爲規範融資(zī)租賃公司經營行爲，完善融資(zī)租賃業務經營和監管規則，促進融資(zī)租賃行業規範有序發展，中(zhōng)國銀保監會印發了《融資(zī)租賃公司監督管理暫行辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》）。近日，銀保監會有關部門負責人就《辦法》相關問題回答了記者提問。

一(yī)、制定《辦法》的背景是什麽？

作爲與實體(tǐ)經濟結合緊密的一(yī)種投融資(zī)方式，融資(zī)租賃具有融資(zī)便利、期限靈活、财務優化的特點，在拓寬中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)渠道、推進産業升級和經濟結構調整等方面發揮了積極作用。近年來，行業發展總體(tǐ)保持平穩态勢。據全國融資(zī)租賃公司管理信息系統統計，截至2019年末，全國共有融資(zī)租賃公司11124家，比上年增加518家，同比增長5%。

爲适應新的監管體(tǐ)制，建立健全審慎、統一(yī)的融資(zī)租賃業務監管規則，夯實強化監管、合規發展和規範管理的制度基礎，促進融資(zī)租賃公司依法合規經營，銀保監會研究制定了《辦法》。

二、《辦法》制定的總體(tǐ)原則是什麽？

按照“補短闆、嚴監管、防風險、促規範”的原則，《辦法》通過加強和完善融資(zī)租賃公司的事中(zhōng)事後監管，引導行業規範有序發展。一(yī)是規範業務經營。明确業務範圍和負面活動清單，對租賃物(wù)範圍進行限定等。二是落實指标約束。引導融資(zī)租賃公司專注主業，加強合規監管約束。規定融資(zī)租賃資(zī)産比重、固定收益類證券投資(zī)業務比例、集中(zhōng)度管理等監管指标内容。三是加強風險防範。完善融資(zī)租賃公司的公司治理、風險管理、計提準備金、租賃物(wù)評估管理等制度。四是實施分(fēn)類處置。明确細化認定标準，指導地方開(kāi)展分(fēn)類處置工(gōng)作。

三、對現有的融資(zī)租賃公司如何開(kāi)展分(fēn)類處置？

目前，融資(zī)租賃行業“空殼”“失聯”企業數量較多，約72%的融資(zī)租賃公司處于空殼、停業狀态，部分(fēn)公司經營偏離(lí)主業，給行業帶來一(yī)定的不良影響。針對這些問題，我(wǒ)們認爲應加強監管引導，通過分(fēn)類處置推動融資(zī)租賃行業“減量增質”。主要包括兩個方面：一(yī)是準确分(fēn)類，清理存量。按照經營風險、違法違規情形，将融資(zī)租賃公司劃分(fēn)爲正常經營、非正常經營和違法違規經營等三類，具體(tǐ)明确三類公司的認定标準，細化分(fēn)類處置措施。二是審慎從嚴，嚴控增量。在缺乏行政許可的情況下(xià)，要求地方金融監管部門與市場監管部門建立會商(shāng)機制，嚴格控制融資(zī)租賃公司及其分(fēn)支機構的登記注冊。

四、設置集中(zhōng)度等監管指标的主要考慮是什麽？

融資(zī)租賃公司與金融租賃公司所開(kāi)展的融資(zī)租賃業務屬于同質同類業務，應适用于相對統一(yī)的業務規則和監管約束。爲引導融資(zī)租賃公司專注主業，強化風險意識，逐步提升風險防範能力，我(wǒ)們增加了融資(zī)租賃資(zī)産比重、固定收益類證券投資(zī)業務比例、集中(zhōng)度和關聯度等審慎監管指标内容。此外(wài)，在《辦法》中(zhōng)還設置了達标過渡期，過渡期内要求存量融資(zī)租賃公司逐步達到有關監管要求。考慮到部分(fēn)特定行業的融資(zī)租賃業務期限較長，《辦法》将過渡期由原來的“兩年”延長到“三年”，同時允許省級地方金融監管部門根據實際情況适當延長過渡期。