《經濟參考報》記者采訪了解到，包括發改委、财政部、保監會在内的多個部門正在積極進行PPP相關政策的統籌協調，加速引導、推進保險資(zī)金更好地對接國家重大(dà)PPP項目。與此同時，已有多家保險公司率先試水對接PPP。業内人士稱，未來數萬億保險資(zī)金投入基礎設施領域可期。
作爲中(zhōng)國人壽旗下(xià)專注于另類投資(zī)業務及項目管理的專業平台，國壽投資(zī)公司目前正在接觸項目，嘗試投資(zī)PPP。
“平安資(zī)産管理有限責任公司、平安人壽的投資(zī)管理中(zhōng)心等幾個部門都和我(wǒ)們公司交流過，明确表示對投資(zī)PPP很有興趣。目前它們已經在看項目了，想嘗試直接投資(zī)具體(tǐ)的PPP項目，希望至少是50億以上規模的‘巨無霸’型PPP項目。”濟邦咨詢公司董事總經理張燎告訴《經濟參考報》記者：“它們想通過直接投資(zī)PPP項目試水，了解PPP項目的風險、管控、收益等情況。”
此前，财政部金融司巡視員(yuán)劉健透露，目前各省政府推出的PPP項目大(dà)約爲1800多個，總投資(zī)達到3.4萬億。劉健指出，産業資(zī)本有限，且成本較高，很難承擔大(dà)量PPP項目的實施，必須鼓勵機構投資(zī)者進入PPP領域，在國内主要是保險公司、養老金等。
财政部中(zhōng)國财政學會PPP專業委員(yuán)會秘書(shū)長孫潔接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“保險資(zī)金期限長、追求穩定收益，比較适合投資(zī)PPP項目。
PPP項目對資(zī)金的需求分(fēn)兩階段，一(yī)是建設期、一(yī)是經營期，保險資(zī)金更适合投入在PPP項目的經營階段。”
業内人士稱，基礎設施項目是PPP的主要領域，而保險資(zī)金對接PPP也主要是投入基礎設施領域。
從國際上看，基礎設施是保險資(zī)金資(zī)産配置的主要方向之一(yī)。公開(kāi)資(zī)料顯示，國際大(dà)型保險公司的投資(zī)組合中(zhōng)，在基礎設施領域的資(zī)産配置少則近10%，多則超過20%。但長期以來，我(wǒ)國保險資(zī)金在基礎設施領域的配置很少，未來肯定要提高基礎設施的投資(zī)份額。
日前，發改委、保監會聯合發文鼓勵保險資(zī)金投資(zī)重大(dà)工(gōng)程項目債券。專家認爲，基礎設施重大(dà)工(gōng)程項目的債券和股權投資(zī)未來有望成爲我(wǒ)國保險公司的投資(zī)新寵。“按照我(wǒ)國保險資(zī)金的總量和國際上保險公司投資(zī)基礎設施的比例來測算，未來2、3萬億的保險資(zī)金投入基礎設施領域完全沒有問題。”張燎表示。
至于投資(zī)方式，業内普遍認爲，保險資(zī)金未來投入PPP項目的主要方向應該是通過PPP基金投入到PPP項目中(zhōng)去(qù)。
“一(yī)般情況下(xià)，保險公司恐怕還不能直接作爲PPP項目的社會資(zī)本方。可以作爲LP投PPP基金，不直接操盤具體(tǐ)PPP項目，不直接承擔PPP項目風險。當然也不排除可能有一(yī)些保險公司投資(zī)幾個‘巨無霸’的PPP項目的個案。”張燎說。“今後如果吸引保險等機構投資(zī)人投入PPP項目中(zhōng)，一(yī)方面能解地方政府資(zī)金饑渴，一(yī)方面改善地方政府負債結構，同時對地方形成約束機制，也爲保險資(zī)金提供了介入重大(dà)項目的商(shāng)業機會。”
當然，市場上對險資(zī)投資(zī)PPP也不乏顧慮。某險資(zī)資(zī)管業内人士告訴《經濟參考報》記者：“保險資(zī)金之前主要做基于信用擔保的投資(zī)，對于PPP這種項目融資(zī)的風險還有一(yī)定顧慮，也缺乏足夠的經驗。”
在該人士看來，PPP是項目融資(zī)需要投資(zī)方去(qù)承擔一(yī)定的項目層面的風險，由于保險金融機構不同于銀行，它本身的投資(zī)團隊是集中(zhōng)的，規模并不大(dà)，基礎設施類的直接投資(zī)業務一(yī)般集中(zhōng)在資(zī)管公司的一(yī)個另類投資(zī)部門，業務的特點是投行式的，人手相對非常精簡、對具體(tǐ)行業、項目掌握和了解的深度都有限，也缺乏足夠的投後管理人員(yuán)去(qù)運營和監管項目。因此，保險機構參與PPP項目主要還是要和優質的實業投資(zī)企業做一(yī)個有機的結合。對于已經成熟健康運營的PPP項目，保險資(zī)金可以作爲一(yī)個收購方，協助投資(zī)方實現投資(zī)項目的退出。“預計險資(zī)參與PPP項目在未來一(yī)段時間會有一(yī)些實踐，相信這些實踐隐含了較高的政府和企業信用擔保，但不會全面開(kāi)花。”
财政部相關人士透露，目前投資(zī)PPP銀行比保險機構更積極。目前來看，保險機構可能還需要進一(yī)步轉變觀念、打消顧慮。