新華網上海８月３０日新媒體(tǐ)專電(diàn)（“中(zhōng)國網事”記者缪異星 王原 羅政）“簡政放(fàng)權”“大(dà)衆創業、萬衆創新”“互聯網+”……今年以來，國務院常務會議頻(pín)頻(pín)提到的這些詞彙，釋放(fàng)出了什麽信号？又(yòu)透露出了哪些未來經濟發展的“新動力”？新華社記者盤點出三大(dà)高頻(pín)詞，并請專家予以解讀。
簡政放(fàng)權釋放(fàng)改革紅利
“簡政放(fàng)權”是今年國務院常務會議當中(zhōng)出現頻(pín)率最高的詞彙之一(yī)，通過國務院常務會議的三令五申，簡政放(fàng)權的改革紅利正逐步釋放(fàng)。
【會議内容】１月７日，國務院常務會議明确指出，着力規範和改進行政審批行爲，治理“審批難”，是在不斷取消和下(xià)放(fàng)審批事項、解決“審批多”基礎上，政府自我(wǒ)革命的進一(yī)步深化，是推進轉變政府職能、簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合的關鍵一(yī)環，有利于提高行政效能，促進行政權力法治化，防止權力尋租，營造便利創業創新的營商(shāng)環境，激發社會活力和創造力。
【專家解讀】“簡政放(fàng)權是本屆政府最大(dà)的亮點，從目前地方推進權力清單的進度看，中(zhōng)央的要求正在落地，改革正在向縱深推進。”中(zhōng)國（海南(nán)）改革發展研究院院長遲福林認爲，簡政放(fàng)權改革已經進入深水區，具有深刻性、複雜(zá)性，未來還需要以更大(dà)的決心和魄力向縱深推進簡政放(fàng)權改革。
【會議内容】４月１日，國務院常務會議指出，爲推動電(diàn)子商(shāng)務領域的發展，首先就要簡政放(fàng)權，放(fàng)寬電(diàn)子商(shāng)務市場主體(tǐ)住所（經營場所）登記條件。
【專家解讀】針對電(diàn)子商(shāng)務等新興業态的發展，國務院印發《關于大(dà)力發展電(diàn)子商(shāng)務加快培育經濟新動力的意見》，最大(dà)限度減少對電(diàn)子商(shāng)務市場的行政幹預，降低準入門檻，合理降稅減負，維護公平競争。系列措施的效果逐步顯現。２０１４年我(wǒ)國全社會電(diàn)子商(shāng)務交易額達１６．３９萬億元，同比增長５９．４％。今年上半年，我(wǒ)國社會消費(fèi)品零售總額同比增長１０．４％，其中(zhōng)網絡零售額同比增長３８．６％。“簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合工(gōng)作深入推進，市場活力得到激發。”商(shāng)務部副部長房愛卿說。
【會議内容】４月８日，國務院常務會議指出，通過簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規範、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。
【專家解讀】專家認爲，全面推進行政權力運行法治化，首先要加快推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。清單一(yī)亮，百姓辦什麽事去(qù)找什麽部門心裏有了底，政府部門是否盡職、是否在時限内兌現承諾也會一(yī)目了然。
【會議内容】５月１３日，國務院常務會議決定，對部門和地方開(kāi)展重點督查，堅決打通簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務政策落實的“最先和最後一(yī)公裏”，推動重大(dà)項目盡快開(kāi)工(gōng)、重大(dà)政策和改革盡快落地、重大(dà)民生(shēng)任務盡快見效。
【專家解讀】瑞銀證券大(dà)中(zhōng)華區首席經濟學家汪濤認爲，簡政放(fàng)權是一(yī)項長效機制。“通過簡政放(fàng)權，一(yī)方面能夠制約地方政府的政績沖動，有利于進一(yī)步轉變政府職能，将投資(zī)和發展的主動權交給市場，另一(yī)方面也有利于鼓勵企業在技術和商(shāng)業模式上的創新，爲經濟穩定增長增添活力。”
大(dà)衆創業萬衆創新激發社會活力
推進大(dà)衆創業、萬衆創新，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發億萬群衆智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大(dà)舉措。
【會議内容】１月１４日，國務院總理李克強主持召開(kāi)國務院常務會議，決定設立國家新興産業創業投資(zī)引導基金，重點支持處于“蹒跚”起步階段的創新型企業。
【專家解讀】大(dà)衆創業萬衆創新，需要真金白(bái)銀的投入。業内人士表示，４００億元基金隻是國家層面的基金規模，或将會帶動幾倍甚至十幾倍的社會資(zī)本進入，通過市場化運作、專業化管理、社會出資(zī)人優先分(fēn)紅，形成資(zī)本與創業創新互動的良性循環。
【會議内容】６月４日，國務院常務會議明确指出，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學曆等限制，營造創業創新便利條件。爲新技術、新業态、新模式成長留出空間，不得随意設卡，要盤活閑置廠房、物(wù)流設施等，爲創業者提供低成本辦公場所。發展創業孵化和營銷、财務等第三方服務。
【專家解讀】大(dà)衆創業萬衆創新，還需要人才的支撐。國家發改委經濟研究所所長宋立說：“在促進‘雙創’過程中(zhōng)，政府要勇于自我(wǒ)革命，給市場和社會留足空間，爲公平競争搭好舞台。”宋立說，在發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)作用的同時，政府要有所爲有所不爲，更多的是要做好公共服務、提供更多的公共産品，這兩個結合起來才能使得中(zhōng)國經濟轉型更加順利。
【會議内容】６月１７日，國務院常務會議明确提出，在今年年底前确保實現“三證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”登記模式在全國推開(kāi)，這是“商(shāng)事登記制度的重大(dà)改革，可以進一(yī)步便利企業注冊，持續推動形成大(dà)衆創業、萬衆創新熱潮”。
【專家解讀】大(dà)衆創業萬衆創新，需要行政體(tǐ)制改革的配合。上海市天地軟件創業園總經理梁專建認爲，國家出台系列政策措施推動大(dà)衆創業萬衆創新，有助于構建良好的社會創業氛圍，爲創業者提供更好的基礎設施和制度環境。交通銀行首席經濟學家連平表示，通過持續實施有利于小(xiǎo)微企業發展的财政政策，社會活力得到進一(yī)步激發，有利于經濟穩定增長。
“互聯網+”力促經濟轉型升級
加快推進“互聯網＋”發展，有利于重塑創新體(tǐ)系、激發創新活力、培育新興業态和創新公共服務模式，對打造大(dà)衆創業、萬衆創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，主動适應和引領經濟發展新常态，形成經濟發展新動能，實現中(zhōng)國經濟提質增效升級具有重要意義。
【會議内容】３月２５日，國務院常務會議強調，要順應“互聯網＋”的發展趨勢，以信息化與工(gōng)業化深度融合爲主線，落實“中(zhōng)國制造２０２５”。
【專家解讀】專家認爲，向社會傳遞“互聯網+”的理念，推動信息化與工(gōng)業化的深度融合，是我(wǒ)國從制造業大(dà)國向制造業強國邁進的必由之路。藍(lán)源投資(zī)集團投資(zī)總監呂晗表示，在推動“互聯網+”和創業創新的背景下(xià)，工(gōng)業互聯網領域的創新熱情正被點燃，一(yī)些深度融合的創新項目令投資(zī)人驚歎。而在國家層面，完善“互聯網＋”的基礎設施，也正成爲共識。
【會議内容】４月１日，國務院常務會議将發展電(diàn)子商(shāng)務等新興服務業列爲“互聯網+”行動的重要内容，對于促進傳統産業和新興産業融合發展、減少流通成本、激勵創業擴大(dà)就業、拉動消費(fèi)、改善民生(shēng)、增加金融活力、促進發展升級具有重要意義。
【專家解讀】數據顯示，２０１４年我(wǒ)國全社會電(diàn)子商(shāng)務交易額達１６．３９萬億元，同比增長５９．４％。今年上半年，我(wǒ)國社會消費(fèi)品零售總額同比增長１０．４％，其中(zhōng)網絡零售額同比增長３８．６％。業内人士表示，“互聯網+”産生(shēng)的電(diàn)子商(shāng)務對大(dà)衆的生(shēng)活産生(shēng)巨大(dà)影響。站在“互聯網+”的風口上，中(zhōng)國人的創業創新有了更多可能性。
【會議内容】５月１３日，國務院常務會議明确提出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費(fèi)，既可改善人民生(shēng)活，又(yòu)能降低創業創新成本、爲“互聯網+”行動提供有力支撐，拉動有效投資(zī)和消費(fèi)、培育發展新動能。
【專家解讀】中(zhōng)國工(gōng)程院院士、寬帶發展聯盟理事長邬賀铨認爲，“網絡提速降費(fèi)創造了優良創新土壤，爲‘雙創’降低了門檻，讓創新之花開(kāi)滿全國。”
【會議内容】６月１０日，國務院常務會議進一(yī)步提出，促進跨境電(diàn)子商(shāng)務健康快速發展，用“互聯網＋外(wài)貿”實現優進優出，有利于擴大(dà)消費(fèi)、推動開(kāi)放(fàng)型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。
【專家解讀】通過“互聯網＋外(wài)貿”可以實現優進優出，優化通關流程，落實跨境電(diàn)子商(shāng)務零售出口貨物(wù)退免稅政策，打擊違法侵權行爲。海關總署新聞發言人黃頌平表示，我(wǒ)國外(wài)貿企業正在加快裝備“走出去(qù)”，推進國際産能合作更加注重高端制造、高附加值産品出口；跨境電(diàn)商(shāng)、“一(yī)帶一(yī)路”等外(wài)貿新增長點開(kāi)始逐漸發力。
