《經濟參考報》記者日前獲悉，面對今年以來異常嚴峻的外(wài)貿形勢，有關部門正在醞釀一(yī)攬子外(wài)貿穩增長的舉措，涉及出口退稅、減輕外(wài)貿企業稅費(fèi)負擔、進一(yī)步便利化等，有望在春節前推出。此外(wài)，關于鼓勵跨境電(diàn)商(shāng)、推廣新型商(shāng)業模式、支持外(wài)貿綜合服務企業發展等的政策已經成型，也有望在近期落地。
今年以來，在全球經濟複蘇乏力、貿易增速下(xià)滑的大(dà)背景下(xià)，我(wǒ)國外(wài)貿也遭遇了“最冷一(yī)年”，困難形勢30多年來罕見。從外(wài)貿數據來看，出口在前11個月中(zhōng)有9個月負增長，進口連續13個月下(xià)降并可能創下(xià)改革開(kāi)放(fàng)以來全年進口最大(dà)跌幅。
“對于外(wài)貿來說，最關鍵的，一(yī)頭是需求，一(yī)頭是競争力。”商(shāng)務部人士告訴記者，沒有需求，再好的産品也賣不出去(qù)。同樣，在需求下(xià)滑、國際競争日益激烈的背景下(xià)，産品沒有競争力也就不會有市場。
而需求主要是外(wài)生(shēng)變量，全球環境普遍不好，我(wǒ)國難以獨善其身，這部分(fēn)政策的空間非常有限。因此，政策的制定主要從提升我(wǒ)國出口産品競争力的角度出發。事實上，今年以來出台的外(wài)貿政策也多是圍繞減輕企業負擔，幫助企業渡過難關，爲出口企業轉型升級創造好的環境。
今年可謂是外(wài)貿政策最密出台年。記者梳理發現，年内中(zhōng)央文件有10餘份涉及外(wài)貿發展，平均下(xià)來每個月幾乎都有關于外(wài)貿的政策發布，涉及穩定外(wài)貿增長、培育外(wài)貿競争新優勢、加快發展服務貿易、口岸開(kāi)放(fàng)、理順出口退稅機制等方面。
11月9日，中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第十八次會議通過《關于促進加工(gōng)貿易創新發展的若幹意見》。記者了解到，該意見全文有望在近期下(xià)發。
今年以來，國内投資(zī)放(fàng)緩、要素成本上升、人民币升值等多種因素交織，讓出口企業感覺到前所未有的困難。有出口企業反映，有些政策仍未落實到位。“出口退稅還存在沒有退到位的，稅費(fèi)還有進一(yī)步下(xià)降的空間，便利化也仍有空間。因此下(xià)一(yī)步政策重點是進一(yī)步挖掘政策潛力，強調政策落到實處，切實發揮作用。”相關人士指出。
海關總署署長于廣州24日在國新辦發布會上介紹說，今年以來，海關着力在落實“三互”大(dà)通關、改進口岸工(gōng)作，全力推進一(yī)體(tǐ)化通關改革，推行雙随機抽查機制等方面釋放(fàng)改革紅利。
“下(xià)一(yī)步要在支持進出口、穩增長方面出實招、動真格。”他透露，一(yī)是落實“三互”大(dà)通關建設，推動建立全國一(yī)體(tǐ)化通關管理格局，探索“互聯網+易通關、制度通關”等改革；二是加大(dà)對有訂單、有市場、有效益、有潛力外(wài)貿企業的支持和服務力度，鼓勵和支持跨境電(diàn)子商(shāng)務等新興貿易業态、新型商(shāng)務模式的發展；三是要着力服務高水平雙向開(kāi)放(fàng)新格局，創新口岸開(kāi)放(fàng)管理體(tǐ)制，支持内陸、沿海區域的口岸擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)；四是要着力幫助企業降低成本，繼續推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合，降低企業制度性交易成本，積極開(kāi)展關稅研究，與相關部門共同研究降低進出口企業的稅費(fèi)負擔，進一(yī)步清理和規範進出口環節的收費(fèi)。
這些部署也正是基于海關對當前及明年外(wài)貿形勢的研判。于廣州表示，今年外(wài)貿形勢困難主要是受全球經濟持續不振、國際市場需求嚴重低迷的影響，企業綜合成本居高不下(xià)也使得傳統優勢削弱。此外(wài)，價格因素也是拉低進出口的重要因素， 影響進口11.2個百分(fēn)點，影響出口0.7個百分(fēn)點。
不過，他也強調，我(wǒ)國進出口總量仍居世界首位，在全球總市場的份額也在繼續提升，跨境電(diàn)商(shāng)、旅遊購物(wù)、市場采購等新興業态逐步形成，“優進優出”邁出步伐。
展望明年，于廣州表示，雖然面臨很多困難，有非常多的不确定因素，也有很多制約因素，但是“隻要大(dà)家努力，還是能夠取得新的成績的。”
商(shāng)務部外(wài)貿形勢報告預計，隻要外(wài)貿政策有力得當、企業主動調整轉型，2016年中(zhōng)國外(wài)貿增速有望繼續高于全球貿易增速，在國際市場所占份額将穩中(zhōng)有升。
接受本報記者采訪的專家也表示，國際市場需求不足、我(wǒ)國傳統競争優勢進一(yī)步弱化、貿易摩擦有所加劇等依然是我(wǒ)國外(wài)貿增長面臨的主要困難。明年外(wài)貿開(kāi)始步入政策落實年，政策紅利集中(zhōng)釋放(fàng)有利于緩解外(wài)貿困難，在低基數的背景下(xià)，積極因素有望帶動外(wài)貿走出谷底。
商(shāng)務部研究院對外(wài)貿易研究所所長李健對《經濟參考報》記者指出，2012年以來，我(wǒ)國外(wài)貿已經連續4年處于個位數增長甚至更低的區間，我(wǒ)國外(wài)貿已經步入新常态。出現這一(yī)局面，有外(wài)部環境不利的因素，也與中(zhōng)國競争優勢轉換、外(wài)貿進入轉型升級關鍵期有關。而無論是外(wài)部環境還是内部調整，都将是一(yī)個比較長期的過程，因此不能指望政策扭轉外(wài)貿增速下(xià)滑的大(dà)趨勢。