人社部發〔2019〕94号
各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人力資(zī)源社會保障廳（局）、财政廳（局）：
近年來，各地區認真落實就業優先政策，規範高效使用就業補助資(zī)金，努力爲廣大(dà)勞動者實現就業創業提供幫助和扶持，成爲保持就業局勢穩定、保障和改善民生(shēng)的重要支撐。與此同時，部分(fēn)地區、部分(fēn)政策在落實過程中(zhōng)，仍存在證明材料偏多、審批程序繁瑣等問題，影響廣大(dà)勞動者、用人單位等享受政策的獲得感。爲進一(yī)步精簡就業補貼政策證明材料和優化申辦程序，便利政策申辦對象享受政策，充分(fēn)體(tǐ)現定策施策爲民擔當意識，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、精簡證明材料
《财政部 人力資(zī)源社會保障部關于印發<就业补助资金管理办法>的通知(zhī)》（财社〔2017〕164号）所規定申請各項就業補助資(zī)金支出項目應提交的證明材料，統一(yī)調整爲按照以下(xià)要求執行：
（一(yī)）申請職業培訓補貼資(zī)金根據資(zī)金的具體(tǐ)用途分(fēn)别遵循以下(xià)要求：
1.五類人員(yuán)及《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知(zhī)》（國辦發〔2019〕24号，以下(xià)簡稱國辦發24号文件）規定符合條件人員(yuán)申請就業技能培訓和創業培訓補貼，應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供以下(xià)材料：基本身份類證明（包括身份證、《就業創業證》、《就業失業登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據實際情況選擇其一(yī)提供即可，下(xià)同）原件或複印件、培訓機構開(kāi)具的稅務發票(piào)（或行政事業性收費(fèi)票(piào)據，下(xià)同）等。
2.職業培訓機構爲城鄉未繼續升學的初高中(zhōng)畢業生(shēng)、貧困家庭子女、城鎮登記失業人員(yuán)及國辦發24号文件規定符合條件人員(yuán)代爲申請職業培訓補貼的，還應提供初高中(zhōng)畢業證書(shū)複印件、代爲申請協議。申請城市低保家庭學員(yuán)生(shēng)活費(fèi)補貼的，城市居民最低生(shēng)活保障證明材料不再提供，調整爲部門協查。
3.企業申請職工(gōng)崗位技能培訓、技師培訓、新型學徒制培訓補貼應提供培訓機構開(kāi)具的稅務發票(piào)等。企業在開(kāi)展技師培訓或新型學徒制培訓前，應将培訓計劃、培訓人員(yuán)花名冊、勞動合同複印件報當地人力資(zī)源社會保障部門備案。
4.職業培訓機構爲去(qù)産能失業人員(yuán)、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人開(kāi)展項目制培訓的，申請補貼資(zī)金應向委托培訓的人力資(zī)源社會保障部門提供以下(xià)材料：基本身份類證明複印件、培訓機構開(kāi)具的稅務發票(piào)、培訓内容和教材、授課教師信息、全程授課視頻(pín)資(zī)料等。培訓機構在開(kāi)展項目制培訓前，應将培訓計劃和大(dà)綱、培訓人員(yuán)花名冊報當地人力資(zī)源社會保障部門備案。培訓機構實現參培人員(yuán)培訓期間每日人臉識别或指紋識别打卡并提供打卡記錄的，可不再提供全程授課視頻(pín)資(zī)料，由培訓機構歸檔備查。
申請上述培訓補貼時，原規定的職業資(zī)格證書(shū)、職業技能等級證書(shū)不再提供，調整爲人力資(zī)源社會保障部門内部核查；憑培訓合格證書(shū)、專項職業能力證書(shū)申領補貼的仍需提供複印件。上述申請材料經人力資(zī)源社會保障部門審核後，對個人申請的培訓補貼或生(shēng)活費(fèi)補貼資(zī)金，按規定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶（或其他銀行賬戶，由申請者自主選擇，下(xià)同）或個人信用賬戶；對企業和培訓機構代爲申請或直補培訓機構的培訓補貼資(zī)金，按規定支付到企業和培訓機構的銀行賬戶。
（二）符合條件人員(yuán)申請職業技能鑒定補貼應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供以下(xià)材料：基本身份類證明原件或複印件、職業技能鑒定機構開(kāi)具的稅務發票(piào)（或行政事業性收費(fèi)票(piào)據）等。職業資(zī)格證書(shū)、職業技能等級證書(shū)不再提供，調整爲人力資(zī)源社會保障部門内部核查；憑專項職業能力證書(shū)申領補貼的仍需提供複印件。經人力資(zī)源社會保障部門審核後，按規定将補貼資(zī)金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
（三）社會保險補貼實行“先繳後補”，并根據資(zī)金具體(tǐ)用途分(fēn)别遵循以下(xià)要求：
1.招用就業困難人員(yuán)的單位和招用符合條件高校畢業生(shēng)的小(xiǎo)微企業，申請社會保險補貼應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供以下(xià)材料：基本身份類證明（或畢業證書(shū)）複印件、勞動合同複印件等。符合條件人員(yuán)名單不再提供。社會保險繳費(fèi)明細賬（單）不再提供，調整爲人力資(zī)源社會保障部門内部核查。
2.靈活就業的就業困難人員(yuán)和靈活就業的符合條件高校畢業生(shēng)，申請社會保險補貼應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供基本身份類證明（或畢業證書(shū)）原件或複印件、靈活就業證明材料等。社會保險繳費(fèi)明細賬（單）不再提供，調整爲人力資(zī)源社會保障部門内部核查。
3.通過公益性崗位安置就業困難人員(yuán)的單位，申請社會保險補貼應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供基本身份類證明複印件。享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險繳費(fèi)明細賬（單）不再提供，調整爲人力資(zī)源社會保障部門内部核查。
上述申請材料經人力資(zī)源社會保障部門審核後，按規定将補貼資(zī)金支付到單位銀行賬戶或申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
（四）通過公益性崗位安置就業困難人員(yuán)的單位，申請公益性崗位補貼應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供以下(xià)材料：基本身份類證明複印件、單位發放(fàng)工(gōng)資(zī)明細賬（單）等。享受公益性崗位補貼年限證明材料不再提供，調整爲人力資(zī)源社會保障部門内部核查。經人力資(zī)源社會保障部門審核後，按規定将補貼資(zī)金支付到單位銀行賬戶或公益性崗位安置人員(yuán)本人社會保障卡銀行賬戶。
（五）吸納符合條件人員(yuán)參加就業見習的單位，申請就業見習補貼應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供以下(xià)材料：基本身份類證明（或畢業證書(shū)）複印件、就業見習協議書(shū)、單位發放(fàng)基本生(shēng)活補助明細賬（單）、爲見習人員(yuán)辦理人身意外(wài)傷害保險發票(piào)複印件等。參加就業見習人員(yuán)名單不再提供。經人力資(zī)源社會保障部門審核後，按規定将補貼資(zī)金支付到單位銀行賬戶。
（六）符合條件的畢業生(shēng)所在學校申請求職創業補貼，應向當地人力資(zī)源社會保障部門提供畢業生(shēng)獲得國家助學貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養）證明材料、學籍證明複印件等。申請材料經畢業生(shēng)所在學校初審和公示，報當地人力資(zī)源社會保障部門審核後，按規定将補貼資(zī)金支付到畢業生(shēng)本人社會保障卡銀行賬戶。
二、優化經辦程序
各地人社、财政部門要提高補貼審核發放(fàng)效率，實行材料受理單位或審批單位一(yī)次公示，不搞層層公示。實行“一(yī)次審批、全期暢領”，對社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼等具有一(yī)定期限的支出項目，同一(yī)政策初次申請時審核相關材料，之後在政策享受期内，如相關情況和材料未發生(shēng)變化，不得要求重複提供證明材料。積極推進資(zī)金管理信息系統建設，加強部門間信息互通，充分(fēn)利用電(diàn)子社會保障卡，推行網上申報、網上審核、聯網核查、結果反饋和待遇查詢，進一(yī)步優化業務辦理流程。
各地人社、财政部門接到本通知(zhī)後，要立即對就業補貼政策證明材料和申辦程序進行排查清理，拉出清單逐項明确精簡優化意見，對上述支出項目原則上不得再增加其他證明材料。有條件的地區對能依托信息系統、大(dà)數據比對、與相關單位信息共享和業務協同等方式，獲得或核實政策申辦對象相關信息和資(zī)料的，可在本通知(zhī)基礎上再行精簡證明材料，最大(dà)限度便利政策享受。
人力資(zī)源社會保障部
财政部
2019年9月6日
