對生(shēng)産經營者減稅是短期宏觀經濟形勢的需要。從長期來看，制度建設應有利于稅收制度的現代化、國際化和稅收征管的簡便效率化。
供給側結構性改革的提法是對當前宏觀政策特點和深化改革的理論性的一(yī)種表述。
所謂當前宏觀政策特點，就是不實行大(dà)規模的刺激總需求政策，因爲總供求失衡後，再通過在國内刺激投資(zī)來消化過剩産能，無疑會進一(yī)步加劇結構失衡的矛盾。适度擴大(dà)總需求的着重點也是通過對總需求結構進行調整，将公共品投資(zī)需求和消費(fèi)需求作爲政策支持的重點。供給側改革與整個深化改革是一(yī)緻的，目的都是通過改革降低企業的制度性交易成本，提高供給質量，以實現産業升級和經濟轉型。從表述上的差異看，供給側改革更加強調企業作爲供給方的改革。供給與需求是對立統一(yī)的關系，兩者互以對方爲存在的條件，在一(yī)定情況下(xià)，兩者還可以互相轉化，即供給可以創造需求，需求在一(yī)定條件下(xià)可以創造供給。
在當前經濟下(xià)行壓力較大(dà)的環境下(xià)，基于産業升級和經濟轉型需要，企業所面臨的困境和挑戰比較嚴重，需要宏觀政策的支持和配套的稅制結構性改革，以擺脫困境。從短期支持政策和中(zhōng)長期制度建設兩者盡可能統一(yī)的角度出發，應全面降低生(shēng)産和流通經營環節的增值稅和營業稅稅率，完善所得稅，保留特種消費(fèi)稅基礎上，在商(shāng)品最終消費(fèi)環節征收一(yī)般消費(fèi)稅。逐步弱化生(shēng)産和流通環節稅收，強化分(fēn)配和消費(fèi)環節稅收。從政策角度看，對生(shēng)産經營者減稅是短期宏觀經濟形勢的需要；從長期制度建設角度看，稅制結構調整有利于稅收制度的現代化、國際化和稅收征管的簡便效率化。
以保留現有稅制中(zhōng)的稅種框架爲基礎，以穩定宏觀稅負爲原則，以全面完善中(zhōng)央與地方分(fēn)稅制爲目的，兼顧政府和企業之間的分(fēn)配關系，進行稅制的結構性調整。
統一(yī)考慮建築和房地産行業營業稅與房地産稅改革，逐步降低經營和流通環節稅收，完善保有環節的房地産稅收，兩者最好同時推進和出台。從國際視野出發，對金融業增值稅作專門的稅制安排，如以所得稅爲主，對收費(fèi)類金融活動征收增值稅或者營業稅。
逐步降低現行增值稅和營業稅稅率，改造和擴展消費(fèi)稅。保留部分(fēn)特種消費(fèi)稅；在商(shāng)品消費(fèi)最終環節普遍開(kāi)征一(yī)般消費(fèi)稅，與降低生(shēng)産流通環節的增值稅、消費(fèi)稅稅率一(yī)并作統一(yī)考慮。通過降低生(shēng)産和流通環節的增值稅和營業稅，普遍降低企業稅負，從對這兩個環節征收間接稅逐步轉向對分(fēn)配和最終消費(fèi)環節征稅。
重點培育所得稅和财産稅。随着市場經濟化改革的深入，财富将逐漸向個人集聚，部分(fēn)先富起來的個人擁有了大(dà)量的資(zī)産和财富，成爲重要稅源。政府應該通過所得稅和财産稅，針對部分(fēn)先富起來的人征稅。對于中(zhōng)産階級也需要征稅，滿足他們及全社會對公共服務的需求。
在供給側改革背景下(xià)，稅制結構調整是個系統工(gōng)程，必須進行通盤考慮，避免單兵獨進。