有關省（自治區、直轄市）财政廳（局）、扶貧 辦（局）：  

2016年，各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用财政涉農資(zī)金試點的意見》（國辦發〔2016〕22号）和全國電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議精神，有序推進各項工(gōng)作，貧困縣涉農資(zī)金整合試點取得良好開(kāi)局。2017年是脫貧攻堅承上啓下(xià)、全面突破的關鍵一(yī)年，也是整合試點深入推進、全面推開(kāi)的重要一(yī)年。各地财政、扶貧部門要在同級扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組的統一(yī)領導下(xià)，将整合試點擺在脫貧攻堅和财政支農工(gōng)作的重要位置，堅持高标準、嚴要求、動真格、求實效，确保整合試點各項措施落實到位。爲做好2017年整合試點工(gōng)作，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：  

一(yī)、将試點範圍推開(kāi)到全部貧困縣  

貫徹落實2017年中(zhōng)央1号文件和國辦發〔2016〕22号文件精神，在全面總結2016年整合試點的基礎上，将試點範圍推開(kāi)到全部832個國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣和連片特困地區縣。各省（自治區、直轄市，以下(xià)簡稱省）自行确定的其他試點貧困縣，可利用地方各級财政資(zī)金自主開(kāi)展探索。納入整合範圍的中(zhōng)央财政涉農資(zī)金，嚴格限制在國辦發〔2016〕22号文件規定的中(zhōng)央層面20大(dà)項資(zī)金範圍内，超出此範圍的應及時予以調整。各地結合實際，明确納入整合範圍的本級财政涉農資(zī)金，進一(yī)步加大(dà)統籌整合力度。

二、加快編制2017年資(zī)金統籌整合使用方案  

2016年已開(kāi)展試點的貧困縣和2017年新增試點縣均應編制2017年資(zī)金統籌整合使用方案，并按程序報省級扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組備案。省級扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組應及時将報備的試點貧困縣資(zī)金統籌整合使用方案彙總後向有關部門通報，作爲各部門加強指導、監督問責的重要依據。各省要督促和指導試點貧困縣加快方案編制工(gōng)作，2017年方案編制及報備工(gōng)作在2017年3月31日前完成。  

試點貧困縣要依據縣級脫貧攻堅規劃科學編制資(zī)金統籌整合使用方案，着力提高方案編制的合理性和操作性。方案應一(yī)年一(yī)編，在縣級扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組的統一(yī)領導下(xià)，實事求是确定本年度計劃整合的資(zī)金規模和對應的建設任務，并落實到具體(tǐ)項目上，避免大(dà)而化之或設定不切實際的目标。每個具體(tǐ)項目應至少包括實施地點、資(zī)金規模、建設任務、進度計劃、責任單位等基礎信息。考慮到納入整合範圍的資(zī)金規模年初難以确定，編制方案時資(zī)金規模可參考上一(yī)年度年末執行數确定，允許試點貧困縣根據上級轉移支付資(zī)金下(xià)達情況對方案的資(zī)金規模作相應調整，原則上隻允許年中(zhōng)、年末各調整一(yī)次并重新報備（具體(tǐ)要求由各省自行規定），年末調整數爲最終數。  

三、加大(dà)資(zī)金保障力度和支出進度  

各省要加大(dà)對試點貧困縣的傾斜支持力度，爲整合試點提供資(zī)金保障。對于納入整合範圍的各項中(zhōng)央财政涉農資(zī)金（含提前下(xià)達資(zī)金）,分(fēn)配給試點貧困縣的資(zī)金增幅不得低于該項資(zī)金的平均增幅，資(zī)金一(yī)律采取“切塊下(xià)達”，不得指定具體(tǐ)項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。試點貧困縣要根據實際情況，提高計劃整合資(zī)金規模占納入整合範圍資(zī)金規模的比例，做到“應整盡整”。2017年，各省要創造條件加大(dà)力度，鼓勵試點貧困縣推動實質整合，即根據脫貧攻堅實際需要，盡可能将納入整合範圍的各類資(zī)金在“大(dà)類間打通”、“跨類别使用”。試點貧困縣要認真記好資(zī)金整合賬，對于用途發生(shēng)調整的資(zī)金，要按程序及時調整預算指标，按實際用途列相應支出科目。試點貧困縣要将整合資(zī)金盡快分(fēn)解下(xià)達到責任部門或項目主體(tǐ)，加快項目實施并切實加強資(zī)金使用管理。尚未制定印發統籌整合使用财政涉農資(zī)金具體(tǐ)辦法的試點貧困縣，在2017年3月31日前制定辦法并以縣級人民政府文件印發。  

四、充分(fēn)發揮示範帶動作用

    各省财政、扶貧部門要對整合試點工(gōng)作開(kāi)展經常性調研和督導，及時發現操作層面遇到的具體(tǐ)問題，分(fēn)析解決整合試點中(zhōng)的共性問題。着力加強對示範縣的跟蹤指導，總結典型案例，提煉可複制、可推廣的成功模式。通過專題培訓班、工(gōng)作簡報、媒體(tǐ)宣傳等多種形式，解讀整合試點政策，交流推廣典型經驗。加大(dà)對工(gōng)作成效好、資(zī)金使用效益高的試點貧困縣的資(zī)金獎勵力度。

五、建立完善工(gōng)作協調機制  

按照“中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工(gōng)作機制，省級财政、扶貧部門要在扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組的統一(yī)領導下(xià)，完善有關部門廣泛參與的工(gōng)作協調機制，定期或不定期召開(kāi)會議，交流情況，通報進展，研究問題，完善方案。各省要加強對試點貧困縣統籌整合使用财政涉農資(zī)金具體(tǐ)辦法的把關和指導，做到統一(yī)規範管理，對不符合政策要求的條款，應督促貧困縣及時修訂完善。建立問題反饋機制，省級财政、扶貧部門要做好上傳下(xià)達工(gōng)作，及時向财政部、扶貧辦反饋整合試點中(zhōng)遇到的各類問題，并全面準确傳達财政部、扶貧辦關于整合試點的有關要求，爲試點貧困縣答疑解惑。配合做好2017年貧困縣涉農資(zī)金整合督查巡查工(gōng)作。  

六、認真做好2016年度收尾工(gōng)作  

各省要督促試點貧困縣按照資(zī)金統籌整合使用方案，加快2016年度整合資(zī)金的支出進度。試點貧困縣扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組要督促有關責任部門切實履行項目實施和資(zī)金使用的主體(tǐ)責任，2016年整合統籌的資(zī)金應于2017年6月底前全部完成支出，并将資(zī)金落實到具體(tǐ)項目或補助補貼對象上，切實加快項目進度，防止以撥代支。在各級扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組的統一(yī)領導下(xià)，及時做好2016年整合試點的項目驗收、考核評價和監督檢查工(gōng)作。按照《關于印發貧困縣統籌整合涉農資(zī)金統計表格的通知(zhī)》（财辦農〔2016〕197号）規定的時間節點，繼續報送2016年資(zī)金整合情況統計表。  

            财政部  國務院扶貧辦

                                                   2017年2月6日