黨中(zhōng)央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團财務局，有關中(zhōng)央企業：

根據《深化财稅體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》、《國務院關于改革和完善中(zhōng)央對地方轉移支付制度的意見》（國發〔2014〕71号）、《财政部關于重新修訂印發<文化産業發展專項資(zī)金管理暫行辦法>的通知(zhī)》（财文資(zī)〔2012〕4号）等有關要求，現就2016年文化産業發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）申報管理工(gōng)作有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、2016年總體(tǐ)安排

按照國務院要求，财政部2008年設立文化産業發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金），專項用于扶持我(wǒ)國文化産業發展，截至目前累計安排242億元，支持項目4100多個，有力地推動了文化體(tǐ)制改革和文化産業發展。但随着各項工(gōng)作的深入，專項資(zī)金管理也遇到一(yī)些問題和挑戰，主要表現在：仍主要采用傳統行政分(fēn)配模式，沒有完全理順政府和市場的關系，一(yī)定程度上弱化了市場配置資(zī)源的效率；涉及部門較多、支持領域較廣，後續監督管理難度大(dà)；财政資(zī)金總體(tǐ)使用效益不高等。爲進一(yī)步加大(dà)文化領域供給側結構性改革力度，更好地引導和擴大(dà)文化消費(fèi)，推動文化産業轉型升級，加快完善專項資(zī)金管理模式，提高專項資(zī)金使用效益，2016年除保留部分(fēn)資(zī)金繼續用于落實黨中(zhōng)央、國務院和宣傳文化部門确定的重大(dà)政策、項目外(wài)，專項資(zī)金将逐步引入市場化運作模式，通過參股基金等方式，提高資(zī)源配置效率。

二、市場化配置資(zī)源部分(fēn)

（一(yī)）主要目标

落實《國務院關于改革和完善中(zhōng)央對地方轉移支付制度的意見》（國發[2014]71号）有關要求，引入市場化運作模式，培育、遴選一(yī)批中(zhōng)央、地方和市場的優秀文化産業基金，支持重點省級國有文投集團加大(dà)債權投資(zī)力度，切實發揮财政資(zī)金引導和杠杆作用，積極撬動社會資(zī)本支持文化産業發展。

（二）申報要求

1．申請專項資(zī)金扶持的基金，應符合以下(xià)條件：

（1）基金已按有關法律法規在中(zhōng)國境内設立，組織形式爲合夥企業制或公司制。

（2）基金類别是文化産業投資(zī)基金，投資(zī)方向爲文化産業各細分(fēn)或相關領域。

（3）基金管理公司運作規範，投資(zī)決策、風險控制等相關制度完善。

2．申請專項資(zī)金扶持的省級文投集團，應符合以下(xià)條件：

（1）成立時間2年以上，2015年底總資(zī)産規模不低于100億元，淨資(zī)産不低于50億元，資(zī)産負債率不高于70%。

（2）具備開(kāi)展文化資(zī)産融資(zī)業務的相關資(zī)質，在文化企業融資(zī)租賃、文化無形資(zī)産評估等方面經驗豐富，以往爲中(zhōng)小(xiǎo)文化企業提供融資(zī)服務業績較好。

（3）集團及相關承辦單位根據财政扶持資(zī)金規模，按照不低于3：1的比例進行配套。

（三）申報程序

中(zhōng)央各部門（單位）出資(zī)設立的文化産業基金應通過其主管部門向财政部申報，地方文化産業基金及省級文投集團應通過當地省（自治區、直轄市、計劃單列市，以下(xià)統稱省級）财政廳（局）向财政部申報，省級财政廳（局）推薦基金原則上不超過2隻，相關申請文件及資(zī)料清單見附件。申報截止時間爲2016年5月20日。

三、重大(dà)項目部分(fēn)

（一(yī)）主要目标

在以往重大(dà)項目實施的基礎上，更好地落實黨中(zhōng)央、國務院關于推動文化産業發展有關要求，讓宣傳文化部門充分(fēn)參與相關項目遴選工(gōng)作，促進财政政策與産業政策有機銜接。

（二）主要内容及牽頭部門

1. 鞏固文化金融扶持計劃，由文化部牽頭負責。

2. 支持特色文化産業發展，由文化部牽頭負責。

3. 促進文化創意和設計服務與相關産業融合，由文化部牽頭負責。

4. 加快推動影視産業發展，由國家新聞出版廣電(diàn)總局牽頭負責，其中(zhōng)重點影視項目由中(zhōng)宣部負責。

5. 推動廣電(diàn)網絡資(zī)源整合和轉型升級，由國家新聞出版廣電(diàn)總局牽頭負責。

6. 繼續扶持實體(tǐ)書(shū)店(diàn)發展，由國家新聞出版廣電(diàn)總局牽頭負責。

7. 推動傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)融合發展，由國家新聞出版廣電(diàn)總局牽頭負責。

8. 推動對外(wài)文化貿易發展，由商(shāng)務部牽頭負責。

（三）申報程序

1. 上述牽頭負責部門承擔重大(dà)項目的征集、遴選工(gōng)作，拟申請企業可向上述部門咨詢（具體(tǐ)聯系方式見附件3）。

2. 牽頭負責部門确定拟支持項目名單。

3. 在拟支持項目名單中(zhōng)，承擔單位爲中(zhōng)央企業（單位）的，由其所在中(zhōng)央各部門（單位）向财政部提交申請文件，申請文件需爲部發文；承擔單位爲地方企業（單位）的，由其所在地省級财政廳（局）彙總後向财政部提交申請文件，各省級财政部門不再承擔征集、遴選工(gōng)作。

申報文件應包括企業名稱、項目名稱、所屬重大(dà)項目類别、申請金額、項目簡介等内容，涉及的具體(tǐ)項目資(zī)料由中(zhōng)央各部門（單位）、财務關系在财政部單列的中(zhōng)央企業、各省級财政廳（局）留存備查。申報截止時間爲2016年5月20日。

四、工(gōng)作要求

在2016年申報工(gōng)作中(zhōng)，中(zhōng)央各部門（單位）、财務關系在财政部單列的中(zhōng)央企業和各省級财政廳（局）應重點做好以下(xià)幾點：

（一(yī)）高度重視改進專項資(zī)金管理模式的重要性和緊迫性，着力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風險防控等各個方面入手，積極采取有效措施，全面加強監督管理。力争經過幾年的努力，使相關管理制度體(tǐ)系更加完善、财政資(zī)金使用效益大(dà)幅提升。

（二）結合此次文化産業發展專項資(zī)金管理模式創新，及時調整工(gōng)作思路，切實做好與黨委宣傳部門、行業主管部門的協調配合。鼓勵有條件的部門和地方，以此次财政創新扶持方式爲契機，加大(dà)投入，引導社會資(zī)本投入文化産業，充分(fēn)發揮市場機制作用。

特此通知(zhī)。

附件：1.參股基金企業所需資(zī)料清單

2.省級文投集團所需資(zī)料清單

3.重大(dà)項目負責部門聯絡表

财政部辦公廳

2016年4月21日