财庫[2016]76号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）：

爲進一(yī)步加強政府采購監督管理，規範采購代理機構（以下(xià)簡稱代理機構）的執業行爲，建立常态化的全國代理機構監督檢查工(gōng)作機制，推動代理機構向專業化采購轉變，财政部決定從２０１６年６月至１０月組織開(kāi)展全國代理機構監督檢查工(gōng)作。現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、檢查範圍

各級财政部門從中(zhōng)國政府采購網和各省政府采購分(fēn)網上完成網上登記的代理機構名單範圍内，随機選擇代理本級政府采購業務的機構（包括本地注冊及外(wài)地注冊本地執業的代理機構）作爲檢查對象，原則上近三年内已經檢查過的代理機構不列入本次檢查範圍。本次檢查針對２０１５年代理的政府采購項目，每家代理機構抽取的項目一(yī)般不少于５個。對于進入公共資(zī)源交易中(zhōng)心開(kāi)展的政府采購活動，應适當抽取部分(fēn)項目進行檢查。

财政部從北(běi)京、河南(nán)、山西、陝西４個省市，共選取代理中(zhōng)央政府采購業務的１５家機構作爲檢查對象。其中(zhōng)，北(běi)京地區選取６家，京外(wài)每省（市）選取３家。各省（區、市）可自行确定檢查代理機構的數量，但檢查比率不得低于本省（區、市）代理機構總量的１０％，檢查數量原則上不得少于２０家；代理機構總量不足２０家的地區，應對本省（區、市）所有代理機構進行檢查。各市、縣檢查代理機構的數量由省級财政部門統籌分(fēn)解。

二、檢查内容及時間

本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中(zhōng)标成交、合同管理、質疑答複等十個方面内容。檢查依據包括《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關制度辦法和規範性文件等（附後）。檢查時間從２０１６年６月開(kāi)始，１０月底結束。具體(tǐ)安排如下(xià)：

自查階段（６月１日－６月３０日）：财政部門成立檢查工(gōng)作組，向被檢查單位送達檢查通知(zhī)；被檢查單位根據通知(zhī)要求，整理被抽檢采購項目相關的文件、數據和資(zī)料，對照檢查依據對２０１５年度執業情況形成自查報告，一(yī)并報送财政部門。

書(shū)面審查階段（７月１日至７月３１日）：檢查工(gōng)作組對被檢查單位提供的資(zī)料進行書(shū)面審查，對照檢查指标體(tǐ)系（另發）初步掌握采購項目的操作執行情況，編制工(gōng)作底稿。

現場檢查階段（８月１日至８月３１日）：結合書(shū)面審查發現的問題，檢查工(gōng)作組進一(yī)步到被檢查單位實施現場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章确認工(gōng)作底稿。

處理處罰階段（９月１日至９月３０日）：财政部門針對本級檢查發現的問題，依法進行處理處罰，各省（區、市）财政部門彙總本地區處理處罰結果，财政部彙總全國處理處罰綜合信息。

彙總報告階段（１０月１日至１０月３１日）：财政部門形成本級監督檢查工(gōng)作報告，各省（區、市）财政部門彙總形成本地區監督檢查工(gōng)作報告，财政部彙總形成全國監督檢查工(gōng)作報告。

三、工(gōng)作要求

本次檢查由财政部牽頭組織，中(zhōng)央、省、市、縣四級财政部門共同參與，按照“縱向聯動、統一(yī)标準、分(fēn)級檢查、依法處理”的原則，分(fēn)級開(kāi)展對代理機構２０１５年度執業情況的監督檢查。檢查工(gōng)作要按照“雙随機、一(yī)公開(kāi)”的要求創新監管方法，随機抽取檢查對象、随機選派執法檢查人員(yuán)，及時主動公開(kāi)檢查情況和處理結果。爲确保全國檢查工(gōng)作統一(yī)規範，本次檢查将按照聯動工(gōng)作計劃，對組織安排、檢查内容、問題分(fēn)類和處理口徑等方面實施标準化管理，并組織各級财政部門在關鍵節點抓好落實。

各省（區、市）财政部門要統籌本地區檢查工(gōng)作安排，加強對市級、縣級檢查工(gōng)作的指導，制定詳細的檢查計劃，明确工(gōng)作要求，确保檢查工(gōng)作順利實施。檢查過程中(zhōng)，要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

抄送：新疆生(shēng)産建設兵團财務局

财政部

２０１６年５月３日