據新華社電(diàn) 在養老金支付能力堪憂的背景下(xià)，個人賬戶是否應“充公”引得滿城風雨。記者獲悉，目前我(wǒ)國養老保險個人賬戶收支不平衡，财政支持難以持續，個人賬戶面臨虧損風險。
個人賬戶虧損風險日趨嚴峻
在我(wǒ)國現行的養老保險個人賬戶制度下(xià)，養老金預計發放(fàng)年數低于預期剩餘壽命8年，養老金投資(zī)回報率大(dà)幅跑輸待遇增長率，繼承制還導緻養老金額外(wài)支出。個人賬戶虧損風險日趨嚴峻，有專家建議改革繼承制，允許個人賬戶“充公”。
我(wǒ)國基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，其中(zhōng)按本人繳費(fèi)工(gōng)資(zī)8%的數額爲參保人員(yuán)建立個人賬戶。參保人員(yuán)達到法定退休年齡并且累計繳費(fèi)滿15年以上的，按月領取基本養老金。基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金，其中(zhōng)基礎養老金是從統籌基金列支，個人賬戶的養老金是從個人賬戶的儲存額中(zhōng)列支。
專家認爲，個人賬戶制度難以實現自身收支平衡，缺口越來越大(dà)導緻風險累積。
三因素緻個人賬戶入不敷出
日前發布的2015年《社會保障綠皮書(shū)》顯示，我(wǒ)國制度規定60歲退休者的個人賬戶的計發月數約爲11.6年，但60歲人口的預期餘壽約爲19年。由于計發年數小(xiǎo)于預期餘壽，使得實際發放(fàng)的養老金超過了滿足精算平衡的水平，從而造成待遇支出大(dà)于基金積累的差額。同時，我(wǒ)國養老保險基金的年度投資(zī)回報率約爲2%，但是從2005年以來養老金待遇相對于上一(yī)年水平的增長率在10%左右，待遇增長率超過了投資(zī)回報率可以承受的範圍，從而造成養老保險基金虧損。
此外(wài)，現行的繼承制還導緻養老金額外(wài)支出。“我(wǒ)國的個人賬戶制度規定當參保人去(qù)世，其個人賬戶中(zhōng)未領取的剩餘部分(fēn)可以作爲遺産被繼承。由于失去(qù)了這部分(fēn)本來可以用作支付長壽者養老金待遇的資(zī)金來源，個人賬戶基金面對着系統性的、因長壽導緻的額外(wài)養老金支出，形成了制度的‘遺産差’性質的虧損。”中(zhōng)國人民大(dà)學勞動人事學院副教授楊俊稱。
專家建議提高個人繳費(fèi)比例
财政部部長樓繼偉曾多次表示，社會保險首先是保險的屬性。不過也有多位專家認爲，如果去(qù)世後養老金“充公”，會削弱社保制度的激勵性，對于早逝的人也不公平。
财政部财科所研究員(yuán)楊良初在接受記者采訪時表示：“現在之所以出現比較多的問題，是因爲我(wǒ)們過去(qù)把個人賬戶做小(xiǎo)了。之前個人繳費(fèi)是16%，現在是8%，這顯然是不夠的，我(wǒ)認爲個人繳費(fèi)率适當提高、企業繳費(fèi)率适當降低、總繳費(fèi)率适當降低是一(yī)個可行的方案。提高個人繳費(fèi)率是解決資(zī)金供需矛盾的一(yī)個選項。”