财建[2016]958号
各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、工(gōng)業和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發展改革委：
爲進一(yī)步促進新能源汽車(chē)産業健康發展，不斷提高産業技術水平，增強核心競争力，做好新能源汽車(chē)推廣應用，經國務院批準，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、調整完善推廣應用補貼政策
（一(yī)）提高推薦車(chē)型目錄門檻并動态調整。一(yī)是增加整車(chē)能耗要求。純電(diàn)動乘用車(chē)按整車(chē)整備質量不同，增加相應工(gōng)況條件下(xià)百公裏耗電(diàn)量要求；純電(diàn)動專用車(chē)按照車(chē)型類别增加單位載質量能量消耗量（Ekg）、噸百公裏電(diàn)耗等要求；進一(yī)步提升純電(diàn)動客車(chē)單位載質量能量消耗量（Ekg）要求。二是提高整車(chē)續駛裏程門檻要求。提高純電(diàn)動客車(chē)、燃料電(diàn)池汽車(chē)續駛裏程要求，适時将新能源客車(chē)續駛裏程測試方法由40km/h等速法調整爲工(gōng)況法；逐步提高純電(diàn)動乘用車(chē)續駛裏程門檻。三是引入動力電(diàn)池新國标，提高動力電(diàn)池的安全性、循環壽命、充放(fàng)電(diàn)性能等指标要求，設置動力電(diàn)池能量密度門檻。提高燃料電(diàn)池汽車(chē)技術要求。四是提高安全要求，對由于産品質量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質、嚴重程度等扣減補貼資(zī)金、暫停車(chē)型或企業補貼資(zī)格。五是建立市場抽檢機制，強化驗車(chē)環節管理，對抽檢不合格的企業及産品，及時清理出《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》（以下(xià)簡稱《目錄》）。六是建立《目錄》動态管理制度。新能源汽車(chē)産品納入《目錄》後銷售推廣方可申請補貼。一(yī)年内仍沒有實際銷售的車(chē)型，取消《目錄》資(zī)格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應用。非個人用戶購買的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛裏程須達到3萬公裏（作業類專用車(chē)除外(wài)），補貼标準和技術要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執行。
（二）在保持2016-2020年補貼政策總體(tǐ)穩定的前提下(xià)，調整新能源汽車(chē)補貼标準。對新能源客車(chē)，以動力電(diàn)池爲補貼核心，以電(diàn)池的生(shēng)産成本和技術進步水平爲核算依據，設定能耗水平、車(chē)輛續駛裏程、電(diàn)池/整車(chē)重量比重、電(diàn)池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電(diàn)池容量大(dà)小(xiǎo)、能量密度水平、充電(diàn)倍率、節油率等因素确定車(chē)輛補貼标準。進一(yī)步完善新能源貨車(chē)和專用車(chē)補貼标準，按提供驅動動力的電(diàn)池電(diàn)量分(fēn)檔累退方式核定。同時，分(fēn)别設置中(zhōng)央和地方補貼上限，其中(zhōng)地方财政補貼（地方各級财政補貼總和）不得超過中(zhōng)央财政單車(chē)補貼額的50%（詳細方案附後）。除燃料電(diàn)池汽車(chē)外(wài)，各類車(chē)型2019－2020年中(zhōng)央及地方補貼标準和上限，在現行标準基礎上退坡20%。同時，有關部委将根據新能源汽車(chē)技術進步、産業發展、推廣應用規模等因素，不斷調整完善。
（三）改進補貼資(zī)金撥付方式。每年初，生(shēng)産企業提交上年度的資(zī)金清算報告及産品銷售、運行情況，包括銷售發票(piào)、産品技術參數和車(chē)輛注冊登記信息等，企業注冊所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門會同有關部門對企業所上報材料審查核實并公示無異後逐級報省級推廣工(gōng)作牽頭部門；省級新能源汽車(chē)推廣牽頭部門會同相關部門，審核并重點抽查後，将申報材料報至工(gōng)業和信息化部、财政部，并抄送科技部、發展改革委。工(gōng)業和信息化部會同有關部門對各地申請報告進行審核，并結合日常核查和重點抽查情況，向财政部出具核查報告。财政部根據核查報告按程序撥付補貼資(zī)金。
二、落實推廣應用主體(tǐ)責任
（一(yī)）生(shēng)産企業是确保新能源汽車(chē)推廣信息真實準确的責任主體(tǐ)。生(shēng)産企業應嚴格遵守國家和行業相關法律法規、标準和制度辦法；應對自身生(shēng)産和銷售環節加強管理與控制，會同銷售企業對上報的新能源汽車(chē)推廣信息的真實可靠性負責；應制定切實可行的管控方案，運用産品信息管理系統等，加強對其各級銷售商(shāng)銷售信息的管理，銷售企業應嚴格核對每一(yī)筆銷售信息，确保逐級上報的産品推廣信息和消費(fèi)者信息真實、準确、可查。生(shēng)産企業應建立企業監控平台，全面、真實、實時反映車(chē)輛的銷售、運行情況，并按照國家有關要求，統一(yī)接口和數據交換協議，及時、準确上報相關信息。新出廠車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠程監控設備；2016年及以前已出廠或銷售車(chē)輛，爲用戶提供無償加裝服務；對銷售給個人消費(fèi)者的車(chē)輛，在信息采集和管理上應嚴格保護個人隐私。
（二）地方政府是實施配套政策、組織推廣工(gōng)作的責任主體(tǐ)。地方政府應認真落實國務院有關文件要求，承擔新能源汽車(chē)推廣應用主體(tǐ)責任，要明确本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門，切實做好新能源汽車(chē)推廣組織實施工(gōng)作。一(yī)是調整完善地方支持政策。各級地方政府應結合本地實際，科學制定新能源汽車(chē)推廣方案，加大(dà)對新能源汽車(chē)充電(diàn)基礎設施的支持力度，加大(dà)城市公交、出租、環衛等公共服務領域新能源汽車(chē)更新更換力度，加強對企業監督檢查。二是強化資(zī)金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門應會同有關部門切實承擔财政資(zī)金申報使用管理的監管，按各自職責對車(chē)輛上牌、車(chē)輛運營、補貼申報、數據審核等環節嚴格審核把關；應加強驗車(chē)環節管理，确保車(chē)輛交付使用時整車(chē)及電(diàn)池等核心零部件與《道路機動車(chē)輛生(shēng)産企業及産品公告》（以下(xià)簡稱《公告》）一(yī)緻；應建立責任追究制度，依法對把關不嚴的責任人予以追究，加大(dà)對騙補等失信企業處罰。各地财政部門應加強财政資(zī)金管理，根據企業實際推廣情況撥付補貼資(zī)金，确保補貼資(zī)金安全有效。三是建立健全地方監管平台。有關省（區、市）應建立地方新能源汽車(chē)監管平台，及時彙總整理企業報送數據，對接國家監管平台，加強對本地區車(chē)輛的監督管理。四是優化産業發展環境。不得對新能源汽車(chē)實施限行限購政策。應嚴格執行國家統一(yī)的《目錄》，不得設置或變相設置障礙限制外(wài)地品牌車(chē)輛及零部件、外(wài)地充電(diàn)設施建設、運營企業進入本地市場。
（三）國家有關部門将加強推廣應用監督檢查。工(gōng)業和信息化部牽頭建立國家新能源汽車(chē)監管平台，并通過該平台對新能源車(chē)輛（私人購買乘用車(chē)可視情況适當放(fàng)寬）推廣應用等情況進行日常監管。此外(wài)，工(gōng)業和信息化部會同有關部門建立新能源汽車(chē)推廣核查制度，定期不定期組織第三方機構或省級有關部門開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機制
（一(yī)）對違規謀補和以虛報、冒領等手段騙補的企業，追回違反規定謀取、騙取的有關資(zī)金，沒收違法所得，并按《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等有關規定對相關企業和人員(yuán)予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關查處。同時，依情節嚴重程度，采取暫停或取消車(chē)輛生(shēng)産企業及産品《公告》、取消補貼資(zī)金申請資(zī)格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關部門核查抽查認定虛假銷售、産品配置和技術狀态與《公告》《目錄》不一(yī)緻、上傳數據與實際不符、車(chē)輛獲得補貼後閑置等行爲，将視情節嚴重程度，采取扣減補貼資(zī)金、取消補貼資(zī)金申請資(zī)格、暫停或取消車(chē)輛生(shēng)産企業或産品《公告》等處罰措施。對在應用中(zhōng)存在安全隐患、發生(shēng)安全事故的産品，視事故性質、嚴重程度等采取停止生(shēng)産、責令立即改正、暫停補貼資(zī)金申請資(zī)格等處理處罰措施。
（二）對協助企業以虛報、冒領等手段騙取财政補貼資(zī)金的政府機關及其工(gōng)作人員(yuán)，按照《公務員(yuán)法》《行政監察法》等法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（三）對管理制度不健全、審核把關不嚴、核查工(gōng)作組織不力、存在企業騙補行爲的地區，将視情況嚴重程度予以通報批評、扣減基礎設施獎補資(zī)金等處理處罰。
本通知(zhī)從2017年1月1日起實施，其他相關規定繼續按《關于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用财政支持政策的通知(zhī)》（财建〔2015〕134号）執行。
财政部 科技部 工(gōng)業和信息化部 發展改革委
2016年12月29日
