近期出爐的2014年國内上市公司三季報顯示，一(yī)批銀行等“最賺錢”國企獲得了各類政府補貼。
記者根據金融數據終端萬得資(zī)訊統計，今年上半年，A股上市公司獲得超過323億元政府補貼，其中(zhōng)61.64%流向854家地方國有企業和中(zhōng)央國有企業。
一(yī)些擁有市場壟斷性、且十分(fēn)盈利的企業享受大(dà)量國家補貼受到多方質疑的同時，地方政府一(yī)些“濫補”的“土政策”更需要清理整頓。
财報顯示的還隻是補貼的一(yī)部分(fēn)
根據A股上市公司三季報，今年前三季度，中(zhōng)石油獲得補貼21.99億元，中(zhōng)石化則獲得政府補貼15.94億元。此外(wài)，多家國有控股銀行成爲“進補新生(shēng)”。福建省财政廳等國有法人絕對控股的興業銀行最新披露的季報顯示，該行前三季度共獲得政府補助3.22億元； 而央企中(zhōng)信集團控股的中(zhōng)信銀行前三季度獲得政府補助5800萬元。
國有銀行獲得政府補貼可能有哪些途徑呢？其一(yī)是居民買房銀行獲補貼。此外(wài)，記者還在成都市人民政府下(xià)發的一(yī)份 《關于進一(yī)步加快金融業發展的若幹意見》中(zhōng)看到，當地金融集聚區對金融機構總部、地區總部購買自用辦公用房，給予一(yī)次性購房補貼，标準爲1000元／平方米； 租賃自用辦公用房給予連續3年租房補貼，标準爲每月20元一(yī)平方米。這意味着，銀行在成都某些區域租房或購房辦公，政府将給予财政補助。
爲争奪“總部經濟”由政府出資(zī)補貼銀行租房的現象并非個例。“國企和國有金融機構是地方招商(shāng)引資(zī)重點目标，自然成爲補貼大(dà)戶。”上海一(yī)家國有銀行會計負責人透露，财報中(zhōng)顯示的還隻是企業補貼的一(yī)部分(fēn)。從近期發布的财務報告看，銀行大(dà)多“悶聲發财”，盡量避免公開(kāi)披露這一(yī)事實。今年三季報中(zhōng)，在四川開(kāi)設營業部的絕大(dà)多數銀行公布的“政府補助”一(yī)項均爲零。
一(yī)些地方發補貼演變爲招商(shāng)行爲
商(shāng)務部研究院研究員(yuán)王志(zhì)樂介紹，隻要符合一(yī)定的資(zī)質、門檻或要求，不同體(tǐ)量、不同行業類别、不同所有制的企業都有可能獲得補貼，稅收優惠、土地優惠、應急救災、配套設施等各類隐性補貼也屢見不鮮。
記者調查發現，包括國企在内，各類企業獲得政府各類補貼總量巨大(dà)，且逐年上漲。僅A股2500多家上市公司中(zhōng)，就有近九成、超過2200家上市公司獲得了“政府補貼”或确認了“政府補助”收入。
“一(yī)些地方政府發放(fàng)補貼演變爲一(yī)種招商(shāng)行爲。”上海市國有資(zī)産運營研究院咨詢專家、複旦大(dà)學企業研究所所長張晖明說，盡管産業引導性補貼具有一(yī)定合理性，但單純爲了地方企業不退市或争取企業到當地落戶的補貼現象，已幹擾了正常市場機制。
從大(dà)量上市公司獲得補貼的情況看，僅一(yī)紙(zhǐ)政府公文就将地方财政轉化爲上市公司收入。
記者統計發現，各地政府對企業的補貼包含從省級到縣級，從鼓勵出口到鼓勵投資(zī)，從保護專利到保障就業各個種類； 受益企業也是五花八門，一(yī)些徘徊在産能過剩、污染環境邊緣的企業也獲得了補貼。個别地方政府甚至有爲企業“站台”的嫌疑。本月初，号稱“A股海産品第一(yī)股”的獐子島突稱價值8億元蝦夷扇貝因受災絕收，但當地政府卻“慷慨”宣布，向上市公司返還3500萬元受災海域使用金。此外(wài)，“土地換資(zī)金”等不透明的隐性補貼大(dà)量存在。
“濫補”損害市場經濟公平競争
對于各類補貼亂象，專家指出，不僅部分(fēn)壟斷國企獲得補貼理由牽強，一(yī)些地方政府“濫補”的“土政策”，更損害了市場經濟的公平競争，需要清理整頓。
對于部分(fēn)國企某一(yī)環節虧損卻整體(tǐ)獲得補貼的現象，一(yī)些專家表示不贊成。例如，長期以來，“兩桶油”一(yī)方面稱煉油環節虧損，另一(yī)方面卻是年年整體(tǐ)大(dà)幅盈利。“整體(tǐ)盈利水平很高、甚至領先多數行業，在這種情況下(xià)再繼續要補貼就不妥了。”上海流通經濟研究所所長汪亮說，“況且，一(yī)部分(fēn)補貼資(zī)金還來自‘附加費(fèi)’等向居民收取的收費(fèi)基金。”
在國企獲補的背後，一(yī)些補貼是地方政府的“土政策”，通過稅收優惠、稅費(fèi)返還實現招商(shāng)引資(zī)的“政績”。此外(wài)，地方政府“濫補”還容易堆積過剩産能等問題。
專家表示，新一(yī)輪财政體(tǐ)制改革已要求，未經國務院批準，地方不能對企業規定财政優惠政策。清理規範各類稅收優惠政策，違反法律法規的一(yī)律停止執行。應對政府補貼過多、增速過快現象予以規範，納入清理整頓範圍。