“要用政府稅收減法，換取‘雙創’新動能加法。”李克強總理10月21日在國務院常務會議上強調。
當天會議确定完善研發費(fèi)用加計扣除政策，推動企業加大(dà)研發力度；決定在全國推廣國家自主創新示範區部分(fēn)所得稅試點政策，助理創業創新。李克強說，在當前财政收支壓力加大(dà)的情況下(xià)，國務院出台這兩項政策，既表明積極的财政政策在持續發力，也表明新一(yī)屆政府推進結構調整的堅定信心。
他說：“通過鼓勵創業創新，把新動能培育起來，我(wǒ)國經濟發展将會進入一(yī)個‘新天地’。”
加大(dà)結構性減稅和定向減稅，爲未來發展培育新動能
曾有媒體(tǐ)總結過現實經濟運行中(zhōng)的一(yī)個經典悖論：當經濟面臨下(xià)行壓力的時候，市場主體(tǐ)最需要減稅降費(fèi)的“及時雨”，但由于與下(xià)行壓力相伴随的财政收支壓力，政府在這時往往明顯缺乏減稅降費(fèi)的動力。
但過去(qù)兩年來，李克強總理一(yī)直“反其道而行之”，力争用一(yī)種更加市場化的方式，破解這一(yī)悖論。他在21日的常務會上說，本屆政府成立以來，連續出台針對小(xiǎo)微企業的結構性減稅政策，現在又(yòu)推出兩項促進創新創業、直接有效推動結構調整的措施。這既是爲了“利當前”，保持當前經濟平穩增長，也是爲了“惠長遠”，推動我(wǒ)國經濟長期持續健康發展。
“我(wǒ)們還有很大(dà)空間，積極的财政政策要繼續發力。”總理說，“要加大(dà)結構性減稅和定向減稅，爲未來發展培育新動能，用政府稅收減法，換取‘雙創’新動能加法。”
财稅工(gōng)作不僅要考慮怎麽“加”上去(qù)，也要考慮怎麽“減”到位
有關部門負責人在彙報中(zhōng)介紹，本次通過的研發費(fèi)用加計扣除的新政策采取了“負面清單”管理辦法：除規定不宜适用加計扣除的活動和行業外(wài)，企業發生(shēng)的研發支出均可享受加計扣除優惠。同時，享受加計扣除優惠的“年度申報制度”，也被簡化爲“事後備案管理”，進一(yī)步方便企業享受優惠政策。
李克強對此表示肯定。“政策措施的關鍵還在落實。”他說，“不能讓企業覺得‘水中(zhōng)望月、霧裏看花’，模模糊糊‘摸不着’。作爲技術創新的主體(tǐ)，要讓更多企業普遍受惠，受到激勵。”
他鼓勵有關部門負責人，要繼續用好“減稅降費(fèi)”的積極财政政策：“财稅工(gōng)作不僅要考慮怎麽‘加’上去(qù)，也要考慮怎麽‘減’到位。”
讓“人力資(zī)源”這個中(zhōng)國最大(dà)的寶藏，成爲引領我(wǒ)國經濟發展的巨大(dà)動能
此前兩天，李克強總理出席全國“雙創”活動周啓動儀式，并參觀了創業創新項目展示。他在21日的常務會議上說，從這些令人鼓舞的實踐中(zhōng)可以看到，“雙創”不僅提供了有效供給，也契合了蓬勃上升的定制化需求，挖掘出了巨大(dà)的市場潛力。
李克強要求有關部門多做一(yī)些政策儲備，進一(yī)步加大(dà)對小(xiǎo)微企業、創業者的稅收優惠力度。
“從三季度數據來看，服務業異軍突起，成爲中(zhōng)國經濟的第一(yī)大(dà)支柱産業。”總理說，“要下(xià)決心調整經濟結構，讓‘人力資(zī)源’這個中(zhōng)國最大(dà)的寶藏，成爲引領我(wǒ)國經濟發展的巨大(dà)動能。”
進一(yī)步解放(fàng)思想，更大(dà)力度激發科研人員(yuán)的創新智慧
雙創周主會場設在北(běi)京中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區。4年前，正是在李克強的推動下(xià)，這裏開(kāi)始探索“1+6”系列稅收試點政策，從而掀起了中(zhōng)關村(cūn)新一(yī)輪的改革浪潮。
去(qù)年12月，總理主持召開(kāi)國務院常務會議，部署在更大(dà)範圍推廣中(zhōng)關村(cūn)試點政策，加快推進國家自主創新示範區建設。21日的常務會則進一(yī)步決定，将國家自主創新示範區部分(fēn)所得稅試點政策推廣到全國。
李克強指出，推廣這一(yī)系列稅收優惠政策，是爲了鼓勵科研人員(yuán)，鼓勵科技創新。“我(wǒ)們的體(tǐ)制決定了大(dà)量科研機構、大(dà)專院校都是國有的，如果能進一(yī)步搞活機制，就會釋放(fàng)極爲強大(dà)的創造力。”總理說。
他要求有關部門要進一(yī)步解放(fàng)思想，更大(dà)力度激發科研人員(yuán)的創新智慧。他說：“這既能讓科研人員(yuán)的創造得到應有的回報，又(yòu)能帶動更多人富起來。”