一(yī)、文件出台的背景

爲貫徹落實遼甯省委省政府《關于推進供給側結構性改革促進全面振興的實施意見》精神，爲充分(fēn)發揮财政資(zī)金的引導和激勵作用，高等教育有效投入以滿足三次産業對人才科技需求，紮實推進全省普通高校供給側結構性改革，使高等學校人才培養結構和質量、科技創新能力和水平，與遼甯經濟結構調整和産業升級的需求相适應，不斷提升高等學校對穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)的貢獻度。研究制定《關于改革省屬高校财政撥款制度 促進人才科技供需協調發展的意見》。

二、文件的指導思想、基本原則和總體(tǐ)目标

（一(yī)）指導思想。遵循教育、科技和社會主義市場經濟發展規律，以全面提升高等學校辦學能力和水平爲途徑，以助力遼甯轉型發展爲核心，以服務三次産業做大(dà)做強爲主線，通過發揮财政資(zī)金的引導和激勵作用，促進供需雙側深度融合、協調發展，着力增強人才、科技供給的有效性。

（二）基本原則。有利于充分(fēn)發揮高等學校職能作用。有利于引導高等學校合理定位、特色辦學。有利于更加科學公正地配置資(zī)源。有利于建立更加清晰的政策和激勵導向。

（三）總體(tǐ)目标。構建科學規範、公平公正、導向清晰、講求績效的高等學校财政撥款制度，引導高等學校立足本省，合理定位，主動融入産業轉型升級和創新驅動發展，穩定辦學規模，優化布局結構，強化辦學特色，健全保障體(tǐ)系，爲經濟提質增效升級提供強大(dà)的人才和科技支撐，促進我(wǒ)省由高等教育大(dà)省向高等教育強省轉變。

三、文件的主要内容

建立以事後獎補和績效激勵爲導向的财政撥款體(tǐ)系，改革後的撥款體(tǐ)系主要包括三個方面：建立與有效供給程度挂鈎的基本支出保障體(tǐ)系。建立以“事後獎補”爲特色的專項支出提升體(tǐ)系。建立以創先争優爲導向的績效支出激勵體(tǐ)系。

四、文件的保障措施

主要強調從加強組織領導、推進體(tǐ)制機制創新、履行監管職責、健全内控機制等方面，對改革工(gōng)作予以保障。

文件鏈接：遼甯省人民政府辦公廳關于改革省屬高校财政撥款制度 促進人才科技供需協調發展的意見（遼政辦發〔2017〕10号）