2016年全國“兩會”即将召開(kāi)，财稅領域改革将成爲熱點話(huà)題。
“稅制改革一(yī)直是代表委員(yuán)關注的焦點。”國家稅務總局辦公廳有關負責人表示，按照全國人大(dà)和全國政協的要求，國家稅務總局2015年共辦理“兩會”議案建議提案349件，其中(zhōng)，議案3件、建議244件、提案102件。
有關負責人表示，國家稅務總局認真回應代表委員(yuán)關切，與相關部門一(yī)同進一(yī)步加快了稅制改革步伐。去(qù)年國家稅務總局與相關部門紮實做好營改增擴大(dà)試點工(gōng)作，促進産業轉型升級和結構優化。研究合理調整消費(fèi)稅稅率結構、征收範圍和征稅環節，調整卷煙消費(fèi)稅稅率，進一(yī)步發揮消費(fèi)稅的調控作用。實施稀土、鎢、钼資(zī)源稅從價計征改革，調整中(zhōng)重稀土資(zī)源稅稅率，有效保護了我(wǒ)國優勢資(zī)源。
财政部副部長朱光耀在二十國集團（G20）會議上表示，2015年中(zhōng)國财政赤字率是2.3%，2016年财政赤字仍存在擴大(dà)空間。這意味着，赤字規模擴大(dà)會給減稅提供空間。
财稅領域專家普遍認爲，目前減稅空間主要在于增值稅，包括推進營改增、降低制造業增值稅稅率等。
“營改增是一(yī)項稅制改革，其結構性減稅的特征明顯。”财政部财政科學研究所原所長賈康表示，營改增的内在機理是鼓勵專業化競争，減少營業稅的重複征收。
2016年将全面推進營改增改革，将建築業、房地産業、金融業和生(shēng)活服務業納入試點範圍。國務院總理李克強1月22日主持召開(kāi)座談會時強調，今年将全面推開(kāi)營改增，加快财稅體(tǐ)制改革，進一(yī)步顯着減輕企業稅負，且增值稅分(fēn)享比例要在全面推開(kāi)營改增後做合理适度調整，增強地方财政造血功能。
有分(fēn)析人士表示，今年全面推進營改增并加大(dà)部分(fēn)稅目進項稅抵扣力度，将帶來大(dà)規模減稅。
相關統計數據顯示，截至2015年6月底，全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶。據不完全統計，從2012年試點到2015年年底，營改增已經累計減稅5000多億元，後續産業鏈減稅效果持續體(tǐ)現。
值得注意的是，建築業實施營改增已現端倪。住房和城鄉建設部2月22日發布的《關于做好建築業營改增建設工(gōng)程計價依據調整準備工(gōng)作的通知(zhī)》顯示，建築業的增值稅稅率拟設爲11%。這被業内解讀爲建築業即将實施營改增的信号。
民生(shēng)證券研究院執行院長管清友表示，随着營改增推進，第三産業中(zhōng)的一(yī)些服務業也納入增值稅征收範圍。而降低這些行業的增值稅稅率對這些企業是十分(fēn)有利的。例如，對稅負較重的金融業，在營改增過程中(zhōng)可以将該行業增值稅率适當降低；而對于抵扣項較少的旅遊業增值稅率，可采用較低的稅率。