在發展新常态下(xià)，經濟轉型升級必須既做加法又(yòu)做減法。眼看多個傳統行業刮起去(qù)産能、去(qù)庫存風暴，如何培育新的經濟增長點就成爲一(yī)大(dà)焦點問題。在全國兩會期間，不少代表、委員(yuán)将目光鎖定經濟新模式，在建言如何推動、扶植分(fēn)享經濟、跨境電(diàn)商(shāng)以及新興技術等領域外(wài)，也提出在新經濟起步之時必須通過規範管理來護航。
分(fēn)享經濟
監管巨量市場不能過于保守
作爲經濟的一(yī)大(dà)“新動力”，共享經濟被視爲下(xià)一(yī)個十年的商(shāng)業模式。數據顯示，2015年，中(zhōng)國分(fēn)享經濟市場規模超過1萬億元。在談到制約分(fēn)享經濟發展的問題時，全國人大(dà)代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰在建議中(zhōng)提到，對于分(fēn)享經濟的監管，仍然堅持傳統行業的管理理念，不利于行業創新；目前國内征信制度等配套制度不完善；國内網絡基礎設施能力不足，影響社會參與分(fēn)享經濟的程度等。針對分(fēn)享經濟，應該出台更具前瞻性也更系統的新政。
全國人大(dà)代表、清華大(dà)學政治經濟學研究中(zhōng)心主任蔡繼明的關注點更爲細化，他指出，“網約車(chē)是分(fēn)享經濟中(zhōng)一(yī)個非常成功的樣闆，它促使大(dà)量個人閑置資(zī)源與他人分(fēn)享，‘不求所有，但求所用，人人爲人人’，這就是分(fēn)享經濟的精神實質”。
蔡繼明說，“網約車(chē)具備經濟效益，所以提供網約車(chē)服務的其實大(dà)部分(fēn)是有着本職工(gōng)作的兼職人員(yuán)，而政府對網約車(chē)的管理基本上沿用的是出租車(chē)的管理辦法。這樣等于又(yòu)創造了一(yī)個出租車(chē)，因爲還是那種模式，老百姓又(yòu)會回到打車(chē)難的現狀”。 他強調，創新的業态需要政府治理模式的創新，“互聯網+出行”這種新業态可能會對傳統出租車(chē)體(tǐ)制産生(shēng)巨大(dà)的沖擊。“如果政府管理跟不上，還在沿用原有的那種管理方法，那一(yī)定會坐失良機。”
電(diàn)子商(shāng)務
多個新模式亟待細化政策落地
在推動傳統商(shāng)業轉型升級、大(dà)力促進居民消費(fèi)過程中(zhōng)，電(diàn)子商(shāng)務正成爲一(yī)大(dà)抓手。值得關注的是，随着一(yī)二級城市收入水平的提高和三四級市場城鎮化的加速，以購買海外(wài)商(shāng)品爲代表的品質消費(fèi)和品牌消費(fèi)必将迎來高增長。在此背景下(xià)，全國政協委員(yuán)、蘇甯控股集團董事長張近東建議，鼓勵跨境電(diàn)商(shāng)O2O的發展模式，構建便捷的實體(tǐ)消費(fèi)場景。這也是張近東連續第二年就跨境電(diàn)商(shāng)行業發展建言獻策。
“跨境電(diàn)商(shāng)O2O的發展模式，既能讓國内消費(fèi)者不出國門就能享受到同等的産品和服務，又(yòu)能帶動國内制造業的轉型升級，把海外(wài)消費(fèi)留在國内，爲國内企業增收、創收，”張近東建議，“接下(xià)來，打造‘前店(diàn)後倉’式的O2O商(shāng)業體(tǐ)，将可實現體(tǐ)驗、提貨一(yī)站式功能。”
而針對近期成爲熱點的互聯網醫療的發展，馬化騰提出，應該“進一(yī)步落實醫生(shēng)自由執業政策，逐步消除讓醫生(shēng)成爲‘自由人’的‘隐性障礙’，讓醫生(shēng)的醫德和技術能夠獲得相應的市場價值，從而優化醫療資(zī)源的配置效率”。
馬化騰建議監管部門，積極支持并總結分(fēn)級診療制度的創新與試點經驗，通過切實有效的政策舉措，積極鼓勵包括互聯網與科技公司在内的各種社會力量，參與到分(fēn)級診療制度在各地的探索與完善中(zhōng)去(qù)。同時，可通過遠程教育與遠程醫療等手段加強基層醫療培訓，培養更多合格的值得信賴的醫生(shēng)。特别是，培養基層醫生(shēng)使用移動醫療設備的習慣，做好中(zhōng)老年人的健康管理，可助力“保基本、強基層”。
新興技術
我(wǒ)國無人駕駛立法工(gōng)作滞後
産業轉型升級也離(lí)不開(kāi)新興技術的湧現。全國政協委員(yuán)、複星集團董事長郭廣昌就提出，在過去(qù)通信、電(diàn)子商(shāng)務和社交等互聯網優勢産業的基礎上，現在我(wǒ)國正迎來各産業以現代信息手段爲契機的智慧化巨大(dà)機會。未來，将不存在所謂的線上或線下(xià)之分(fēn)，也沒有傳統企業和互聯網企業，現代信息技術将與水、電(diàn)等一(yī)樣成爲重要的社會基礎設施。而且通過線上向線下(xià)以及線下(xià)向線上的轉移，将最終形成全社會的“智慧經濟體(tǐ)”。
郭廣昌建議，國家層面加大(dà)對企業特别是傳統企業向“智慧經濟體(tǐ)”轉型的支持。尤其爲我(wǒ)國企業創新發展提供更加便利的營商(shāng)環境，比如繼續簡政放(fàng)權、進一(yī)步推進财稅改革、簡化稅制等，提升企業研發、創新和主動轉型的積極性。
在新技術的應用中(zhōng)，無人駕駛受到不少代表委員(yuán)矚目。全國政協委員(yuán)、百度董事長兼CEO李彥宏就直指，全球無人駕駛技術的發展正迎來新一(yī)輪熱潮。中(zhōng)國企業也在積極布局無人駕駛領域的核心技術研發和産業化應用。但當前，主要發達國家都已采取多種措施支持企業開(kāi)展無人駕駛汽車(chē)的研發和測試，并對相關法律法規的修訂進行了積極探索，我(wǒ)國現有的大(dà)部分(fēn)政策法規與無人車(chē)發展還不相适應。
針對此問題，李彥宏建議，我(wǒ)國應從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術的研發和産業化應用做好頂層設計和科學規劃，加大(dà)資(zī)金支持力度，鼓勵中(zhōng)國汽車(chē)企業和互聯網企業合作研發、協同創新。