央廣網北(běi)京5月11日消息據中(zhōng)國之聲《新聞晚高峰》報道，昨天，由中(zhōng)國社科院經及社會科學文獻出版社共同發布《經濟藍(lán)皮書(shū)春季号：2016年中(zhōng)國經濟前景分(fēn)析》。根據藍(lán)皮書(shū)，個稅已逐漸淪爲“工(gōng)薪稅”，高工(gōng)資(zī)不等于高收入，要加強對真正高收入者而不僅是高工(gōng)資(zī)者的稅收監管。
藍(lán)皮書(shū)指出，中(zhōng)國個人所得稅制度對工(gōng)薪所得征繳力度大(dà)，而對資(zī)本類、财産類所得征繳力度不足，從而使得工(gōng)薪所得的課稅占個人所得稅的比重不斷增加。
工(gōng)薪所得稅所占比重，2000年爲43%，2014年達到了65%，創曆史新高。
藍(lán)皮書(shū)還指出，個稅改革方向是明确的，但是受到現實條件的約束，這些改革措施短期内難以展開(kāi)，比如建立綜合和分(fēn)類相結合的個人所得稅制，首先需要推動形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分(fēn)配秩序，規範隐性收入，取締非法收入。而從實際征管來看，由于上述困難的存在，相反工(gōng)資(zī)薪酬所得稅又(yòu)最易管控，代扣代繳成本低效率高，因而也就成了稅務機關實際征收力度最大(dà)的稅種，個稅就逐漸淪爲“工(gōng)薪稅”。
根據藍(lán)皮書(shū)，解決公平性問題應該根據個稅的功能定位，具體(tǐ)辦法是對納稅人高收入部分(fēn)征收更高的稅率，對低收入部分(fēn)征收更低的稅率。但是，目前的征收監管能力有限，導緻高收入者漏稅嚴重。
特别值得關注的是，因爲工(gōng)資(zī)薪酬所得是實行超額累進稅率的，而且它的最高邊際稅率最高，稅率檔次也最多。而目前，中(zhōng)國個稅調節将高薪酬者和高收入者混同了。實際上，中(zhōng)國大(dà)部分(fēn)高收入者不是以薪酬形式獲取收入的群體(tǐ)，比如私營業主可以隻象征性地領取一(yī)點薪酬，甚至完全不領取薪酬。工(gōng)薪所得稅的制度設計對這部分(fēn)人群是無效的。尤其是在股票(piào)和房地産市場異常火(huǒ)爆的這些年，高薪酬者和高收入者愈發偏離(lí)，使得個稅調節收入分(fēn)配的功能大(dà)打折扣。
藍(lán)皮書(shū)建議，高工(gōng)資(zī)不等于高收入，要加強對真正高收入者而不僅是高工(gōng)資(zī)者的稅收監管，應大(dà)幅提高工(gōng)薪所得起征點，并從家庭負擔的角度，對負擔較重的納稅人加大(dà)免征力度。