财庫[2016]194号

黨中(zhōng)央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大(dà)常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中(zhōng)央，有關人民團體(tǐ)，中(zhōng)央國家機關政府采購中(zhōng)心，中(zhōng)共中(zhōng)央直屬機關采購中(zhōng)心，全國人大(dà)機關采購中(zhōng)心，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）：

爲進一(yī)步完善中(zhōng)央單位政府采購預算管理，落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一(yī)步完善中(zhōng)央财政科研項目資(zī)金管理等政策的有關意見》有關中(zhōng)央高校、科研院所科研儀器設備采購管理的要求，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、 完善中(zhōng)央單位政府采購預算管理

全面完整編制政府采購預算是加強政府采購管理的重要基礎。中(zhōng)央單位應随部門預算編制一(yī)并編制政府采購預算。預算執行中(zhōng)部門預算資(zī)金調劑（包括追加、追減或調整結構）需要明确政府采購預算的，應按部門預算調劑的有關程序和規定一(yī)并辦理，由主管預算單位報财政部（部門預算管理司）審核批複。

除部門預算資(zī)金調劑情形外(wài)，中(zhōng)央單位預算執行中(zhōng)預算支出總金額不變但需要單獨調劑政府采購預算的類别（貨物(wù)、工(gōng)程、服務）和金額，以及使用非财政撥款資(zī)金采購需要明确政府采購預算的，由主管預算單位報财政部（國庫司）備案。備案文件中(zhōng)應當載明中(zhōng)央單位名稱、預算項目名稱及編碼、采購項目名稱以及政府采購預算的類别、金額和調劑原因等項目基本情況說明。備案由主管預算單位組織在現行的“政府采購計劃管理系統”（以下(xià)簡稱采購計劃系統）中(zhōng)錄入政府采購預算，并上傳備案文件的電(diàn)子掃描件。錄入的政府采購預算作爲中(zhōng)央單位編報政府采購計劃、申請變更政府采購方式和采購進口産品的依據。

中(zhōng)央單位應準确區分(fēn)不同類型，根據采購項目情況據實進行政府采購預算的報批和備案管理，不得随意調減政府采購預算以規避政府采購和公開(kāi)招标。

二、 完善中(zhōng)央高校、科研院所科研儀器設備采購管理

（一(yī)）中(zhōng)央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備。

中(zhōng)央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構采購各類科研儀器設備，采購活動應按照政府采購法律制度規定執行。

（二）對中(zhōng)央高校、科研院所采購進口科研儀器設備實行備案制管理。

中(zhōng)央高校、科研院所采購進口科研儀器設備，應按規定做好專家論證工(gōng)作，參與論證的專家可自行選定，專家論證意見随采購文件存檔備查。中(zhōng)央高校、科研院所通過采購計劃系統對采購進口科研儀器設備進行備案，可單次或分(fēn)次批量在采購計劃系統“中(zhōng)央高校、科研院所科研儀器設備進口”模塊中(zhōng)編報采購計劃。

（三）簡化中(zhōng)央高校、科研院所科研儀器設備變更政府采購方式審批流程。

中(zhōng)央高校、科研院所達到公開(kāi)招标數額标準的科研儀器設備采購項目需要采用公開(kāi)招标以外(wài)采購方式的，申請變更政府采購方式時可不再提供單位内部會商(shāng)意見，但應将單位内部會商(shāng)意見随采購文件存檔備查。中(zhōng)央高校、科研院所申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設備”，财政部将予以優先審批。申請變更爲單一(yī)來源采購方式的專業人員(yuán)論證和審核前公示，以及提交一(yī)攬子變更申請等工(gōng)作，按《中(zhōng)央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（财庫〔２０１５〕３６号）的規定執行。

（四）中(zhōng)央高校、科研院所可自行選擇科研儀器設備評審專家。

中(zhōng)央高校、科研院所科研儀器設備采購，可在政府采購評審專家庫外(wài)自行選擇評審專家。自行選擇的評審專家與供應商(shāng)有利害關系的，應嚴格執行回避有關規定。評審活動完成後，中(zhōng)央高校、科研院所應在評審專家名單中(zhōng)對自行選定的評審專家進行标注，并随同中(zhōng)标、成交結果一(yī)并公告。

（五）加強對科研儀器設備采購的内部控制管理。

中(zhōng)央高校、科研院所應按照《财政部關于加強政府采購活動内部管理的指導意見》（财庫〔２０１６〕９９号）的規定，進一(yī)步完善内部管理規定，加強科研儀器設備采購的内控管理，嚴格執行政府采購相關規定，主動公開(kāi)政府采購相關信息，做到科研儀器設備采購的全程公開(kāi)、透明、可追溯。

本通知(zhī)自２０１７年１月１日起開(kāi)始執行。

各地區可參照本通知(zhī)精神，結合實際，完善相關管理規定。

财政部

2016年11月10日