新華網北(běi)京９月１４日電(diàn)（記者楊丁淼　劉斐）中(zhōng)國拉開(kāi)了國有企業全面深化改革的帷幕，以市場化爲方向的改革将進一(yī)步築牢中(zhōng)國的市場經濟地位。
中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院日前印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，提出到２０２０年，“形成更加符合我(wǒ)國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資(zī)産管理體(tǐ)制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資(zī)本布局結構更趨合理”。
指導意見的出台，意味着新一(yī)輪國企改革頂層設計的完成和基本路線圖的提出。觀察人士發現，“市場”一(yī)詞在指導意見中(zhōng)出現３５次，是貫穿全文的一(yī)條主線，堅持市場化改革方向，将爲增強國有企業活力釋放(fàng)巨大(dà)政策紅利。
知(zhī)名經濟學者馬光遠表示，多條舉措均指向“通過市場化的方向和路徑，把國企真正塑造成爲有競争力的獨立市場主體(tǐ)”，市場化原則可謂本輪國有企業改革的靈魂。
經過３０多年的改革開(kāi)放(fàng)，中(zhōng)國的社會主義市場經濟發展迅速。華盛頓智庫彼得森(sēn)國際經濟研究所高級研究員(yuán)尼古拉斯·拉迪研究發現，中(zhōng)國國有經濟占整個工(gōng)業産出的比重已從１９７８年的接近８０％下(xià)降到２０１１年的２６％。
盡管國有經濟在國民經濟中(zhōng)的比重有所降低，但國有企業掌握的行業和領域都是關鍵性的，決定着中(zhōng)國市場經濟未來的前途和命運。
經濟學家吳敬琏曾表示，國有經濟能否按照市場方向進行改革，一(yī)定程度上，“決定了我(wǒ)們整個改革的成敗”。
自上世紀８０年代國企改革正式啓動以來，無論在監管體(tǐ)制、公司制改革，還是影響力和控制力方面，國企改革成果有目共睹。
中(zhōng)央黨校經濟學部教授謝魯江認爲，回顧整個國有企業的改革曆程，迄今爲止最大(dà)的成果，就是搭建起了國企與市場經濟機制接軌、在市場經濟體(tǐ)制下(xià)運營和發展的基本制度平台。
但由于複雜(zá)性和艱巨性，國企改革留下(xià)了很多難啃的硬骨頭。謝魯江舉例指出，有些國企組織架構和管理制度流于形式，國企法人治理結構還不完善；國有資(zī)産沒有成爲真正的市場要素，市場經濟環境下(xià)資(zī)源是流動的，現在國有資(zī)産在經濟運行中(zhōng)進入和退出的配置狀況難以達到預期。
事實上，中(zhōng)共十八屆三中(zhōng)全會已明确了國企改革方向，并勾勒出藍(lán)圖——“要推動國有企業完善現代企業制度，建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的市場體(tǐ)系，是使市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用的基礎”，“健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。”
此次出台的指導意見提出，國有企業改革要遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分(fēn)開(kāi)、政資(zī)分(fēn)開(kāi)、所有權與經營權分(fēn)離(lí)；促使國有企業真正成爲依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我(wǒ)約束、自我(wǒ)發展的獨立市場主體(tǐ)。
一(yī)系列相關重要措施在指導意見中(zhōng)體(tǐ)現：依法落實企業法人财産權和經營自主權；轉變國有資(zī)産監管機構職能；推動企業完善市場化經營機制推進公司制股份制改革，積極引入各類投資(zī)者；商(shāng)業類國有企業按照市場化要求實行商(shāng)業化運作；依法獨立自主開(kāi)展生(shēng)産經營活動……
馬光遠表示，無論是處于競争領域，還是主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大(dà)專項任務的商(shāng)業類國有企業，都要進行市場化運作，提高市場競争力。
提高國有資(zī)産證券化率将是國資(zī)國企改革的重要手段之一(yī)。目前國有資(zī)産證券化率隻有不到３０％，初步測算估計，未來幾年内将有３０萬億國有資(zī)産進入股市。
馬光遠說，國企改革從“管企業”向“管資(zī)本”轉換，将推動國有資(zī)本合理流動優化配置。
業内人士表示，國有企業市場化改革增強市場經濟地位，并不會改變市場性質。國有企業改革發展取得的顯著成效充分(fēn)證明，公有制與市場經濟是可以有效結合的，中(zhōng)國特色社會主義國有企業改革發展道路必須堅持。
“基于這一(yī)認識，國企改革的目标就是要在堅持社會主義基本經濟制度和市場經濟方向的前提下(xià)來推進。”國務院發展研究中(zhōng)心産業研究部部長趙昌文說。