2016年是全面建成小(xiǎo)康社會決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。進入新常态的中(zhōng)國經濟，發展走勢怎樣？面臨哪些挑戰和任務？将展現怎樣一(yī)幅發展圖景？
确保經濟運行在合理區間
“2016年我(wǒ)國發展面臨的形勢可能更加嚴峻複雜(zá)，困難可能比今年更大(dà)。”國家發展改革委主任徐紹史在日前召開(kāi)的全國發展和改革工(gōng)作會議上說，要增強憂患意識，穩定預期、增強信心，加強各項政策銜接配合，形成增加有效需求的疊加放(fàng)大(dà)效應，确保經濟運行在合理區間。
他說，2016年我(wǒ)國經濟仍然面臨不少困難和挑戰。一(yī)方面，外(wài)部環境的不穩定、不确定因素，都會通過彙率、投資(zī)、貿易等渠道影響我(wǒ)國經濟發展。另一(yī)方面，國内經濟下(xià)行壓力仍然較大(dà)，企業盈利能力下(xià)降，市場預期不穩、信心不足，大(dà)企業投資(zī)意願不強，中(zhōng)小(xiǎo)企業經營困難、融資(zī)難融資(zī)貴問題突出。
“2016年中(zhōng)國經濟面臨的首要挑戰還是如何穩定經濟運行的态勢，讓穩增長真正見實效，實現‘十三五’良好開(kāi)局。”中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心信息部副主任王軍說，從需求端短期因素看，2016年經濟增速穩定在6.5%以上還是比較有把握的，但投資(zī)、消費(fèi)、出口的壓力依然較大(dà)。
盡管挑戰巨大(dà)，但一(yī)些好的發展勢頭開(kāi)始顯現。根據國家統計局的最新數據，受基礎設施和制造業投資(zī)增速提高的影響，2015年1至11月全國固定資(zī)産投資(zī)增速與前10個月持平，改變了自2014年下(xià)半年以來一(yī)路放(fàng)緩的态勢。11月份房價環比和同比上漲城市均有所增加，漲幅持續擴大(dà)，商(shāng)品房銷售面積和銷售額同比增速均高于10月份；社會消費(fèi)品零售總額繼續穩步回升。
國家統計局新聞發言人盛來運預計，随着政策效力繼續發揮，經濟增長中(zhōng)的積極因素将進一(yī)步累積。
“基礎設施投資(zī)态勢正不斷改善，房地産市場回暖有望保持，消費(fèi)和投資(zī)呈現穩中(zhōng)向好态勢，外(wài)貿在不确定中(zhōng)低位走穩的概率較大(dà)，預計2016年經濟增長将低開(kāi)穩走，穩中(zhōng)有升，下(xià)半年經濟向好特點将更加明顯。”國務院發展研究中(zhōng)心研究員(yuán)張立群說。
打好結構性改革攻堅戰
2016年1月1日起，我(wǒ)國将燃煤發電(diàn)上網電(diàn)價全國平均每千瓦時降低約3分(fēn)錢，打出去(qù)産能、降成本，減輕企業負擔、促進結構性優化的“實招”。
此次降價金額重點用于同幅度降低一(yī)般工(gōng)商(shāng)業銷售電(diàn)價、支持燃煤電(diàn)廠超低排放(fàng)改造和可再生(shēng)能源發展，并設立工(gōng)業企業結構調整專項資(zī)金。國家信息中(zhōng)心宏觀經濟研究室主任牛犁說，這體(tǐ)現了國家推進結構性改革的整體(tǐ)思路。“特别是對于化解過剩産能中(zhōng)可能帶來的下(xià)崗失業問題，國家将采取穩妥的處置方式。”
王軍預計，2016年，企業産能過剩和去(qù)杠杆壓力較大(dà)，房地産去(qù)庫存壓力不減，投資(zī)增速可能繼續回落；消費(fèi)将繼續對經濟增長發揮穩定器作用，但影響消費(fèi)升級的因素仍然存在；外(wài)貿不确定性增強，将面臨嚴峻挑戰。
中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議指出，2016年經濟社會發展特别是結構性改革任務十分(fēn)繁重，戰略上要堅持穩中(zhōng)求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去(qù)産能、去(qù)庫存、去(qù)杠杆、降成本、補短闆五大(dà)任務。
國務院發展研究中(zhōng)心副主任王一(yī)鳴說，結構調整的重要環節是有效出清過剩産能。要下(xià)決心推進供給側結構調整，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解産能過剩，完善企業退出機制，推進結構調整取得實質性進展。
以改革發揮重大(dà)牽引作用
舊(jiù)産能調整升級，新産能孕育成長。2015年前三季度，重慶市十大(dà)戰略性新興産業産值增長29%，全年将突破2000億元。“十三五”期間年産值有望達到1萬億元。
産業發展離(lí)不開(kāi)金融支持。2015年5月，重慶市發起成立初始規模約255億元的戰略性新興産業股權投資(zī)基金，并通過引入社保基金、銀行、信托、保險等約550億元社會資(zī)金，形成了800億元的母子基金群，以撬動更多社會資(zī)本支持戰略性新興産業發展。
中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議指出，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革；明确在國企、财稅、金融、銀行、養老保險和醫藥衛生(shēng)體(tǐ)制等領域推出一(yī)批具有重大(dà)牽引作用的改革舉措。
“無論是供給側結構性調整、企業轉型升級，還是适度擴大(dà)總需求、穩定經濟增長，進而培育新的發展動能，增強經濟持續增長新動力，改革都将貫穿始終，發揮着牽引和引領的作用。”張立群說。
高盛／高華經濟學家宋宇預計，2016年，中(zhōng)國的改革步伐将加快，結構性改革的推進将更加堅定。“那些給改革前進造成困難的因素不會一(yī)夜之間消失。中(zhōng)國的改革已邁進深水區，很多領域的改革要同步推進，這對宏觀把控能力和藝術提出了更高的要求。”