近日來，全國大(dà)多數地區烈日炎炎，高溫天氣裏，有稅務部門在網站上明确回應高溫津貼應繳納個人所得稅引發了很高的網絡争議。有勞動者反映，“高溫津貼本就不"高"，還要征繳個稅，到手的錢又(yòu)"蒸發"了一(yī)部分(fēn)。”

           高溫津貼需繳納個稅确實存在于相關法規中(zhōng)。國家統計局1990年發布的《關于工(gōng)資(zī)總額組成的規定》中(zhōng)明确将“津貼”列入工(gōng)資(zī)總額範圍，此後，《<关于工资总额组成的规定>若幹具體(tǐ)範圍的解釋》中(zhōng)進一(yī)步明确，“津貼”中(zhōng)包含“高溫作業臨時補貼”。2012年6月，安監總局等4部委印發《防暑降溫措施管理辦法》，其中(zhōng)明确規定高溫天氣下(xià)，用人單位應當向勞動者發放(fàng)高溫津貼，并納入工(gōng)資(zī)總額。

          而據《個人所得稅法實施條例》規定，工(gōng)資(zī)要依法繳納個人所得稅。

         上海市彙業律師事務所合夥人洪桂彬律師分(fēn)析，将高溫津貼納入工(gōng)資(zī)總額，與現實中(zhōng)一(yī)些企業不支付高溫津貼有關，此舉意在強化用人單位支付高溫津貼的義務。截至目前，全國31個省、區、市中(zhōng)已經有28個地區對高溫津貼的标準作出明确規定。

        “高溫津貼應該是企業對高溫環境下(xià)工(gōng)作職工(gōng)的一(yī)種補償才對，怎麽還需要繳稅讓補貼打折扣呢？”不少勞動者提出，高溫津貼錢本來就不多，即使是經濟發達的廣東省，高溫津貼的标準爲：室外(wài)作業和高溫作業人員(yuán)每人每月150元，高溫津貼在每年6～10月發放(fàng)。全國各地高溫津貼普遍在200元/月以下(xià)，扣除個稅後，本就不高的津貼将進一(yī)步“縮水”。

           不過，51社保網CEO餘清泉說，《管理辦法》對高溫津貼是否繳納個稅并無直接、明确說法，現行法律法規對“工(gōng)資(zī)”的定義也不統一(yī)，這給了某些地方一(yī)定的發揮空間。 少數省份将高溫津貼列爲稅前扣除。江蘇《關于企業夏季高溫津貼标準的通知(zhī)》規定，企業按照标準支付高溫津貼，可按照規定稅前扣除。廣西《關于發布企業高溫津貼标準的通知(zhī)》将高溫津貼準予稅前扣除。

           不過，更多地區還是将高溫津貼納入工(gōng)資(zī)總額，并繳納個稅。洪桂彬建議，爲了更好地關懷勞動者，也可參考2011年上海的規定，将高溫津貼列入“勞動保護的各項支出”，這樣則不計入工(gōng)資(zī)總額不扣個稅。

           洪桂彬注意到，目前至少有21項收入免交個人所得稅，“上市公司股票(piào)轉讓所得免征個稅，勞動者在高溫天氣裏勞動所獲的津貼是否也可以免稅？這樣讓個稅的調節作用發揮得更好、更公平一(yī)些。

           餘清泉認爲，高溫津貼更多是面向戶外(wài)勞動者和低收入群體(tǐ)，高溫津貼免征個稅，能讓政策的善意關懷更好惠及高溫下(xià)堅守的勞動者。