經過30多年的改革開(kāi)放(fàng),中(zhōng)國經濟發展成就已爲廣大(dà)發展中(zhōng)國家所稱道,越來越多的發展中(zhōng)國家開(kāi)始學習中(zhōng)國經濟改革發展經驗,有些國家甚至開(kāi)始按照中(zhōng)國經驗來制定和實施自己的經濟發展方案。鑒于此,有必要探讨中(zhōng)國經濟改革發展的經驗是什麽,對于發展中(zhōng)國家,包括其中(zhōng)發展得比較好的新興經濟體(tǐ)而言,哪些經驗具有實質性借鑒價值。我(wǒ)認爲,可供借鑒的中(zhōng)國經驗至少有以下(xià)三方面。
首先是解放(fàng)思想、實事求是,既正确認識自己,也正确認識别人。所謂正确認識自己,就是客觀全面地了解本國的基本國情和條件,包括所處的發展階段,所具有的自然資(zī)源、勞動力、資(zī)金等禀賦條件;也要了解過去(qù)和現在發展面臨的主要問題及其産生(shēng)的主要原因等。所謂正确認識别人,就是對世界上處于不同發展階段的不同類型的國家作出系統分(fēn)析,并對本國與這些國家之間的關系,包括可比性、差異性、互補性等作出客觀判斷。其中(zhōng),特别重要的是對本國和其他國家的要素禀賦及其結構和相對價格,或者說對不同國家的相對比較優勢及其階段性特征進行深入細緻的研究。這是不同國家之間相互學習和借鑒的基本前提。
其次,在确立以上正确認識的基礎上,制定本國的經濟發展戰略。經濟發展戰略包括許多方面,其中(zhōng)比較重要的一(yī)個方面是制定适合本國的産業政策。好的産業政策對于促進發展中(zhōng)國家經濟發展尤爲重要,因爲發展中(zhōng)國家要實現經濟持續發展,必須不斷通過技術創新推動産業升級,而且升級的産業必須符合要素禀賦及其結構所決定的比較優勢,這樣生(shēng)産成本才能在世界上處于較低水平。但是,發展中(zhōng)國家基礎設施、營商(shāng)環境、法律制度等條件普遍不好,行政管理效率普遍不高,導緻企業經營的交易成本高。隻有把交易成本降下(xià)來,發展中(zhōng)國家的産品在國内和國際市場上才能提高競争力。怎麽降呢?基礎設施、營商(shāng)環境、法律制度、行政效率的改善工(gōng)作需要政府來做,但政府的資(zī)源和行政能力是有限的,因此需要采用産業政策。好的産業政策能夠集中(zhōng)資(zī)源和力量,根據所要發展的具有比較優勢的産業需要,把工(gōng)業園區或經濟特區辦好,讓所要發展的産業在整體(tǐ)環境不佳的情況下(xià),能夠具有較低的生(shēng)産成本和交易成本,從而在國内和國際市場上迅速形成競争優勢。如此,一(yī)邊快速發展,一(yī)邊逐步完善基礎設施、營商(shāng)環境、法律制度,提高行政效率,就能積小(xiǎo)勝爲大(dà)勝。
最後,在正确認識自身比較優勢和積極實施經濟發展戰略的過程中(zhōng),應注意吸取兩種發展思潮的教訓。一(yī)是吸取上世紀六七十年代結構主義思潮的教訓,因其帶來發展中(zhōng)國家政府對于經濟活動幹預過多,制約了經濟社會發展;二是吸取上世紀八九十年代新自由主義思潮的教訓,因其片面地、激進地反對政府在經濟結構變遷中(zhōng)所發揮的積極作用,造成一(yī)些市場失靈問題難以解決。要想讓經濟持續快速健康發展,既要有“有效的市場”,通過市場競争、根據各種要素的相對稀缺性決定其相對價格,從而使市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用;也要發揮好“有爲的政府”作用,以克服市場失靈,破除制約産業升級、經濟發展的軟硬基礎設施瓶頸。處理好政府和市場的關系,是我(wǒ)提出的新結構經濟學的理論内核,是對上述兩種發展思潮教訓的總結,也是對中(zhōng)國和其他發展中(zhōng)國家經濟發展成功經驗的總結。對于發展中(zhōng)國家包括新興經濟體(tǐ)而言,能從中(zhōng)國經濟改革發展經驗中(zhōng)學到的精華也在于此。