在中(zhōng)國（上海）自由貿易試驗區（以下(xià)簡稱“上海自貿區”）先行探索一(yī)年多之後，迎來了“三個夥伴”。近期國務院常務會議批準廣東、天津、福建三地，在特定區域設立自由貿易園區。至此，全國自貿區擴展至四個。
按照官方總結，作爲首個試點的上海自貿區在過去(qù)的一(yī)年已取得階段性成果，主要體(tǐ)現在：以負面清單爲核心的投資(zī)管理制度取得突破；以貿易便利化、政府職能轉變爲事中(zhōng)事後監管爲重點的監管制度實行平穩運行；同時以資(zī)本項目可兌換和金融服務業開(kāi)放(fàng)爲目标的金融創新制度基本确立。
圍繞上海模式，接下(xià)來這三個新設自貿園區該如何汲取試點經驗開(kāi)展工(gōng)作？專家指出新設自貿區不可能全部複制上海内容，而将是差異化發展。
上海自貿區試點内容成主體(tǐ)
12日國務院會議指出依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點内容爲主體(tǐ)，結合地方特點，充實新的試點内容。
據記者了解，此前廣東等地相關人士已前往上海自貿區調研學習，内容包括如何與舊(jiù)有政策制度銜接等工(gōng)作。
浙商(shāng)證券分(fēn)析認爲，新設的三個自貿區方案大(dà)部分(fēn)内容将與上海自貿區一(yī)緻，少部分(fēn)的改革内容或将體(tǐ)現當地特色。事實上，一(yī)年多來上海自貿區已有27項制度創新成果在全國或部分(fēn)地區推廣，一(yī)些政策已提前在上述三地落地。
比如貨物(wù)可先出區後報關，企業注冊登記時不用再提交驗資(zī)報告在福建實施。上海自貿區實施金融扶持政策也獲得中(zhōng)國證監會批複，依相應程序可以在前海試驗和落地。廈門海關在全國率先逐步複制推廣了上海自貿區14項海關監管創新制度中(zhōng)的6項制度。
對新設的自貿區，有專家分(fēn)析指出，上海自貿區的階段性成果中(zhōng)有四大(dà)創新制度可複制推廣，一(yī)是以負面清單管理爲核心的投資(zī)管理制度；二是以貿易便利化爲重點的貿易監管制度；三是以資(zī)本項目可兌換和金融服務業開(kāi)放(fàng)爲目标的金融創新制度；四是以政府職能轉變爲導向的事中(zhōng)事後監管制度。
多次參與自貿區條例審議的上海市政協副主席周漢民此前在接受媒體(tǐ)專訪時，用了四個“兩份”來闡釋上海自貿區可爲後來者借鑒的具體(tǐ)政策。
這包括兩份法制、負面清單、行政審批以及兩份擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的措施。具體(tǐ)如四部立法暫停實施三年，以解決自貿區新政和現行法律的沖突問題；拟定了負面清單；暫停57項審批制度等等。天津自貿區就有可能采用上海2014版負面清單。
結合各自定位差異化發展
事實上并非所有上海自貿區經驗都能推廣複制到其他地區，比如在特殊的具體(tǐ)業務層面，包括跨境投資(zī)等等，按照國外(wài)自由貿易區的慣例，這些經驗是不宜複制、不宜推廣的，而是應該結合相關地區的功能定位、發展層次來進行。
周漢民指出，（第二批自貿區）沒有可能以上海自貿區爲藍(lán)本完全照搬照抄，而一(yī)定會根據各地的所長和自貿區主攻方向業務的不同形成差異化。
第二批自貿區在上海自貿區基礎上，除基本28條經驗外(wài)，将有更多細則突破目前制約開(kāi)放(fàng)性經濟發展的政策，廣東、福建、天津将各有特色，細則看點也将更多。
據記者了解，在功能定位上，廣東自貿區連接着香港和澳門兩個特别行政區，天津作爲北(běi)方唯一(yī)的自貿區，承擔着京津冀協同發展戰略和自貿試驗區戰略的雙重任務，且以金融租賃業務爲特色，而福建自貿區則重點突出對台經貿交流。
目前三地相關部門正在修改各自具體(tǐ)方案。預計2015年上半年有望推出。