财金函[2016]47号 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、教育廳（局）、科學技術廳（局）、民政廳（局）、人力資(zī)源社會保障廳（局）、國土資(zī)源廳（局）、環境保護廳（局）、住房和城鄉建設廳（建設、市政、市容、園林主管部門）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、農業廳（局）、商(shāng)務廳（局）、文化廳（局）、衛生(shēng)和計劃生(shēng)育委員(yuán)會、體(tǐ)育局、林業局、旅遊局、能源局、鐵路監督管理局、民用航空局，新疆生(shēng)産建設兵團财務局、教育局、科技局、民政局、人力資(zī)源社會保障局、國土資(zī)源局、建設局（環保局）、交通局、水利局、農業局、商(shāng)務局、衛生(shēng)局： 

爲貫徹落實《國務院辦公廳轉發财政部 發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資(zī)本合作模式指導意見的通知(zhī)》（國辦發〔2015〕42号）要求，大(dà)力推廣政府和社會資(zī)本合作（以下(xià)簡稱PPP）模式，紮實推進PPP項目示範工(gōng)作，助推更多PPP項目落地實施，充分(fēn)發揮PPP在穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)等方面的積極作用，财政部會同行業部委聯合啓動第三批PPP示範項目申報篩選工(gōng)作。現通知(zhī)如下(xià)： 

一(yī)、組織開(kāi)展示範項目申報篩選工(gōng)作的目的和重點。第三批PPP示範項目申報篩選工(gōng)作由财政部與相關行業部委橫向聯合開(kāi)展。項目申報篩選注重與我(wǒ)國“十三五”期間重大(dà)問題、重點項目有機銜接，鼓勵行業破冰、區域集群和模式創新，推動實現行業引領、區域帶動和創新示範效應。通過優化申報篩選方式，公開(kāi)評審标準，進一(yī)步提升示範項目申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現從财政部示範到全國示範的升級。 

二、示範項目申報條件。申報示範項目應具備相應基本條件：一(yī)是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工(gōng)程、醫療、衛生(shēng)、養老、教育、文化、體(tǐ)育等适宜采用PPP模式的公共服務領域。二是納入城市總體(tǐ)規劃和各類專項規劃，新建項目應已按規定程序做好立項、可行性論證等項目前期工(gōng)作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資(zī)的項目，将不予受理。具體(tǐ)申報篩選标準參見附件1。 

三、示範項目申報程序。地方項目由各級财政部門會同本級行業部門聯合組織初選，通過初選的項目由省級财政部門統一(yī)彙總，經全國PPP綜合信息平台線上填報并書(shū)面上報财政部，同時抄報相關行業部委。中(zhōng)央部委項目由相關行業部委提交财政部彙總，财政部PPP中(zhōng)心代爲線上填報。财政部PPP綜合信息平台網址爲http://www.cpppc.org/，輸入此前爲各級财政部門統一(yī)配置的用戶名、密碼即可登錄系統。财政部PPP工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室（以下(xià)簡稱領導小(xiǎo)組辦公室）會同PPP中(zhōng)心對申報項目進行彙總和形式審查，形成備選項目清單，作爲項目評審對象。 

四、示範項目評審。爲兼顧評審的專業性和時效性，将組織專家通過全國PPP綜合信息平台進行線上集中(zhōng)封閉評審，按照行業領域分(fēn)爲五組：一(yī)是交通運輸，包括公路、橋梁隧道、鐵路、民航、水運、公交系統、物(wù)流系統等。二是市政公用事業，包括軌道交通、停車(chē)場、地下(xià)綜合管廊、海綿城市建設、城市黑臭水體(tǐ)整治、市政路橋、供水、排水及污水處理、供氣、供熱、供電(diàn)、園林綠化、垃圾處理、農村(cūn)污水垃圾治理等。三是綜合開(kāi)發，包括城鎮綜合開(kāi)發、環境綜合治理、保障性安居工(gōng)程、智慧城市等。四是農林水利與環境保護，包括農業、林業、水利領域的基礎設施建設；大(dà)氣、水、土壤等環境污染防治；濕地、森(sēn)林、海洋等生(shēng)态保護等。五是社會事業與其他，包括教育、科技、文化、旅遊、醫療衛生(shēng)、養老、體(tǐ)育等領域的基礎設施和公共服務。 

五、示範項目評審專家組成。評審專家采取各部門推薦與PPP專家庫随機抽取相結合的方式選定：每個專家組由7名專家組成，其中(zhōng)行業部委商(shāng)财政部相關支出司局推薦3名行業專家、财政部金融司（或PPP中(zhōng)心）推薦1名業務專家，财政部條法司推薦1名法律專家；通過PPP專家庫随機抽取選定1名财務專家和1名咨詢專家。 

六、示範項目申報篩選時間安排。2016年7月25日前，提交示範項目申報材料，逾期不再受理。7月底前，形成備選項目清單和項目評審工(gōng)作方案。8月初，組織開(kāi)展項目評審。8月上旬，完成項目評審，按照項目最終評分(fēn)由高到低的順序，綜合行業、類型、地區分(fēn)布形成示範項目名單，由财政部聯合相關行業部委統一(yī)發布。 

七、示範項目申報篩選工(gōng)作要求。各級财政部門及相關行業主管部門應認真組織項目申報工(gōng)作，嚴格篩選申報項目，每個省市申報項目數量原則上不超過50個。省級财政部門及相關行業部委應書(shū)面提交項目申報清單并附申報材料電(diàn)子版光盤（見附件2和3，下(xià)載網址：http://jrs.mof.gov.cn/ppp/）。對未按要求提交完整申報材料的，不列入備選項目清單。 

八、其他。财政部将會同相關行業部委對示範項目提供必要的業務指導和技術支持，認真落實以獎代補措施，推動示範項目順利實施。對入選的示範項目，将适時對外(wài)公布申報材料。 

聯系人及電(diàn)話(huà)：财政部金融司  張  帆  010-68551078 

PPP中(zhōng)心 劉寶軍 010-88659280 

财政部  教育部  科技部  民政部  人力資(zī)源社會保障部  國土資(zī)源部 

環境保護部  住房城鄉建設部  交通運輸部  水利部  農業部  商(shāng)務部

  文化部  衛生(shēng)計生(shēng)委  國家體(tǐ)育總局  國家林業局  國家旅遊局

國家能源局  國家鐵路局  中(zhōng)國民用航空局 

                                             2016年6月8日