國務院總理李克強6月24日主持召開(kāi)國務院常務會議，部署推進“互聯網+”行動，促進形成經濟發展新動能；決定降低工(gōng)傷和生(shēng)育保險費(fèi)率，進一(yī)步減輕企業負擔；确定設立中(zhōng)國保險投資(zī)基金，以金融創新更好服務實體(tǐ)經濟；通過《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)業銀行法修正案(草案)》。
五大(dà)措施推進“互聯網+”行動
會議認爲，推動互聯網與各行業深度融合，對促進大(dà)衆創業、萬衆創新，加快形成經濟發展新動能，意義重大(dà)。根據《政府工(gōng)作報告》要求，會議通過《“互聯網+”行動指導意見》，明确了推進“互聯網+”，促進創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物(wù)流、電(diàn)子商(shāng)務、便捷交通、綠色生(shēng)态、人工(gōng)智能等若幹能形成新産業模式的重點領域發展目标任務，并确定了相關支持措施。一(yī)是清理阻礙“互聯網+”發展的不合理制度政策，放(fàng)寬融合性産品和服務市場準入，促進創業創新，讓産業融合發展擁有廣闊空間。二是實施支撐保障“互聯網+”的新硬件工(gōng)程，加強新一(yī)代信息基礎設施建設，加快核心芯片、高端服務器等研發和雲計算、大(dà)數據等應用。三是搭建“互聯網+”開(kāi)放(fàng)共享平台，加強公共服務，開(kāi)展政務等公共數據開(kāi)放(fàng)利用試點，鼓勵國家創新平台向企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業在線開(kāi)放(fàng)。四是适應“互聯網+”特點，加大(dà)政府部門采購雲計算服務力度，創新信貸産品和服務，開(kāi)展股權衆籌等試點，支持互聯網企業上市。五是注重安全規範，加強風險監測，完善市場監管和社會管理，保障網絡和信息安全，保護公平競争。用“互聯網+”助推經濟保持中(zhōng)高速增長、邁向中(zhōng)高端水平。
工(gōng)傷和生(shēng)育保險費(fèi)率下(xià)調
會議指出，适當降低社會保險費(fèi)率，是爲企業減負的定向調控重要舉措，有利于穩增長、促就業。會議決定，在已降低失業保險費(fèi)率的基礎上，從10月1日起，将工(gōng)傷保險平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據行業風險程度細化基準費(fèi)率檔次，根據工(gōng)傷發生(shēng)率對單位(企業)适當上浮或下(xià)浮費(fèi)率，将生(shēng)育保險費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%，工(gōng)傷保險和生(shēng)育保險基金超過合理結存量的地區應調低費(fèi)率。實施上述政策，預計每年将減輕企業負擔約270億元。
3000億元基金支持實體(tǐ)經濟
會議認爲，改革商(shāng)業保險資(zī)金運用方式，對接國家重大(dà)戰略和市場需求，有利于保險業創新增效，也可以帶動社會有效投資(zī)，支持實體(tǐ)經濟發展。會議确定，按照市場化專業化運作和商(shāng)業可持續原則，設立中(zhōng)國保險投資(zī)基金。基金采取有限合夥制，規模爲3000億元，主要向保險機構募集，并以股權、債權方式開(kāi)展直接投資(zī)或作爲母基金投入國内外(wài)各類投資(zī)基金，主要投向棚戶區改造、城市基礎設施、重大(dà)水利工(gōng)程、中(zhōng)西部交通設施等建設，以及“一(yī)帶一(yī)路”和國際産能合作重大(dà)項目等。用長期穩定的資(zī)金支持打造公共産品和服務的經濟新引擎。
存貸比不超75%的規定删除
會議通過《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)業銀行法修正案(草案)》。草案借鑒國際經驗，删除了貸款餘額與存款餘額比例不得超過75%的規定，将存貸比由法定監管指标轉爲流動性監測指标。這有利于完善金融傳導機制，增強金融機構擴大(dà)“三農”、小(xiǎo)微企業等貸款的能力。會議決定将草案提請全國人大(dà)常委會審議。
解讀
取消存貸比監管有助于推動融資(zī)成本下(xià)降
一(yī)家銀行貸款投放(fàng)多少，除了取決于自身經營能力外(wài)，還有受制于懸在頭上的“紅線”——75％的存貸比。
存貸比是商(shāng)業銀行貸款總額／存款總額，銀行存貸比高，意味着銀行的盈利能力強。但銀行存貸比也不是越高越好，爲防止銀行信貸過度擴張帶來的風險，現行商(shāng)業銀行法規定最高存貸比例爲75％。
“存貸比的取消是必然結果。”中(zhōng)國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認爲，作爲銀行業的流動性監管指标，存貸比監管指标已經不适應利率市場化背景下(xià)銀行業負債成本不斷上行的現實，不能反映銀行業的真實流動性狀況，反而導緻了資(zī)金的扭曲。有的銀行爲了滿足存貸比監管要求，往往出現月末、季末“沖時點”、存貸款“大(dà)騰挪”等現象。
商(shāng)業銀行法修正案（草案）借鑒國際經驗，删除了貸款餘額與存款餘額比例不得超過75％的規定，将存貸比由法定監管指标轉爲流動性監測指标。這有利于完善金融傳導機制，增強金融機構擴大(dà)“三農”、小(xiǎo)微企業等貸款的能力。
央行數據顯示，5月份我(wǒ)國社會融資(zī)規模增量爲1.22萬億元，比去(qù)年同期少1387億元。其中(zhōng)，當月對實體(tǐ)經濟發放(fàng)的人民币貸款增加8510億元，同比少增281億元。與此同時，盡管今年一(yī)季度末中(zhōng)國銀行業金融機構存貸比爲65.67％，但仍有不少股份制商(shāng)業銀行和城商(shāng)行的存貸比接近甚至超過75％的監管要求。
恒豐銀行戰略與創新部研究員(yuán)鍾華表示，取消存貸比将直接有助于中(zhōng)小(xiǎo)銀行信貸投放(fàng)釋放(fàng)出更多空間。鑒于中(zhōng)小(xiǎo)銀行信貸投放(fàng)對象主要是中(zhōng)小(xiǎo)企業，将有助于促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展，降低其融資(zī)成本。
交通銀行首席經濟學家連平認爲，近年來，互聯網金融崛起、直接融資(zī)增多等因素導緻銀行存款增速放(fàng)緩，受制于存貸比考核，銀行的貸款投放(fàng)也相應受到限制。“與此同時，存款利率一(yī)直維持較高水平，銀行的負債成本高居不下(xià)，取消存貸比考核有助于貸款利率的下(xià)行，推動整個社會融資(zī)成本下(xià)降”。
“目前商(shāng)業銀行已經普遍商(shāng)業化、市場化經營，在自擔風險的背景下(xià)，不必再給其發展戴上緊箍咒。”中(zhōng)央财經大(dà)學中(zhōng)國銀行業研究中(zhōng)心主任郭田勇認爲，存款保險制度正在逐步完善過程中(zhōng)，如果一(yī)些銀行因爲盲目經營、無序放(fàng)貸，在風險控制方面出現了問題，可以通過存款保險制度保障儲戶資(zī)金安全。
曾剛認爲，盡管取消了存貸比監管，但銀行業監管部門正逐步引入新的、更成熟的國際監管指标，完善對銀行業的監管。
