不斷加大(dà),這也讓此前“下(xià)調印花稅”預期愈加強烈。
華夏新供給經濟學研究院院長賈康告訴記者,現在有消息說印花稅準備下(xià)調,但這需官方證實。印花稅會否下(xià)調,需要政府綜合考慮權衡,相機行事。除了考慮是否下(xià)調,還要考慮下(xià)調時機、力度,還有怎樣和其他政策配套。
上海财經大(dà)學公共政策與治理研究院院長胡怡建對記者稱,印花稅下(xià)調是政府救市衆多手段的一(yī)種,作用更多地表現在政府的救市态度。
湖北(běi)統計局副局長葉青表示,目前有必要下(xià)調印花稅稅率,可以降一(yī)半,因爲股市成交量放(fàng)大(dà),下(xià)調印花稅稅率對财政減收作用的影響有限。
“印花稅下(xià)調沒有比現在更合适的時候了,不過作用不會太大(dà)。”天和經濟研究所所長龔成钰對本報分(fēn)析稱。
财政部财科所金融研究室副主任馬洪範告訴記者,剛出台的28家新股暫緩IPO新政比下(xià)調印花稅更有效,盡管有下(xià)調印花稅這樣一(yī)項救市手段,但是否用,何時用,取決于後面的市場走勢,取決于大(dà)家的群體(tǐ)行爲,如果大(dà)家都有信心,那股市可能向好。
中(zhōng)國社會科學院财經戰略研究院研究員(yuán)楊志(zhì)勇則對本報表示,市場期盼下(xià)調印花稅稅率可以理解,但下(xià)調不應取決于股價漲跌,而是着眼于交易成本。“如果成本過高,就有調整的必要性,下(xià)調有利于資(zī)本市場穩定,但具體(tǐ)怎麽調,還是要有程序和評估。”
專家分(fēn)析效果或有限
多位接受本報采訪的專家認爲,目前印花稅下(xià)調對穩定股票(piào)市場的作用或有限。
證券(股票(piào))交易印花稅是印花稅的一(yī)種,是專門針對股票(piào)發生(shēng)額征收的一(yī)種稅。自1990年開(kāi)征以來,經過十次調整,目前稅率爲1‰,僅對股票(piào)賣方征收。由于前期股市火(huǒ)爆,前5個月累計印花稅已達961.08億元,月均同比增長高達314.2%。
印花稅調整已經成爲政府調控證券交易的重要手段之一(yī)。
比如,2001年11月16日,此前中(zhōng)國證監會宣布暫停IPO和增發股票(piào)時出售國有股以籌措社保基金的重大(dà)利好消息後,爲了堅定投資(zī)者投資(zī)信心,又(yòu)将A、B股印花稅稅率統一(yī)下(xià)調至2‰。爲遏制滬深股市大(dà)幅飙升,财政部在2007年5月30日将印花稅稅率由此前的1‰調高至3‰。其後,2008年4月24日,證券交易印花稅稅率由3‰調整爲1‰。到了2008年9月19日,證券交易印花稅稅率從雙邊征收改爲單邊(賣方)征收。
印花稅被視爲交易成本的一(yī)部分(fēn),當它提高時,交易成本增加,會刺激投資(zī)者減少投資(zī),或者将資(zī)金轉移到其他交易成本少的金融工(gōng)具之上,從而使資(zī)産價格下(xià)降,反之亦然。從曆次調整來看,股票(piào)印花稅稅率調整短期内會直接影響股價指數。
胡怡建認爲,下(xià)調印花稅已經不是目前救市政策中(zhōng)的最重要手段,它反映的是政府的一(yī)種态度,實質性影響不大(dà)。
龔成钰認爲,目前印花稅下(xià)調的利好消息流傳一(yī)段時間,市場可能已經消化得差不多,下(xià)調稅率對股市影響不會太大(dà)。
楊志(zhì)勇認爲,28家新股暫緩IPO的影響比下(xià)調印花稅稅率大(dà)得多。印花稅占股票(piào)交易費(fèi)用比例較低,影響較小(xiǎo),下(xià)調作用主要是增強股民對股市的信心。