财會﹝2016）9号 

 

各省、自治區、直轄市财政廳（局），深圳市财政委員(yuán)會： 

2015年11月，内地分(fēn)别與香港、澳門特别行政區簽署了《内地與香港<关于建立更紧密经贸关系的安排>服務貿易協議》和《内地與澳門<关于建立更紧密经贸关系的安排>服務貿易協議》（以下(xià)統稱《服務貿易協議》），自2016年6月1日起實施。爲認真落實《服務貿易協議》，支持和規範取得中(zhōng)國注冊會計師資(zī)格的港澳永久性居民（以下(xià)簡稱港澳會計專業人士）擔任内地合夥制會計師事務所合夥人，促進港澳會計專業人士在内地發展興業，現就有關問題通知(zhī)如下(xià)： 

一(yī)、認真學習、準确把握《服務貿易協議》規定 

《服務貿易協議》涉及港澳會計專業人士擔任合夥制會計師事務所合夥人的内容有3項：一(yī)是港澳會計專業人士可在内地擔任合夥制會計師事務所合夥人，會計師事務所的控制權須由内地居民持有，具體(tǐ)要求按照内地财政主管部門的規定執行；二是擔任合夥人的港澳會計專業人士在内地有固定住所，其中(zhōng)每年在内地居留不少于6個月；三是港澳會計專業人士申請成爲内地會計師事務所合夥人時，已在港澳取得的審計工(gōng)作經驗等同于相等時間的内地審計工(gōng)作經驗。 

前款所稱合夥制會計師事務所，包括普通合夥會計師事務所和特殊普通合夥會計師事務所。 

各省級财政部門應當認真學習、準确把握上述規定，嚴格按照《注冊會計師法》、會計師事務所執業許可管理有關規章制度（以下(xià)簡稱有關規章制度）和《服務貿易協議》規定辦理審批工(gōng)作，确保審批工(gōng)作依法、規範、高效、便捷進行。 

二、明确審批條件，簡化審批要求 

港澳會計專業人士在内地申請合夥制會計師事務所執業許可并擔任合夥人的，應當向拟設立會計師事務所工(gōng)商(shāng)登記地所屬的省級财政部門提出會計師事務所執業許可申請并經其批準；港澳會計專業人士申請加入内地已經取得執業許可的合夥制會計師事務所并擔任合夥人的，應當由該會計師事務所向工(gōng)商(shāng)登記地所屬的省級财政部門備案。省級财政部門應當根據《注冊會計師法》和有關規章制度，及時辦理審批或者備案。 

（一(yī)）申請條件。 

港澳會計專業人士申請擔任内地合夥制會計師事務所合夥人，應當符合《注冊會計師法》和有關規章制度對合夥人資(zī)格條件的規定，包括具有中(zhōng)國注冊會計師資(zī)格、滿足審計工(gōng)作經驗年限要求和未受行政處罰要求等，并符合下(xià)列要求： 

1.會計師事務所首席合夥人（或者履行最高管理職責的其他職務）須爲内地居民或者具有中(zhōng)國國籍的港澳永久性居民； 

2.在合夥協議中(zhōng)對會計師事務所經營管理決策相關事項作出約定，其中(zhōng)具有中(zhōng)國内地居民身份的合夥人在經營管理決策中(zhōng)的表決權不得低于51%； 

3. 港澳會計專業人士在内地有固定住所，其中(zhōng)每年在内地居留不少于6個月。 

（二）申請材料。 

港澳會計專業人士申請擔任内地合夥制會計師事務所的合夥人，應當按照《注冊會計師法》和有關規章制度的規定向省級财政部門提交申請材料。各省級财政部門應當結合法規制度、申請條件和審批流程明确申請材料清單，并一(yī)次性告知(zhī)申請人。省級财政部門在審查申請材料過程中(zhōng)，應當重點審核下(xià)列事項： 

1.中(zhōng)國注冊會計師資(zī)格證書(shū)複印件； 

2.港澳永久性居民身份證明材料複印件；拟擔任首席合夥人的，還應當提交經本人簽字确認的不具有其他國家國籍的聲明書(shū)； 

3.由港澳會計師事務所出具的在港澳的審計工(gōng)作經驗證明材料； 

4.載有經營管理決策表決權比例的書(shū)面合夥協議複印件； 

5.在内地有固定住所的産權證明複印件或者租賃協議等使用權證明複印件（附出租方産權證明複印件）。 

申請人對所提交的申請材料的真實性、準确性、完整性負責。 

省級财政部門有權要求申請人出示有關證明材料的原件，确保複印件與原件相符。經審核無誤的，應當将無需留存的相關原件當場退還申請人，并對申請人材料中(zhōng)受港澳法律保護的個人敏感信息嚴格保密。 

港澳會計專業人士申請擔任内地合夥制會計師事務所合夥人時涉及辦理工(gōng)商(shāng)登記或者變更手續的，按照内地工(gōng)商(shāng)行政管理部門的規定執行。 

三、有關要求 

（一(yī)）各省級财政部門應當深刻認識内地與港澳簽署《服務貿易協議》的重要意義，高度重視港澳會計專業人士申請擔任内地合夥制會計師事務所合夥人相關工(gōng)作，本着依法、便民、高效的原則開(kāi)展審批或者備案，既嚴格依法行政，又(yòu)切實優化服務，保障港澳會計專業人士在内地發展興業的合法權益。同時，應當大(dà)力加強事中(zhōng)事後監管，保障市場競争公平有序。 

（二）港澳會計專業人士應當嚴格按照《注冊會計師法》、有關規章制度和執業準則、規則的要求執行注冊會計師業務；應當按照《合夥企業法》和合夥協議妥善處理與内地合夥人的關系，共同建設和維護良好的合夥文化；應當自覺接受省級以上财政部門對其執業活動的監管，勤勉盡責執業；應當依法履行納稅義務，及時足額納稅。 

内地法律法規和規章制度對境外(wài)人員(yuán)接觸涉密單位、場所和資(zī)料有限制性規定的，從其規定。 

财政部或者各省（區、市）人民政府（含其财政部門）此前發布的涉及港澳會計專業人士來内地擔任合夥制會計師事務所合夥人相關試點政策的規範性文件與本通知(zhī)規定不一(yī)緻的，以本通知(zhī)爲準。 

港澳會計專業人士擔任普華永道中(zhōng)天會計師事務所（特殊普通合夥）、德勤華永會計師事務所（特殊普通合夥）、安永華明會計師事務所（特殊普通合夥）和畢馬威華振會計師事務所（特殊普通合夥）合夥人，按本土化轉制有關規定執行，不适用本通知(zhī)規定。 

本通知(zhī)自2016年6月1日起施行。 

  

财政部

2016年5月16日