電(diàn)力與運輸這些基礎設施的。
東北(běi)地區各級政府需要發揮積極有爲的作用，大(dà)力改善這些軟硬基礎設施降低企業成本。據我(wǒ)們調研所知(zhī)，吉林省還有不少富裕的能源與窩電(diàn)，地方政府其實可以針對這些潛在比較優勢的産業，采取各種措施包括能源補貼以降低企業成本。
●從禀賦結構分(fēn)析吉林比較優勢
NBD：孫建波認爲，對東北(běi)經濟的分(fēn)析不能像分(fēn)析一(yī)個國家的經濟那樣來做診斷。國家産業結構相對健全，不會受制于人。而東北(běi)則是一(yī)個地區，地區需要明确分(fēn)工(gōng)，發展優勢産業。對此，您作何回應？
付才輝：首先，東北(běi)地區目前人口超過一(yī)億，而全世界人口超過一(yī)億的國家也隻有十來個。吉林省2015年末有2700多萬人口、其中(zhōng)16~59歲的适齡勞動人口占68.65%、農村(cūn)人口占比44.03%，人均GDP爲54266元，略高于全國的平均水平53980元。目前吉林省的經濟體(tǐ)量與新西蘭旗鼓相當，但人均收入水平隻與非洲的加蓬相當。吉林省差不多本身就是一(yī)個體(tǐ)量較大(dà)的發展中(zhōng)經濟體(tǐ)或地區，這是一(yī)個基本事實，而不是應該不應該作爲一(yī)個大(dà)的經濟體(tǐ)來診斷的問題。
其次，區域之間的産業分(fēn)工(gōng)主要是由什麽決定的？再重申一(yī)下(xià)，孫建波的思維方式是從現有産業出發，而我(wǒ)們是從禀賦結構出發——這是新結構經濟學分(fēn)析問題的出發點。在市場經濟條件下(xià)，一(yī)個地區長期的産業分(fēn)工(gōng)格局主要是由其禀賦結構所決定，并且随着禀賦結構的變遷而變遷，當然還受到其他因素的影響。這就是爲什麽現在長三角和珠三角等地區也要轉型升級進行騰籠換鳥的原因。
再次，如果從禀賦結構出發，如何看待吉林省的比較優勢呢？
概括地講，受益于東北(běi)平原的自然禀賦條件，吉林省在耕地與動植物(wù)資(zī)源禀賦方面有得天獨厚的比較優勢，造就了其農牧業及其農産品加工(gōng)業以及以中(zhōng)藥爲主體(tǐ)的醫藥行業成爲吉林省産業結構中(zhōng)首當其沖的長闆産業；受益于吉林省曆史遺産積累的重化工(gōng)業基礎，造就了其汽車(chē)産業、石化能源及其裝備制造業成爲吉林省産業結構中(zhōng)支柱性的工(gōng)業長闆産業；得益于吉林省良好的生(shēng)态環境以及較高的人力資(zī)本與科技實力，造就了其健康、文旅與創意以及研發産業成爲吉林省産業結構中(zhōng)支柱性的（消費(fèi)性和生(shēng)産性）服務業長闆産業。
因此，吉林省目前需要根據其資(zī)源禀賦結構與産業積累，大(dà)力發展大(dà)農業、大(dà)健康、現代裝備以及以新能源、新材料和新一(yī)代信息技術爲核心的融合型産業集群，深挖經濟增長潛力。這一(yī)點我(wǒ)想大(dà)家都沒什麽大(dà)的争議。
争議的焦點就在于吉林省要不要再補輕加工(gōng)業的短闆。我(wǒ)們的出發點不是認爲吉林省要面面俱到，而是依據其勞動力禀賦結構特征來作出決定。
吉林省2014年第一(yī)産業就業人數533.6萬人，占全部從業人員(yuán)數1447.17萬的36.87%；而制造業就業人口隻有344.3萬，占就業總人口比重23.79%，相比之下(xià)，浙江則是達到了40.27%。事實上，以重化工(gōng)爲主導的資(zī)本密集型産業對就業的吸納能力比較弱，大(dà)量勞動力不是閑置在農業中(zhōng)，就是遊蕩在生(shēng)産率較低的服務業中(zhōng)，或者外(wài)出打工(gōng)——其實這是東北(běi)人口外(wài)流的根本原因，因爲缺乏對應的産業提供足夠的就業崗位。
因此，爲了解決就業利用勞動力資(zī)源禀賦，目前吉林省就需要發展勞動力密集型産業。像前面提到的，目前吉林省的勞動力密集産業的勞動力成本相對江浙要低得多，紡織服務業要低30%~50%。這是我(wǒ)們支持吉林省大(dà)力發展勞動力密集型産業的根本原因。
除此之外(wài)，大(dà)力發展現代輕工(gōng)業，不但可以吸納農業剩餘勞動力推進吉林省農業規模化經營促進現代化大(dà)農業發展，而且出口導向型輕工(gōng)業還可以提升吉林省的出口以及帶動物(wù)流、銷售、金融等生(shēng)産性服務業的大(dà)力發展——這正好可以大(dà)力彌補吉林省的這些短闆。
最後，孫建波的觀點确實也代表了許多人對東北(běi)發展趕超思維的刻闆印象：已經是21世紀，馬上2020年了，還需要搞輕工(gōng)業這樣低端的行當嗎(ma)？這種看法有兩個錯誤：其一(yī)是不考慮發展階段；其二是低估了輕工(gōng)業的巨大(dà)體(tǐ)量及其内部轉型升級的潛力。
2015年，吉林省的人均收入達到8325.02美元，雖然超過了世界銀行公布的中(zhōng)等收入水平，但離(lí)世界銀行公布的高收入水平還有一(yī)段距離(lí)。從這個角度來說，即便21世紀又(yòu)能怎樣呢，眼下(xià)的發展階段明擺着，需要求真務實而不是好高骛遠。
我(wǒ)們在報告中(zhōng)提出的是現代輕工(gōng)業，不同于傳統簡單的輕工(gōng)業，承接江浙輕紡工(gōng)業轉移的方式也需要在轉移過程中(zhōng)發揮吉林省裝備制造業的比較優勢，進行技術裝備改造以及産品質量升級。這意味着吉林省還可以發揮重工(gōng)業的基礎反哺輕工(gōng)業，與此同時也促進重工(gōng)業尤其是裝備制造業的快速發展。
正如最近馬化騰所強調的制造業對發展數字經濟的關鍵作用一(yī)樣，他結合騰訊多年來推進互聯網+行動計劃的經驗認爲，互聯網+是手段，數字經濟是結果，網絡強國是目标，而制造業是數字經濟的主戰場。
總之，不切實際的趕超思維害死人，這種發展思潮盛行于戰後，在發展經濟學上稱之爲第一(yī)波“結構主義”發展思潮，全世界的發展中(zhōng)國家也都深受其害。
作爲第三波發展思潮，新結構經濟學主張應該從各個地區現在有什麽（即其要素禀賦）出發，在此基礎上能做好什麽（即其比較優勢），并規劃把現在能做好的做大(dà)做強，以創造剩餘，積累資(zī)本和條件，進行産業升級，實現逐步趕上甚至超越發達地區的目标。
●窗口機遇期轉瞬即逝
NBD：孫建波提出，地區之間要分(fēn)工(gōng)，東北(běi)有非常強的優勢，不把優勢發展好了，反而去(qù)補短闆，這沒有必要。對此您如何回應？
付才輝：需要特别注意的是，新結構經濟學看待問題的方式是從禀賦結構出發，發展其所決定的最優産業結構。
在市場經濟條件下(xià)，各地的産業分(fēn)工(gōng)格局主要是由其禀賦結構所決定，并且随禀賦結構變遷而變遷。大(dà)家真的不能再停留在計劃經濟年代趕超戰略的産業結構基礎上靜态地看待問題。我(wǒ)再強調一(yī)次，我(wǒ)們主張吉林省經濟結構轉型升級是揚長補短，并非我(wǒ)不主張把優勢發揮到極緻。
基于吉林省農業比較優勢，我(wǒ)們主張吉林省大(dà)農業将有很多潛在比較優勢；基于吉林省的生(shēng)态資(zī)源、健康食品以及醫藥基礎，我(wǒ)們主張吉林省大(dà)健康将有很多潛在比較優勢；基于吉林省在軌道交通、汽車(chē)以及衛星等裝備制造業基礎，吉林省将在移動空間裝備産業集群上有很多潛在比較優勢。
當然，這些潛在比較優勢産業也需要有效市場和有爲政府以及有情社區聯合發力，才能變成現實的有競争力的産業，實現經濟增長。
最後，請記住我(wǒ)的忠告：吉林省惡補現代輕工(gōng)業的窗口機遇期非常短，轉瞬即逝，不能再錯失良機了！如果包括吉林省在内的東北(běi)繼續被這些不需要抓住機會補輕工(gōng)業短闆夯實制造業基礎的觀點所忽悠，可能再過十年人們依然還會繼續讨論東北(běi)振興。
事實上，吉林省近年來在東北(běi)三省中(zhōng)之所以經濟形勢相對表現是最好的，主要就是得益于包括食品、醫藥以及紡織等輕工(gōng)業的快速發展。吉林省委書(shū)記巴音朝魯告訴我(wǒ)們，他很高興吉林省的農産品加工(gōng)業産值最近超過一(yī)汽的産值了。我(wǒ)也感到高興。很多流行的思潮總覺得東北(běi)搞啥都沒戲，在去(qù)搞輕紡這種短闆更容易遭到批評和擔憂。
事實上，真的沒有人們想象的那樣困難。姑且不考慮悠久的産業曆史，吉林省目前在輕紡行業集群方面已經具備了基礎，完全有條件進一(yī)步迅速壯大(dà)。
◎觀點
争議的焦點就在于吉林省要不要再補輕加工(gōng)業的短闆。我(wǒ)們的出發點不是認爲吉林省要面面俱到，而是依據其勞動力禀賦結構特征來作出決定。
不切實際的趕超思維害死人，這種發展思潮盛行于戰後，在發展經濟學上稱之爲第一(yī)波“結構主義”發展思潮，全世界的發展中(zhōng)國家也都深受其害。
