爲落實國務院“放(fàng)管服”改革要求，提升稅收治理能力，提高納稅服務水平，财政部、稅務總局、工(gōng)業和信息化部聯合發布了《關于設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛免征車(chē)輛購置稅有關政策的公告》（2020年第35号，以下(xià)簡稱“35号公告”），進一(yī)步優化設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛的管理機制。爲确保該項機制順利實施，國家稅務總局聯合工(gōng)業和信息化部制發公告，就若幹管理事項進行了明确。現就相關重點事項解讀如下(xià)：
一(yī)、爲什麽要出台新機制？
本公告實施前，稅務總局參照交通部門以往的管理模式規定，設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛（以下(xià)簡稱“專用車(chē)輛”）免征車(chē)輛購置稅（以下(xià)簡稱“免稅”）實行由相關企業申請、稅務總局審核編列《設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛免稅圖冊》（以下(xià)簡稱《免稅圖冊》）、納稅人依據《免稅圖冊》向稅務機關申請免稅的機制。這一(yī)機制有效落實了專用車(chē)輛免稅的政策。爲進一(yī)步提高專用車(chē)輛免稅管理的精确性、便捷性和及時性，35号公告規定，免稅的專用車(chē)輛通過發布《免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛目錄》（以下(xià)簡稱《目錄》）實施管理。
二、如何辦理專用車(chē)輛免稅手續？
車(chē)輛生(shēng)産企業、進口車(chē)輛經銷商(shāng)或個人（以下(xià)簡稱“申請人”）和專用車(chē)輛購車(chē)人（以下(xià)簡稱“納稅人”）按下(xià)列流程辦理專用車(chē)輛免稅手續：
第一(yī)步，對符合本公告規定的《設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛技術要求》（以下(xià)簡稱《技術要求》）的車(chē)型，申請人需在納稅人辦理車(chē)輛購置稅申報前，通過工(gōng)業和信息化部“免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛管理系統”提交列入《目錄》的申請材料；
第二步，國家稅務總局、工(gōng)業和信息化部委托工(gōng)業和信息化部裝備工(gōng)業發展中(zhōng)心組織技術審查，并将通過審查的車(chē)型列入《目錄》；
第三步，國家稅務總局、工(gōng)業和信息化部聯合發布《目錄》；
第四步，對已經列入《目錄》的車(chē)型，申請人在上傳《機動車(chē)整車(chē)出廠合格證》或進口機動車(chē)《車(chē)輛電(diàn)子信息單》（以下(xià)簡稱“車(chē)輛電(diàn)子信息”）時在車(chē)輛電(diàn)子信息中(zhōng)标注免稅标識；
第五步，工(gōng)業和信息化部對申請人上傳的免稅标識進行審核，并将審核通過的車(chē)輛電(diàn)子信息傳送給稅務總局，稅務總局将上述信息推送至省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關；
第六步，納稅人購車(chē)後向主管稅務機關申請免征車(chē)輛購置稅，主管稅務機關依據所購車(chē)輛的車(chē)輛電(diàn)子信息中(zhōng)的免稅标識及辦理車(chē)輛購置稅納稅申報所需要的其他資(zī)料，爲納稅人辦理車(chē)輛購置稅免稅手續。
三、列入《清單》中(zhōng)的專用車(chē)輛，申請人還需再申請列入《目錄》嗎(ma)？
爲切實落實國務院“放(fàng)管服”改革要求，簡化操作流程，減輕企業負擔，兩部門根據多年來專用車(chē)輛免稅的稅收實踐及車(chē)輛技術标準的實際情況，在本公告中(zhōng)編列了《免申請列入〈免征車(chē)輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱清單》（以下(xià)簡稱《清單》），将采油車(chē)、測試井架車(chē)、變電(diàn)站半挂車(chē)等五十七種專用車(chē)輛列入《清單》。凡是列入《清單》的專用車(chē)輛，申請人無需再申請列入《目錄》，可直接在上傳車(chē)輛電(diàn)子信息時标注免稅标識。
四、申請人在什麽情況下(xià)可以重新标注免稅标識？
爲切實落實《中(zhōng)華人民共和國車(chē)輛購置稅法》關于專用車(chē)輛免稅的規定，本公告明确，《目錄》或《清單》發布前已出廠銷售的專用車(chē)輛，申請人可在所銷售車(chē)輛的車(chē)型列入《目錄》或《清單》後，在所銷售車(chē)輛的車(chē)輛電(diàn)子信息中(zhōng)重新标注免稅标識，重新上傳，納稅人據此向主管稅務機關申請辦理免稅手續。舉例說明：A公司于2021年5月1日銷售給B納稅人一(yī)台未列入《目錄》的車(chē)輛，A公司上傳車(chē)輛電(diàn)子信息時未标注免稅标識；國家稅務總局、工(gōng)業和信息化部于2021年5月10日發布的《目錄》包含了上述銷售車(chē)輛的車(chē)型，A公司在2021年5月10日後可以修改B納稅人所購車(chē)輛的車(chē)輛電(diàn)子信息，标注免稅标識并重新上傳，B納稅人可以憑重新标注免稅标識的車(chē)輛電(diàn)子信息及《車(chē)輛購置稅納稅申報表》、車(chē)輛合格證明、車(chē)輛價格憑證等資(zī)料向主管稅務機關申請免稅。
五、從《目錄》或《清單》撤銷的車(chē)型，合格證信息管理系統還可接收該車(chē)型帶有免稅标識的車(chē)輛電(diàn)子信息嗎(ma)？
國家稅務總局、工(gōng)業和信息化部根據相關變化，适時調整《技術要求》、《目錄》和《清單》。從《目錄》或《清單》中(zhōng)撤銷的專用車(chē)輛，自撤銷公告發布之日起，工(gōng)業和信息化部合格證信息管理系統不再接收該車(chē)型帶有免稅标識的車(chē)輛電(diàn)子信息。舉例說明：2021年8月31日國家稅務總局、工(gōng)業和信息化部發布的《目錄》撤銷了C公司所生(shēng)産的某車(chē)型，C公司在2021年9月5日上傳該車(chē)型的車(chē)輛電(diàn)子信息時仍标注了免稅标識，此時合格證信息管理系統将不再接收該車(chē)型仍帶有免稅标識的車(chē)輛電(diàn)子信息。
六、申請人如何銜接《免稅圖冊》和《目錄》？
爲确保新舊(jiù)機制無縫銜接，申請人可以在2021年1月10日前将2020年12月31日（含）前生(shēng)産的專用車(chē)輛新車(chē)型，按照本公告實施前的規定上傳相關信息，申請列入《免稅圖冊》；稅務總局審核後将發布最後一(yī)期《免稅圖冊》。2021年1月1日（含）後生(shēng)産的車(chē)型，申請人需按照本公告第一(yī)條、第二條、第三條的規定提交列入《目錄》的申請材料。
七、納稅人如何銜接《免稅圖冊》和免稅标識？
納稅人在2020年12月31日（含）前已購置的專用車(chē)輛，稅務機關依據《免稅圖冊》以及辦理車(chē)輛購置稅納稅申報所需要提供的其他資(zī)料，爲納稅人辦理車(chē)輛購置稅免稅手續。納稅人在2021年1月1日（含）後購置的專用車(chē)輛，稅務機關依據車(chē)輛電(diàn)子信息中(zhōng)标注的免稅标識以及辦理車(chē)輛購置稅納稅申報所需要提供的其他資(zī)料，爲納稅人辦理車(chē)輛購置稅免稅手續。舉例說明：甲納稅人于2020年12月30日購置一(yī)台專用車(chē)輛，于2021年1月5日辦理納稅申報，主管稅務機關依據《免稅圖冊》和納稅人提供的《車(chē)輛購置稅納稅申報表》、車(chē)輛合格證明、車(chē)輛價格憑證等資(zī)料，辦理免稅手續；乙納稅人于2021年3月1日購置一(yī)台專用車(chē)輛，主管稅務機關依據該車(chē)輛電(diàn)子信息中(zhōng)标注的免稅标識和納稅人提供的《車(chē)輛購置稅納稅申報表》、車(chē)輛合格證明、車(chē)輛價格憑證等資(zī)料，辦理免稅手續。
八、納稅人在2020年12月31日（含）前購置的專用車(chē)輛，可以申請退稅嗎(ma)？
納稅人在2020年12月31日（含）前購置的專用車(chē)輛，已經繳納車(chē)輛購置稅的，經納稅人申請，稅務機關審核無誤後依據《免稅圖冊》及相關資(zī)料依法退還納稅人已繳稅款。舉例說明：丙納稅人于2020年8月1日購買了一(yī)台車(chē)輛并繳納了車(chē)輛購置稅，2020年9月5日國家稅務總局發布的《免稅圖冊》包含了上述已繳稅車(chē)輛的車(chē)型，丙納稅人可以向主管稅務機關申請退稅，主管稅務機關依據2020年9月5日國家稅務總局發布的《免稅圖冊》和納稅人提供的《車(chē)輛購置稅退稅申請表》、納稅人身份證明等資(zī)料，依法退還納稅人已繳稅款。
九、新機制從什麽時間施行？
本公告自2021年1月1日起施行。施行時間以車(chē)輛相關價格憑證的開(kāi)具日期或者其他有效憑證生(shēng)效或者開(kāi)具日期爲準。車(chē)輛相關價格憑證是指，境内購置車(chē)輛爲機動車(chē)銷售統一(yī)發票(piào)或者其他有效憑證；進口自用車(chē)輛爲《海關進口關稅專用繳款書(shū)》或者《海關進口貨物(wù)征免稅證明》。
鏈接：《國家稅務總局 工(gōng)業和信息化部關于設有固定裝置的非運輸專用作業車(chē)輛免征車(chē)輛購置稅有關管理事項的公告》（國家稅務總局 工(gōng)業和信息化部公告2020年第20号）
