堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，保居民就業、保基本民生(shēng)、保市場主體(tǐ)、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉（以下(xià)統稱“六保”），是黨中(zhōng)央、國務院針對當前新形勢作出的重大(dà)決策部署，事關經濟發展和社會穩定大(dà)局。
财政是國家治理的基礎和重要支柱，全面落實“六保”任務，是落實“積極的财政政策要更加積極有爲”要求的重要舉措，是财政部門當前及今後一(yī)個時期的重要工(gōng)作。爲幫助社會各界及時、準确掌握和适用“六保”财政政策措施，我(wǒ)們從政策受益者和政策落實者角度，分(fēn)類梳理了出台的政策措施，形成了《“六保”财政政策措施問答》，供查閱。
一(yī)、保居民就業
（一(yī)）穩崗拓崗
1.爲應對新冠肺炎疫情（以下(xià)簡稱疫情）影響，更好實施就業優先政策，出台了哪些财稅措施？
答：一(yī)是通過公共财政安排就業補助資(zī)金、高校畢業生(shēng)“三支一(yī)扶”計劃補助資(zī)金，以及從失業保險基金中(zhōng)提取的職業技能提升行動專賬資(zī)金等各類資(zī)金，支持各地落實各項就業創業扶持政策。二是推動出台參保企業職工(gōng)崗位技能提升補貼、企業穩崗返還等政策，進一(yī)步擴大(dà)失業保險基金防失業、促就業支出。三是2020年6月底前，允許工(gōng)程建設項目暫緩繳存農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金，支付記錄良好的企業可免繳。四是切實落實企業吸納重點群體(tǐ)就業的定額稅收減免、擔保貸款及貼息等政策。五是加快實施階段性減免、緩繳社會保險費(fèi)政策，減免期間企業吸納就業困難人員(yuán)的社會保險補貼期限可順延。六是加大(dà)創業擔保貸款支持力度，擴大(dà)政策範圍，優先支持受疫情影響的重點群體(tǐ)，對優質創業項目免除反擔保要求。七是政府投資(zī)開(kāi)發的孵化基地等創業載體(tǐ)應安排一(yī)定比例場地，免費(fèi)向高校畢業生(shēng)、農民工(gōng)等重點群體(tǐ)提供。
2.爲應對疫情影響，加快恢複和穩定就業，在引導農民工(gōng)安全有序轉移就業、拓寬高校畢業生(shēng)就業渠道、加強困難人員(yuán)兜底保障方面出台了哪些财政措施？
答：在加快恢複和穩定就業方面。一(yī)是将失業保險穩崗返還标準由企業及其職工(gōng)上年度繳納失業保險費(fèi)的50%，最高提至100%。二是加快實施階段性減免、緩繳社會保險費(fèi)政策，減免期間企業吸納就業困難人員(yuán)的社會保險補貼期限可順延。
在引導農民工(gōng)安全有序轉移就業方面。一(yī)是2020年6月底前，允許工(gōng)程建設項目暫緩繳存農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金，支付記錄良好的企業可免繳。二是對人力資(zī)源服務機構、勞務經紀人開(kāi)展跨區域有組織勞務輸出的，給予就業創業服務補助。三是對吸納貧困勞動力就業規模大(dà)的企業，通過财政專項扶貧資(zī)金給予一(yī)次性獎勵。
在拓寬高校畢業生(shēng)就業渠道方面。一(yī)是鼓勵企業吸納就業，對中(zhōng)小(xiǎo)微企業招用畢業年度高校畢業生(shēng)并簽訂1年以上勞動合同的，給予一(yī)次性吸納就業補貼。對因疫情影響見習暫時中(zhōng)斷的，相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業生(shēng)簽訂勞動合同的，給予見習單位剩餘期限見習補貼。二是鼓勵基層就業，擴大(dà)“三支一(yī)扶”計劃等基層服務項目招募規模。三是鼓勵靈活就業、自主創業。加大(dà)創業擔保貸款支持力度，擴大(dà)政策覆蓋範圍，優先支持受疫情影響的重點群體(tǐ)，對優質創業項目免除反擔保要求。取消靈活就業人員(yuán)參加企業職工(gōng)基本養老保險的省内城鄉戶籍限制，對就業困難人員(yuán)、離(lí)校2年内未就業高校畢業生(shēng)靈活就業後繳納社會保險費(fèi)的，按規定給予一(yī)定的社會保險補貼。對湖北(běi)高校及湖北(běi)籍2020屆高校畢業生(shēng)給予一(yī)次性求職創業補貼。
在加強困難人員(yuán)兜底保障方面。一(yī)是對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員(yuán)、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員(yuán)，發放(fàng)6個月的失業補助金，标準不高于當地失業保險金的80%。二是對生(shēng)活困難的失業人員(yuán)及家庭，按規定及時納入最低生(shēng)活保障、臨時救助等社會救助範圍。三是指導地方開(kāi)發一(yī)批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位，給予一(yī)定的崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月。
上述補貼政策已有規定的，按原規定執行。新增補貼政策實施細則由各地結合實際情況确定，受理截止期限爲2020年12月31日。
3.爲鼓勵科研項目開(kāi)發科研助理崗位吸納高校畢業生(shēng)就業，對科研助理經費(fèi)開(kāi)支提出了哪些管理要求？
答：《關于鼓勵科研項目開(kāi)發科研助理崗位吸納高校畢業生(shēng)就業的通知(zhī)》（國科發資(zī)〔2020〕132号）明确提出，項目承擔單位可結合自身情況，按規定從科研項目經費(fèi)等渠道開(kāi)支科研助理的相關經費(fèi)支出。同時，進一(yī)步明确了三方面的管理要求：一(yī)是科研助理的勞務性報酬和社會保險補助等支出可由科研項目經費(fèi)中(zhōng)“勞務費(fèi)”科目及結餘資(zī)金列支。二是對于新立項項目，應結合科研助理的聘用情況認真測算經費(fèi)需求，據實列支；在研項目如需調整預算，可由項目承擔單位按規定調整。三是鼓勵項目承擔單位統籌現有經費(fèi)渠道，配套專門資(zī)金爲科研助理崗位提供長期穩定支持。
4.爲應對疫情影響，在促進大(dà)學生(shēng)就業、吸引優秀高校畢業生(shēng)到農村(cūn)學校任教等方面采取了哪些措施？
答：按照黨中(zhōng)央、國務院做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務要求，财政部配合人力資(zī)源社會保障部等部門印發《關于做好2020年中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園教師公開(kāi)招聘有關工(gōng)作的通知(zhī)》（人社部發〔2020〕28号），提出八項政策舉措，要求加大(dà)幼兒園教師補充力度，完成“特崗計劃”招聘計劃并對湖北(běi)省、湖北(běi)籍以及湖北(běi)高校畢業生(shēng)予以傾斜等。2020年，财政部配合教育部增加農村(cūn)義務教育學校特崗教師招聘計劃5000人，達到10.5萬人，支持地方補充優化鄉村(cūn)學校教師隊伍，優先滿足“三區三州”等深度貧困地區，特别是52個挂牌督戰地區、疫情嚴重地區村(cūn)小(xiǎo)、教學點的教師補充需求。
5.爲做好疫情防控期間有關就業工(gōng)作，在支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業穩定就業方面出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是将中(zhōng)小(xiǎo)微企業失業保險穩崗返還政策裁員(yuán)率标準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業率，放(fàng)寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目标，對參保職工(gōng)30人（含）以下(xià)的企業，裁員(yuán)率放(fàng)寬至不超過企業職工(gōng)總數的20%。湖北(běi)等重點地區可結合實際情況将所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員(yuán)率标準放(fàng)寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目标。上述補貼政策實施細則由各地結合實際情況确定，執行期限爲疫情防控期間。二是支持企業開(kāi)展在崗培訓，受疫情影響的企業在确保防疫安全情況下(xià)，在停工(gōng)期、恢複期組織職工(gōng)參加線下(xià)或線上職業培訓的，可按規定納入補貼類培訓範圍。三是統籌使用工(gōng)業企業結構調整專項獎補資(zī)金，用于支持符合條件的受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生(shēng)活等支出。四是對受疫情影響暫時失去(qù)收入來源的個人和小(xiǎo)微企業，申請貸款時予以優先支持。五是加大(dà)創業載體(tǐ)獎補力度，支持創業孵化園區、示範基地降低或減免創業者場地租金等費(fèi)用。
6.爲進一(yī)步做好穩就業工(gōng)作，在支持企業穩定崗位方面，出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是将階段性降低失業保險費(fèi)率政策實施期限延長至2021年4月30日，将困難企業穩崗返還政策和困難企業開(kāi)展職工(gōng)在崗培訓補貼政策實施期限延長至2020年12月31日。二是落實普惠金融定向降準政策，釋放(fàng)的資(zī)金重點支持民營企業和小(xiǎo)微企業融資(zī)。對擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模、降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保費(fèi)率等政策性引導較強的地方進行獎補。三是有條件的地區可加大(dà)标準廠房建設力度并提供租金優惠，推動制造業跨區域有序轉移。
7.爲進一(yī)步做好穩就業工(gōng)作，在促進勞動者多渠道就業創業方面，出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是鼓勵企業吸納就業。降低小(xiǎo)微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員(yuán)占現有職工(gōng)比例下(xià)調爲20%，職工(gōng)超過100人的比例下(xià)調爲10%。對企業吸納登記失業半年以上人員(yuán)就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，有條件的地區可給予一(yī)次性吸納就業補貼，實施期限爲2020年1月1日至12月31日。二是扶持創業帶動就業。對返鄉農民工(gōng)首次創業且正常經營1年以上的，有條件的地區可給予一(yī)次性創業補貼。三是支持靈活就業和新就業形态，對就業困難人員(yuán)享受靈活就業社會保險補貼政策期滿，仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，實施期限爲2020年1月1日至12月31日。四是對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，實施期限爲2020年1月1日至12月31日。五是繼續組織實施農村(cūn)教師特崗計劃、“三支一(yī)扶”計劃等基層服務項目，擴大(dà)征集應屆高校畢業生(shēng)入伍規模，擴大(dà)就業見習規模，适當提高補貼标準。
8.爲進一(yī)步做好穩就業工(gōng)作，在加強職業技能培訓方面，出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是落實完善職業技能提升行動政策措施，按規定給予職業培訓補貼和生(shēng)活費(fèi)補貼。二是擴大(dà)技能人才培養培訓規模，組織城鄉未繼續升學的初高中(zhōng)畢業生(shēng)、20歲以下(xià)有意願的登記失業人員(yuán)參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓補貼，對其中(zhōng)的農村(cūn)學員(yuán)和困難家庭成員(yuán)給予生(shēng)活費(fèi)補貼，實施期限爲2020年1月1日至12月31日。
9.爲進一(yī)步做好穩就業工(gōng)作，在更好發揮失業保險作用、做好困難人員(yuán)生(shēng)活保障方面出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是對領取失業保險金期滿仍未就業且距離(lí)法定退休年齡不足1年的人員(yuán)，可繼續發放(fàng)失業保險金直至法定退休年齡。對失業保險金發放(fàng)出現缺口的地區，采取失業保險調劑金調劑、地方财政補貼等方式予以支持。二是對符合條件的生(shēng)活困難下(xià)崗失業人員(yuán)，發放(fàng)臨時生(shēng)活補助。對生(shēng)活困難的失業人員(yuán)及家庭，按規定納入最低生(shēng)活保障、臨時救助等社會救助範圍。
10.爲充分(fēn)發揮失業保險支持企業穩定就業崗位作用，維護就業局勢總體(tǐ)穩定，出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是截至2020年12月31日，如統籌地區上年失業保險基金滾存結餘具備24個月以上的支付能力，對面臨暫時性生(shēng)産經營困難且恢複有望、堅持不裁員(yuán)少裁員(yuán)的參保企業，可按不超過6個月當地月人均失業保險金和參保職工(gōng)人數返還失業保險費(fèi)，或按不超過3個月企業及其職工(gōng)應繳納社會保險費(fèi)返還失業保險費(fèi)。二是2019年1月1日至2020年12月31日，将技能提升補貼政策申領條件由企業在職職工(gōng)累計繳納失業保險費(fèi)36個月及以上，放(fàng)寬至累計繳納失業保險費(fèi)12個月及以上。三是對“三區三州”等深度貧困地區的失業保險參保企業，将企業穩崗返還标準提高到該企業及其職工(gōng)上年度實際繳納失業保險費(fèi)總額的60%，并按規定将吸納建檔立卡貧困人員(yuán)就業并簽訂勞動合同的事業單位納入穩崗返還和技能提升補貼政策範圍。四是落實《關于進一(yī)步完善社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制的通知(zhī)》（發改價格規〔2016〕1835号），達到啓動條件時，及時對領取失業保險金人員(yuán)發放(fàng)價格臨時補貼，确保困難群衆基本生(shēng)活水平不因物(wù)價上漲降低。
11.爲加大(dà)就業扶貧政策支持力度，着力提高勞務組織化程度，出台了哪些财政措施？
答：一(yī)是扶持貧困地區發展一(yī)批扶貧車(chē)間、社區工(gōng)廠、衛星工(gōng)廠、就業驿站等載體(tǐ)，爲貧困勞動力創造更多就地就近就業崗位。二是對農民專業合作社、扶貧車(chē)間等各類生(shēng)産經營主體(tǐ)吸納貧困勞動力就業并開(kāi)展以工(gōng)代訓的，根據吸納人數，給予一(yī)定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月。三是支持有條件的地區對吸納貧困勞動力就業數量多、成效好的就業扶貧基地，按規定通過就業補助資(zī)金等給予一(yī)次性資(zī)金獎補。四是對首次創辦小(xiǎo)微企業或從事個體(tǐ)經營，且所創辦企業或個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶自工(gōng)商(shāng)登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力和農民工(gōng)等返鄉下(xià)鄉人員(yuán)，可給予一(yī)次性創業補貼。五是對各級公共就業服務機構針對貧困勞動力開(kāi)展職業指導、專場招聘等就業服務活動的，給予就業創業服務補助，并适當提高補助标準。六是對市場主體(tǐ)開(kāi)展貧困勞動力輸出的，可通過就業創業服務補助購買基本服務成果。以上政策執行期限截止2021年12月31日。
（二）資(zī)金支持
12.什麽是創業擔保貸款，貼息力度如何？
答：創業擔保貸款貼息，是指對符合條件的創業者個人或吸納重點群體(tǐ)就業的小(xiǎo)微企業申請的貸款，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，由财政部門給予貼息，用于支持重點就業群體(tǐ)創業就業。
個人創業擔保貸款額度不超過15萬元、期限不超過3年，财政部門給予全額貼息；小(xiǎo)微企業創業擔保貸款額度不超過300萬元、期限不超過2年，财政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。
13.申請創業擔保貸款的條件有哪些？
答：申請創業擔保貸款的個人，要符合以下(xià)條件：
一(yī)是屬于下(xià)列重點就業群體(tǐ)：城鎮登記失業人員(yuán)、就業困難人員(yuán)（含殘疾人）、複員(yuán)轉業退役軍人、刑滿釋放(fàng)人員(yuán)、高校畢業生(shēng)（含大(dà)學生(shēng)村(cūn)官和留學回國學生(shēng)）、化解過剩産能企業職工(gōng)和失業人員(yuán)、返鄉創業農民工(gōng)、網絡商(shāng)戶、建檔立卡貧困人口、農村(cūn)自主創業農民。
二是除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車(chē)貸款、5萬元以下(xià)小(xiǎo)額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外(wài)，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。
申請創業擔保貸款的小(xiǎo)微企業，要符合以下(xià)條件：
一(yī)是屬于《統計上大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)微企業劃分(fēn)辦法（2017）》（國統字〔2017〕213号）規定的小(xiǎo)型、微型企業。
二是當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工(gōng)人數20%（超過100人的企業達到10%），并與其簽訂1年以上勞動合同。
三是無拖欠職工(gōng)工(gōng)資(zī)、欠繳社會保險費(fèi)等嚴重違法違規信用記錄。
14.2020年以來，在加大(dà)創業擔保貸款貼息支持力度方面，出台了哪些新舉措？
答：一(yī)是擴面。将受疫情影響較大(dà)的批發零售、住宿餐飲、物(wù)流運輸、文化旅遊等行業的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，出租車(chē)、網約車(chē)司機，納入政策支持範圍。
二是降門檻。将小(xiǎo)微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的員(yuán)工(gōng)占比要求，由20%下(xià)降爲15%，超過100人的企業下(xià)降爲8%。
三是提額度。将個人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元。
四是延期限。對流動性遇到暫時困難的個人和小(xiǎo)微企業創業擔保貸款，可給予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間财政給予正常貼息。對患新冠肺炎的借款人，可展期1年。
五是簡化審批。逐步推行“一(yī)站式”服務，實行人力資(zī)源社會保障部門審核借款人資(zī)格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一(yī)”，避免重複提交材料。要求辦理時間原則上壓縮在15個工(gōng)作日内，并分(fēn)别明确各部門、機構的具體(tǐ)辦理時限，避免相互推诿，切實縮短審批時間。對不符合條件的，要求相關部門、機構在5個工(gōng)作日内通知(zhī)申請人并說明原因，一(yī)次性告知(zhī)需補充完善的手續和資(zī)料。
六是取消反擔保要求。對新發放(fàng)的10萬元以下(xià)的個人創業擔保貸款，以及全國創業孵化示範基地或信用社區（鄉村(cūn)）推薦的創業項目等優質項目，取消反擔保要求。
15.如何申請創業擔保貸款及貼息？
答：申請創業擔保貸款的個人和企業需要先向當地人力資(zī)源社會保障部門申請資(zī)格審核，再向當地創業擔保貸款擔保基金運營管理機構和經辦銀行提交擔保和貸款申請。對于經審核符合條件的創業擔保貸款，财政部門将向經辦銀行撥付貼息資(zī)金。
爲落實“放(fàng)管服”要求，财政部在門戶網站和微信公衆号設立了“小(xiǎo)微融資(zī)”專欄，提供了各地人力資(zī)源社會保障部門、财政部門和經辦銀行的聯系方式，有貸款需求的個人和企業可以自行聯系對接。
16.爲穩定和擴大(dà)就業，加大(dà)生(shēng)态護林員(yuán)補助經費(fèi)保障力度，中(zhōng)央财政對各省（區、市）預撥2020年林業草原生(shēng)态保護恢複資(zī)金，省級财政部門要注意哪些事項？
答：省級财政部門要及時下(xià)達資(zī)金，加快預算執行，并切實加強資(zī)金管理，保證資(zī)金使用規範安全，提高資(zī)金使用效益。在細化落實任務過程中(zhōng)，要會同林草主管部門在摸清建檔立卡貧困人員(yuán)、森(sēn)林資(zī)源面積、本地管理管護特點的基礎上，加強與天然林資(zī)源保護、國家級公益林管護的銜接，合理确定生(shēng)态護林員(yuán)、管護面積和區域，資(zī)金分(fēn)配向深度貧困地區及貧困人口傾斜，落實好精準扶貧要求。
17.爲堅決打赢脫貧攻堅戰，建立防止返貧監測和幫扶機制，在落實幫扶政策上，出台了哪些财政措施？
答：财政部認真貫徹落實國務院扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》（國開(kāi)發〔2020〕6号），配合國務院扶貧辦指導督促各地切實做好防止返貧監測和幫扶工(gōng)作。一(yī)是明确按規定條件确定的監測對象中(zhōng)，具備發展産業條件和有勞動能力的，可安排各級财政專項扶貧資(zī)金對其申請的扶貧小(xiǎo)額信貸予以貼息，支持其參加與生(shēng)産相關的經營技能培訓、勞動技能培訓，支持通過村(cūn)内扶貧公益崗位安置。二是明确對帶動監測對象發展生(shēng)産的龍頭企業、專業合作社、貧困村(cūn)緻富帶頭人，各省（區、市）可以結合實際制定具體(tǐ)的支持政策。
二、保基本民生(shēng)
（一(yī)）教育
18.爲切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工(gōng)作，在經費(fèi)保障方面出台了哪些政策措施？
答：近年來，中(zhōng)央财政出台了一(yī)系列政策措施，不斷加大(dà)投入力度，優化支出結構，支持和引導地方不斷提高城鄉義務教育經費(fèi)保障水平，改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件。在2014-2018年實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工(gōng)作基礎上，2019年，經國務院同意，教育部、發展改革委、财政部印發《關于切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工(gōng)作的意見》（教督〔2019〕4号），計劃用兩年時間，支持地方消除城鎮“大(dà)班額”，補齊鄉村(cūn)小(xiǎo)規模學校和鄉鎮寄宿制學校短闆等。2019年設立共同财政事權轉移支付——義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資(zī)金，2019-2020年安排587億元。中(zhōng)央财政在分(fēn)配資(zī)金時，重點向“三區三州”等深度貧困地區，尤其是脫貧攻堅挂牌督戰地區傾斜。
19.爲切實做好家庭經濟困難學生(shēng)資(zī)助、提高資(zī)助精準度，采取了哪些政策措施？
答：學生(shēng)資(zī)助是保障家庭經濟困難學生(shēng)受教育權利、促進教育公平、打赢教育脫貧攻堅戰的重要舉措。近年來，财政部會同教育部等部門不斷完善各教育階段的家庭經濟困難學生(shēng)資(zī)助政策，已經建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學生(shēng)資(zī)助政策體(tǐ)系。
在學前教育階段，按照“地方先行、中(zhōng)央補助”原則，支持引導地方建立學前教育資(zī)助政策體(tǐ)系，中(zhōng)央财政給予獎補。在義務教育階段，實施城鄉義務教育學生(shēng)“兩免一(yī)補”政策，對城鄉義務教育學生(shēng)（含民辦學校學生(shēng)）免除學雜(zá)費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)，對家庭經濟困難學生(shēng)提供生(shēng)活補助。在普通高中(zhōng)教育階段，實施國家助學金和建檔立卡等家庭經濟困難學生(shēng)免學雜(zá)費(fèi)政策。在中(zhōng)等職業教育階段，對一(yī)、二、三年級在校生(shēng)中(zhōng)所有農村(cūn)學生(shēng)、城市涉農專業學生(shēng)和家庭經濟困難學生(shēng)免除學費(fèi)；一(yī)、二年級涉農專業學生(shēng)和非涉農專業家庭經濟困難學生(shēng)享受國家助學金。在本專科、研究生(shēng)教育階段，建立了以國家獎助學金和國家助學貸款爲主，“三助”崗位津貼、校内獎助學金、勤工(gōng)助學、困難補助、學費(fèi)補償貸款代償等爲輔的資(zī)助政策體(tǐ)系。
2019年，經國務院同意，财政部會同教育部印發《關于調整職業院校獎助學金政策的通知(zhī)》（财教〔2019〕25号），擴大(dà)高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助标準，同步提高普通本科學生(shēng)國家助學金補助标準，設立中(zhōng)等職業教育國家獎學金，提高職業教育吸引力。根據黨中(zhōng)央、國務院有關部署，從2020年秋季學期起，将民族地區城市戶籍非涉農專業、非家庭經濟困難學生(shēng)納入中(zhōng)等職業教育免學費(fèi)覆蓋範圍。至此，民族地區中(zhōng)等職業學校全日制學曆教育正式學籍一(yī)、二、三年級學生(shēng)将全部納入免學費(fèi)範圍。
爲加強和規範學生(shēng)資(zī)助資(zī)金管理，2019年，财政部會同有關部門在全面梳理整合14項資(zī)金管理辦法基礎上，修訂形成貫穿學生(shēng)資(zī)助各環節的統一(yī)的《學生(shēng)資(zī)助資(zī)金管理辦法》（财科教〔2019〕19号）。同時，落實《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生(shēng)認定工(gōng)作的指導意見》（教财〔2018〕16号），提高資(zī)助精準度，确保家庭經濟困難學生(shēng)應助盡助。
20.城鄉義務教育經費(fèi)保障機制的内容是什麽，近年來出台了哪些新舉措？
答：2015年11月，國務院印發《關于進一(yī)步完善城鄉義務教育經費(fèi)保障機制改革的通知(zhī)》（國發〔2015〕67号），決定從2016年起，通過“三個統一(yī)、兩個鞏固”，建立城鄉統一(yī)、重在農村(cūn)的義務教育經費(fèi)保障機制，實現相關教育經費(fèi)随學生(shēng)流動可攜帶。一(yī)是從2016年春季學期起，統一(yī)城鄉義務教育學校生(shēng)均公用經費(fèi)基準定額。二是從2017年春季學期起，統一(yī)城鄉義務教育學生(shēng)“兩免一(yī)補”政策。
2019-2020年，爲貫徹《國務院辦公廳關于印發教育領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案的通知(zhī)》（國辦發〔2019〕27号）部署，财政部在城鄉義務教育經費(fèi)保障機制方面出台了一(yī)些新的舉措。
一(yī)是從2019年秋季學期起，将家庭經濟困難非寄宿生(shēng)納入生(shēng)活補助範圍。中(zhōng)央制定家庭經濟困難寄宿生(shēng)生(shēng)活補助國家基礎标準,按照國家基礎标準50%的比例核定家庭經濟困難非寄宿生(shēng)生(shēng)活補助标準，所需經費(fèi)繼續由中(zhōng)央與地方财政統一(yī)按照5:5的比例分(fēn)擔。
二是從2019年春季學期起，統一(yī)農村(cūn)公辦學校校舍安全保障長效機制分(fēn)擔比例。中(zhōng)央與地方财政的分(fēn)擔比例，中(zhōng)西部地區由5:5調整爲第一(yī)檔8:2（西部地區）、第二檔6:4（中(zhōng)部地區）；東部地區由“以獎代補”方式調整爲第三檔5：5（遼甯、山東、福建），第四檔3：7（天津、江蘇、浙江、廣東、大(dà)連、甯波、廈門、青島、深圳），第五檔1:9（北(běi)京、上海）。
三是從2019年春季學期起，将貧困地區農村(cūn)義務教育學生(shēng)營養膳食補助标準由中(zhōng)央與地方分(fēn)别制定，調整爲統一(yī)制定國家基礎标準，爲每生(shēng)每天4元。國家試點範圍爲集中(zhōng)連片特困地區縣，所需經費(fèi)繼續由中(zhōng)央财政承擔；地方試點範圍爲其他國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣、省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣，具體(tǐ)實施步驟由各地結合實際确定并按照國家基礎标準統籌安排經費(fèi)。中(zhōng)央财政從2019年秋季學期起，對營養改善計劃地方試點補助标準已達到每生(shēng)每天4元的省份，按照每生(shēng)每天3元給予生(shēng)均定額獎補。
四是從2020年春季學期起，中(zhōng)西部地區城鄉義務教育學校生(shēng)均公用經費(fèi)基準定額調整爲年生(shēng)均小(xiǎo)學650元、初中(zhōng)850元，與東部地區一(yī)緻。在此基礎上，繼續對寄宿制學校按照寄宿生(shēng)年生(shēng)均200元标準增加公用經費(fèi)補助，落實不足100人的規模較小(xiǎo)學校按100人核定公用經費(fèi)、北(běi)方地區學校取暖費(fèi)、對特殊教育學生(shēng)按年生(shēng)均6000元标準補助公用經費(fèi)等政策。
（二）收入分(fēn)配
21.爲支持疫情防控工(gōng)作，出台了哪些鼓勵社會各界捐贈的稅收優惠政策？
答：爲鼓勵社會各界踴躍捐款捐物(wù)支持疫情防控工(gōng)作，國家出台了以下(xià)稅收優惠政策：
一(yī)是企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物(wù)品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
二是企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物(wù)品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開(kāi)具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。
三是單位和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶将自産、委托加工(gōng)或購買的貨物(wù)，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護建設稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。
國家機關、公益性社會組織和承擔疫情防治任務的醫院接受的捐贈，應專項用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工(gōng)作，不得挪作他用。
上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。
22.爲支持疫情防控工(gōng)作，出台了哪些個人所得稅優惠政策？
答：爲支持疫情防控工(gōng)作，國家出台了以下(xià)個人所得稅優惠政策：
一(yī)是對參加疫情防治工(gōng)作的醫務人員(yuán)和防疫工(gōng)作者按照政府規定标準取得的臨時性工(gōng)作補助和獎金，免征個人所得稅。政府規定标準包括各級政府規定的補助和獎金标準。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員(yuán)的臨時性工(gōng)作補助和獎金，比照執行。
二是單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物(wù)（不包括現金），不計入工(gōng)資(zī)、薪金收入，免征個人所得稅。
上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。
23.爲做好2020年财政專項扶貧資(zī)金管理、貧困縣涉農資(zī)金整合試點及資(zī)産收益扶貧等工(gōng)作，在落實“四個不摘”要求、保持政策總體(tǐ)穩定方面采取了哪些措施？
答：爲做好2020年财政專項扶貧資(zī)金管理、貧困縣涉農資(zī)金整合試點等工(gōng)作，财政部積極會同有關部門落實“四個不摘”要求，确保扶貧政策總體(tǐ)穩定。一(yī)是繼續增加各級财政專項扶貧資(zī)金規模，重點向“三區三州”等深度貧困地區、挂牌督戰地區傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中(zhōng)安置區。用好貧困縣涉農資(zī)金整合試點政策，強化脫貧攻堅和鞏固脫貧成效投入保障，支持脫貧攻堅決戰決勝。二是認真落實資(zī)金管理制度各項要求，規範資(zī)金使用管理。強化資(zī)金使用者主體(tǐ)責任，做實前期工(gōng)作，加快資(zī)金支出和項目實施進度，盡快形成實物(wù)工(gōng)作量，避免“以撥代支”或“資(zī)金等項目”。深入推進扶貧項目資(zī)金績效管理，科學設立績效目标、加強績效目标審核、落實績效運行監控、強化績效評價及結果應用。三是加緊完善2020年度縣級脫貧攻堅項目庫，做好項目庫動态調整，強化項目論證，嚴格入庫審查，落實公告公示制度，提高項目庫規範化建設水平。壓實項目實施主體(tǐ)責任，在項目實施前應明确項目後續運行管護機制，切實加強扶貧項目後續管理，落實管護責任，避免“重建輕管”。
24.爲做好2020年财政專項扶貧資(zī)金管理、貧困縣涉農資(zī)金整合試點及資(zī)産收益扶貧等工(gōng)作，在針對新形勢新要求，進一(yī)步優化政策舉措方面采取了哪些措施？
答：爲做好2020年财政專項扶貧資(zī)金管理、貧困縣涉農資(zī)金整合試點等工(gōng)作，中(zhōng)央财政堅持聚焦新形勢新要求，不斷優化政策舉措。一(yī)是明确對已經實現穩定脫貧的地方，可根據實際情況統籌安排專項扶貧資(zī)金，支持非貧困縣、非貧困村(cūn)貧困人口脫貧。已經實現穩定脫貧的貧困縣，還可統籌安排整合資(zī)金用于非貧困村(cūn)貧困人口脫貧。二是各地要将支持貧困地區農業特色産業發展作爲鞏固脫貧成果和銜接推進鄉村(cūn)振興的重點，帶動貧困勞動力務工(gōng)就業，進一(yī)步提高用于産業發展的财政專項扶貧資(zī)金和其他整合資(zī)金的占比，補齊農村(cūn)飲水安全運行維護等必要的農村(cūn)公益性基礎設施短闆需要。三是貧困縣根據剩餘貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要，按照“因需而整、應整盡整”的原則，統籌安排整合資(zī)金項目，不得安排未納入脫貧攻堅項目庫管理的非扶貧項目。四是要求各地不得将财政專項扶貧資(zī)金及其他整合資(zī)金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工(gōng)程、形象工(gōng)程。已穩定脫貧的貧困縣可适當安排整合資(zī)金，用于以村(cūn)容村(cūn)貌幹淨整潔爲目标的必要的農村(cūn)人居環境整治項目，但不得用于工(gōng)程建設或提檔升級需求。五是堅持因地制宜推進資(zī)産收益扶貧工(gōng)作，堅守發展特色産業、壯大(dà)縣域經濟的初心，堅決糾正簡單入股分(fēn)紅、明股實債、扶貧小(xiǎo)額信貸“戶貸企用”等各類借資(zī)産收益扶貧名義實施的違規行爲。進一(yī)步規範項目收益分(fēn)配，完善減貧帶貧機制，帶動貧困戶參與産業發展并通過勞動獲得報酬，防止“養懶漢”。
25.爲做好2020年财政專項扶貧資(zī)金管理、貧困縣涉農資(zī)金整合試點及資(zī)産收益扶貧等工(gōng)作，在壓實責任、确保政策落地方面采取了哪些舉措？
答：爲做好2020年财政專項扶貧資(zī)金管理、貧困縣涉農資(zī)金整合試點等工(gōng)作，财政部堅決壓實責任，有力确保政策落地見效。一(yī)是要求各地要将審計、巡視、考核評價、排查梳理等工(gōng)作中(zhōng)發現的資(zī)金問題建立台賬，列明問題清單與整改措施，逐一(yī)推動整改銷号，确保整改質量。對易發多發問題，要從完善制度機制角度深化整改，形成切實管用的制度性整改成果并長期堅持。二是要求财政部各地監管局和地方财政監督部門要充分(fēn)發揮就近就地的監管優勢，把加強财政扶貧資(zī)金監管作爲一(yī)項常态化工(gōng)作，加強與相關主管部門及監督對象的溝通反饋，區分(fēn)管理不規範與違紀違法的界線，準确定性問題并跟蹤整改情況。三是督促省級财政、扶貧部門結合實際，對中(zhōng)央政策要求進行實化細化，制定可操作性的具體(tǐ)細則印發市縣，避免簡單轉發文件或提出違反上級規定的政策。同時，加強政策培訓和解讀，指導市縣抓好落實。
26.财政專項扶貧資(zī)金分(fēn)配測算如何向受疫情影響較重地區适當傾斜？中(zhōng)央财政和各省（區、市）的工(gōng)作重點有哪些？
答：中(zhōng)央财政積極應對疫情對脫貧攻堅的影響，測算分(fēn)配2020年專項扶貧資(zī)金時，适當傾斜支持受疫情影響較重地區。一(yī)是測算安排14億元，傾斜支持受疫情影響較重的湖北(běi)、廣東、河南(nán)、浙江、湖南(nán)、安徽、江西7省。其中(zhōng)，測算安排湖北(běi)8億元，其他6省各1億元。二是測算安排4億元，獎勵吸納貧困勞動力跨省就業規模較大(dà)的江蘇、浙江、福建、廣東等東部4省，其中(zhōng)浙江、廣東每省1.2億元，江蘇、福建每省0.8億元，鼓勵東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動力跨省就業。
中(zhōng)央财政和各省（區、市）堅持聚焦重點，精準施策，最大(dà)限度對沖疫情對脫貧攻堅的影響。一(yī)是調整和優化資(zī)金使用，重點向産業項目傾斜，結合實際加大(dà)對受疫情影響較大(dà)的産業扶貧項目生(shēng)産、儲存、運輸、銷售等環節的支持，解決農産品“賣難”問題。二是強化就業支持，通過一(yī)次性生(shēng)産補貼、貸款貼息支持、臨時崗位補助等，支持企業帶動貧困戶就業。三是按現有支持渠道及時落實好針對性幫扶措施，全力保障貧困群衆基本生(shēng)活。四是強化資(zī)金使用管理，明确流程、标準和監督等要求，突出績效導向，主動接受監督。
27.各省（區、市）如何調整和優化财政扶貧資(zī)金使用，重點支持哪些方面？
答：地方各級财政部門及時細化中(zhōng)央要求，出台了一(yī)系列支持貧困人口恢複就業、支持龍頭企業扶貧車(chē)間複工(gōng)、調整優化扶貧資(zī)金使用要求等針對性措施，穩定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果。一(yī)是抓資(zī)金投入，及時安排撥付扶貧資(zī)金。安徽省及時下(xià)撥32.3億元省級專項扶貧資(zī)金，比去(qù)年增加5.6億元，新增部分(fēn)全部用于貧困革命老區和深度貧困縣，并要求市縣在安排資(zī)金時，結合實際對疫情較重的地方給予傾斜支持。廣西壯族自治區按照“急事急辦、特事特辦”的要求，簡化資(zī)金撥付流程，确保資(zī)金及時高效到位。二是抓産業就業，穩定貧困人口收入水平。陝西省支持有勞動能力、因疫情影響無法外(wài)出務工(gōng)的貧困群衆開(kāi)展生(shēng)産自救，對因地制宜發展特色經濟、庭院經濟，實施“菜籃子”和自主創業等到戶産業項目的貧困群衆給予補貼。吉林省通過支持開(kāi)發“扶貧特崗”、安排臨時性公益崗位、鼓勵無法外(wài)出貧困人口就地就近就業、強化貧困人口網上培訓等措施，促進貧困勞動力就業，穩定貧困家庭收入。山東省完善公益性崗位托底安置制度，重點對零就業家庭成員(yuán)、建檔立卡适齡貧困勞動力等開(kāi)展就業援助。三是抓項目實施，組織推動扶貧項目有序複工(gōng)複産。各地結合實際情況，簡化扶貧項目入庫和公告公示流程，優化政府采購和招投标方式，提高項目資(zī)金報賬效率，促進扶貧項目早開(kāi)工(gōng)、資(zī)金早支出、群衆早受益。山西省及時調整扶貧周轉金續貸措施，對受疫情影響的周轉金支持企業到期貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，及時幫助協調解決企業複工(gōng)複産後的困難。甘肅省定西市建立扶貧項目資(zī)金報賬支付台賬，厘清複工(gōng)複産扶貧項目清單，确保項目複工(gōng)複産後資(zī)金及時撥付到位。
28.爲更好保障困難群衆基本生(shēng)活，階段性加大(dà)價格臨時補貼力度的政策内容和執行期限是什麽，增支資(zī)金通過哪些渠道保障？
答：社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制（以下(xià)簡稱聯動機制）的保障對象爲享受國家定期撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、特困人員(yuán)、領取失業保險金人員(yuán)。在此基礎上，将孤兒、事實無人撫養兒童，以及領取失業補助金人員(yuán)，階段性納入聯動機制保障範圍，并以現行聯動機制測算的補貼标準爲基礎，階段性提高每月價格臨時補貼标準1倍。執行期限：2020年3月至6月。資(zī)金渠道：對城鄉低保對象、特困人員(yuán)、享受國家定期撫恤補助的優撫對象提高補貼标準的增支資(zī)金和将孤兒、事實無人撫養兒童納入保障範圍的增支資(zī)金，由中(zhōng)央财政通過困難群衆救助補助資(zī)金分(fēn)地區給予補助，其中(zhōng)東部地區補助30%、中(zhōng)部地區補助60%、西部地區補助80%；對領取失業保險金和失業補助金人員(yuán)的增支資(zī)金，從失業保險基金中(zhōng)列支。其餘增支資(zī)金，由地方财政予以保障。
29.爲進一(yī)步做好疫情防控期間困難群衆兜底保障工(gōng)作，在保障困難群衆基本生(shēng)活方面出台了哪些政策措施？
答：一(yī)是堅持應保盡保、保障到位。各地要統籌使用中(zhōng)央财政困難群衆救助等補助資(zī)金和地方各級财政安排資(zī)金，及時足額發放(fàng)低保金、特困供養金、孤兒基本生(shēng)活費(fèi)，以及困難殘疾人生(shēng)活補貼和重度殘疾人護理補貼。疫情比較嚴重的地區，可适當增加困難群衆生(shēng)活補助，所需資(zī)金由地方财政負擔。二是及時足額發放(fàng)價格臨時補貼。密切關注物(wù)價變動，物(wù)價漲幅達到規定條件時，及時啓動實施社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制，按時足額向低保對象、特困人員(yuán)等困難群衆發放(fàng)價格臨時補貼。三是做好貧困人口救助幫扶。将符合條件的建檔立卡貧困人員(yuán)，及時納入低保、特困供養、臨時救助範圍。對受疫情影響緻貧的其他人員(yuán)和返貧的建檔立卡貧困人口，及時落實臨時救助等社會救助政策。四是加大(dà)新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對确診病例中(zhōng)的低保對象、特困人員(yuán)、低收入家庭成員(yuán)以及建檔立卡貧困人口，按規定及時給予臨時救助，可一(yī)事一(yī)議加大(dà)救助力度。對因家庭成員(yuán)被隔離(lí)收治導緻基本生(shēng)活出現暫時困難的家庭，由當地街道（鄉鎮）或縣級民政部門實施臨時救助。對生(shēng)活困難的患者及其家庭，按規定及時納入低保、特困供養或臨時救助範圍；對其中(zhōng)的病亡人員(yuán)家庭，加大(dà)臨時救助力度。
30.爲進一(yī)步做好疫情防控期間困難群衆兜底保障工(gōng)作，在保障陷入臨時困境外(wài)來人員(yuán)基本生(shēng)活方面出台了哪些政策措施？
答：一(yī)是做好臨時滞留人員(yuán)幫扶工(gōng)作。對疫情防控期間，因交通管控等原因暫時滞留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員(yuán)，各地要根據其基本生(shēng)活需要，及時提供臨時住宿、飲食、禦寒衣物(wù)等幫扶。二是做好其他外(wài)來人員(yuán)救助工(gōng)作。對受疫情影響，找不到工(gōng)作又(yòu)得不到家庭支持，基本生(shēng)活出現暫時困難的外(wài)來務工(gōng)人員(yuán)，各地要按規定給予臨時救助。符合生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)救助條件的由救助管理機構實施救助。三是做好發現引導幫扶救助工(gōng)作。湖北(běi)省和武漢市以及其他疫情嚴重地區，公安、城管、疾控和城鄉社區工(gōng)作人員(yuán)在巡查、排查時，需按要求做好引導幫扶救助工(gōng)作。
31.爲進一(yī)步做好疫情防控期間困難群衆兜底保障工(gōng)作，在強化資(zī)金保障方面采取了哪些措施？
答：地方财政要加大(dà)困難群衆基本生(shēng)活保障資(zī)金投入，中(zhōng)央财政繼續通過困難群衆救助補助資(zī)金支持地方開(kāi)展社會救助工(gōng)作，對湖北(běi)省予以重點傾斜。各地要加快資(zī)金撥付進度，按要求盡快将中(zhōng)央及省級财政安排的救助補助資(zī)金撥付到位。
（三）醫療衛生(shēng)
32.爲配合開(kāi)展醫療保障脫貧工(gōng)作，财政部門要做好哪些工(gōng)作、注意哪些事項？
答：各級财政部門要積極配合醫保部門，嚴格按照《醫療保障扶貧三年行動實施方案(2018-2020年)》（醫保發〔2018〕18号）要求，在2020年底前将現有醫保制度之外(wài)自行開(kāi)展的醫療保障扶貧措施轉爲在基本醫保、大(dà)病保險和醫療救助三重保障框架下(xià)進行。堅持現行制度，聚焦現行标準，落實分(fēn)類資(zī)助參保政策，完善貧困人口參保繳費(fèi)政策，确保貧困人口動态納入基本醫療保險、大(dà)病保險、醫療救助三重制度覆蓋範圍。各級财政部門要會同醫保部門統籌安排并用好居民醫保和醫療救助補助資(zī)金，發揮好三重制度梯次減負功能，鞏固基本醫保、大(dà)病保險、醫療救助綜合保障待遇水平，堅持基本标準，确保政府能承受、政策可持續。相關地區要用好中(zhōng)央财政提高深度貧困地區農村(cūn)貧困人口醫療保障水平補助資(zī)金，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準建檔立卡貧困人口，全面落實醫保脫貧攻堅政策。
（四）養老
33.2020年調整企業和機關事業單位退休人員(yuán)基本養老金，調整範圍、調整水平、調整辦法包括哪些内容？
答：經國務院批準，人力資(zī)源社會保障部、财政部印發《關于2020年調整退休人員(yuán)基本養老金的通知(zhī)》（人社部發〔2020〕22号），明确從2020年1月1日起，爲2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員(yuán)提高基本養老金水平，總體(tǐ)調整水平爲2019年退休人員(yuán)月人均基本養老金的5%。此次調整，繼續統一(yī)采取定額調整、挂鈎調整與适當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體(tǐ)現社會公平，同一(yī)地區各類退休人員(yuán)調整标準基本一(yī)緻；挂鈎調整體(tǐ)現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員(yuán)多得養老金；适當傾斜體(tǐ)現重點關懷，主要是對高齡退休人員(yuán)和艱苦邊遠地區退休人員(yuán)等群體(tǐ)予以照顧。
34.爲均衡地區間企業職工(gōng)基本養老保險基金負擔，實現基本養老保險制度可持續發展，國務院決定建立養老保險基金中(zhōng)央調劑制度，中(zhōng)央調劑基金的籌集、撥付、管理和中(zhōng)央财政補助有何規定？
答：一(yī)是中(zhōng)央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資(zī)金構成，按照各省份職工(gōng)平均工(gōng)資(zī)的90%和在職應參保人數作爲計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中(zhōng)央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資(zī)金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中(zhōng)央調劑基金納入中(zhōng)央級社會保障基金财政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡财政預算。四是現行中(zhōng)央财政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔确保基本養老金按時足額發放(fàng)和彌補養老保險基金缺口的主體(tǐ)責任。
35.目前，城鄉居民基本養老保險待遇如何确定？
答：城鄉居民養老保險待遇主要由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由政府确定标準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數确定。中(zhōng)央根據全國城鄉居民人均可支配收入和财力狀況等因素，合理确定全國基礎養老金最低标準。地方人民政府應當根據當地實際提高基礎養老金标準，對65歲及以上參保城鄉老年居民予以适當傾斜；對長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應适當加發年限基礎養老金。各地提高基礎養老金和加發年限基礎養老金标準由地方人民政府确定，資(zī)金由地方人民政府負擔。
36.在落實基礎養老金正常調整機制方面，出台了哪些政策措施？
答：爲落實基礎養老金正常調整機制，在提高基礎養老金最低标準方面，人力資(zī)源社會保障部、财政部出台了《關于2018年提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低标準的通知(zhī)》（人社部規〔2018〕3号），從 2018年1月1日起，統一(yī)将城鄉居民養老保險基礎養老金最低标準由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工(gōng)作報告》要求，将進一(yī)步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低标準水平。各地結合本地實際，在最低标準的基礎上進行适當提高基礎養老金水平，部分(fēn)地區還規定了适度的年限養老金水平，制定了喪葬補助費(fèi)政策和标準。上述政策措施提高了待遇水平，增強了城鄉居民基本養老保險制度吸引力。
37.在建立個人繳費(fèi)檔次标準調整機制、繳費(fèi)補貼調整機制和實現個人賬戶基金保值增值方面，出台了哪些政策措施？
答：目前，大(dà)部分(fēn)地區已适時提高最低繳費(fèi)檔次至200元，各地也适當加大(dà)了繳費(fèi)補貼水平，制度的籌資(zī)能力得到進一(yī)步加強。在實現個人賬戶基金保值增值方面，截至2019年底，已有約2/3的省份開(kāi)展了城鄉居民基本養老保險基金委托投資(zī)運營工(gōng)作，委托資(zī)金規模約2200億元，其他省份按要求也将在2020年底前開(kāi)始實施。
38.爲何要劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金？
答：我(wǒ)國統一(yī)的企業職工(gōng)基本養老保險制度建立以來，各項工(gōng)作取得明顯成效，對建立社會主義市場經濟體(tǐ)制、維護改革發展穩定大(dà)局、保障企業離(lí)退休人員(yuán)權益發揮了重要作用。與此同時，受多種因素影響，形成了一(yī)定的企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口。随着經濟社會發展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大(dà)，爲充分(fēn)體(tǐ)現代際公平和國有企業發展成果全民共享，黨中(zhōng)央、國務院決定劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金，專項用于彌補因實施視同繳費(fèi)年限政策形成的企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口，促進建立更加公平、更可持續的養老保險制度。
39.劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金有何重要意義？
答：劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金，是深入貫徹黨的十九大(dà)精神，在統籌考慮基本養老保險制度改革和深化國有企業改革的基礎上，增強基本養老保險制度可持續性的重要舉措。一(yī)是有利于充分(fēn)體(tǐ)現國有企業全民所有，發展成果全民共享，增進民生(shēng)福祉。二是有利于實現基本養老保險制度的代際公平，避免将實施視同繳費(fèi)年限政策形成的基本養老保險基金缺口，通過增加稅收、提高在職人員(yuán)養老金繳費(fèi)率等方式轉移給下(xià)一(yī)代人。三是有利于推進國有企業深化改革，實現國有股權多元化持有，促進國有資(zī)本做強做優做大(dà)，發展成果更多用于保障和改善民生(shēng)。
40.爲切實做好劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作，對劃轉範圍、比例和承接主體(tǐ)作了哪些規定？
答：劃轉範圍方面，《劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金實施方案》（國發〔2017〕49号，以下(xià)簡稱《實施方案》）明确，将中(zhōng)央和地方國有及國有控股大(dà)中(zhōng)型企業、金融機構納入劃轉範圍。公益類企業、文化企業、政策性和開(kāi)發性金融機構以及國務院另有規定的除外(wài)。
劃轉比例方面，綜合企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口測算情況、基本養老保險制度改革正在推進以及國有企業發展現狀，《實施方案》将劃轉比例确定爲企業國有股權的10%。今後，結合基本養老保險制度改革及可持續發展要求，如需進一(yī)步劃轉，再作研究。
承接主體(tǐ)方面，劃轉的中(zhōng)央企業國有股權，由國務院委托社保基金會負責集中(zhōng)持有，單獨核算，接受考核和監督。同時，與現行基本養老保險體(tǐ)制相适應，劃轉的地方企業國有股權，由各省級人民政府設立國有獨資(zī)公司集中(zhōng)持有、管理和運營;也可将劃轉的國有股權委托本省（區、市）具有國有資(zī)本投資(zī)運營功能的公司專戶管理。
41.劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作推進情況如何？
答：《實施方案》印發後，按照“試點先行、分(fēn)級組織、穩步推進”的原則，财政部會同人力資(zī)源社會保障部、國資(zī)委等有關部門立即啓動劃轉試點工(gōng)作。截至2018年底，試點工(gōng)作基本完成。2019年7月10日，國務院常務會議決定，全面推開(kāi)中(zhōng)央和地方劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作。2019年9月，經國務院批準，财政部、人力資(zī)源社會保障部、國資(zī)委、稅務總局、證監會聯合印發了《關于全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作的通知(zhī)》（财資(zī)〔2019〕49号），要求劃轉工(gōng)作于2019年全面推開(kāi)。中(zhōng)央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成，确有難度的企業可于2020年底前完成，中(zhōng)央行政事業單位所辦企業待集中(zhōng)統一(yī)監管改革完成後予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉。同時，将《關于劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金有關事項的操作辦法》作爲附件印發，爲全面推開(kāi)劃轉工(gōng)作提供了有力的支撐和指引。2019年9月27日，财政部、人力資(zī)源社會保障部、國資(zī)委聯合召開(kāi)全面推開(kāi)劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作部署會，部署全面推開(kāi)劃轉工(gōng)作。截至目前，中(zhōng)央層面共完成四批81家中(zhōng)央企業和中(zhōng)央金融機構劃轉工(gōng)作，劃轉國有資(zī)本總額約1.33萬億元。地方層面的劃轉工(gōng)作也正在有序推進。
42.劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金後，劃轉的國有資(zī)本如何管理？
答：社保基金會及各省（區、市）國有獨資(zī)公司等承接主體(tǐ)作爲财務投資(zī)者，享有所劃入國有股權的收益權、處置權和知(zhī)情權，不幹預企業日常生(shēng)産經營管理，劃轉對象不改變現行國有資(zī)産管理體(tǐ)制。對劃入的國有股權，社保基金會及各省（區、市）國有獨資(zī)公司等承接主體(tǐ)的收益主要來源于股權分(fēn)紅。除國家規定須保持國有特殊持股比例或要求的企業外(wài)，社保基金會及各省（區、市）國有獨資(zī)公司等承接主體(tǐ)經批準也可以通過國有資(zī)本運作獲取收益。爲規範劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作劃轉國有資(zī)本的運作管理，加強對劃轉資(zī)本運作管理的監督，财政部正在牽頭起草劃轉國有資(zī)本的運作管理辦法。劃轉國有資(zī)本運作管理辦法出台前，劃轉國有資(zī)本産生(shēng)的現金收益可由承接主體(tǐ)進行投資(zī)，投資(zī)範圍限定爲銀行存款、一(yī)級市場購買國債和對劃轉對象的增資(zī)。同時，各級财政、人力資(zī)源社會保障、國資(zī)監管等有關部門将加強協作配合，切實履行職責，加強對承接主體(tǐ)的監督和管理，确保劃轉的國有資(zī)本專項用于彌補企業職工(gōng)基本養老保險基金缺口。
（五）住房
43.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金的定義是什麽，實施期限如何，财政部、住房城鄉建設部如何分(fēn)工(gōng)管理？
答：中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）是指中(zhōng)央财政安排用于支持符合條件的城鎮居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同财政事權轉移支付資(zī)金。專項資(zī)金實施期限爲3年，期滿後，财政部根據國務院有關規定及國家城鎮保障性安居工(gōng)程形勢需要等進行評估，根據評估結果再作調整。專項資(zī)金由财政部、住房城鄉建設部按職責分(fēn)工(gōng)管理。财政部負責确定專項資(zī)金分(fēn)配方案、下(xià)達專項資(zī)金預算，對專項資(zī)金的使用管理情況進行監督和績效管理。住房城鄉建設部負責住房保障計劃編制，督促指導地方開(kāi)展城鎮保障性安居工(gōng)程相關工(gōng)作，組織做好績效目标制定、績效監控和評價等。
44.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金的支持範圍有哪些？
答：目前專項資(zī)金支持範圍包括三個方面：一(yī)是支持公租房保障和城市棚戶區改造；二是支持城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造；三是支持發展住房租賃市場。
45.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金中(zhōng)的公租房保障和城市棚戶區改造資(zī)金如何分(fēn)配？
答：公租房保障和城市棚戶區改造資(zī)金，采取因素法，按照各地區年度租賃補貼戶數、公租房籌集套數、城市棚戶區改造套數、績效評價結果等因素以及相應權重，結合财政困難程度進行分(fēn)配。
46.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金中(zhōng)的老舊(jiù)小(xiǎo)區改造資(zī)金如何分(fēn)配？
答：老舊(jiù)小(xiǎo)區改造資(zī)金,采取因素法，按照各地區年度老舊(jiù)小(xiǎo)區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小(xiǎo)區個數和績效評價結果等因素以及相應權重，結合财政困難程度進行分(fēn)配。
47.省級财政部門、住房城鄉建設部門如何申報中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金中(zhōng)的公租房保障和城市棚戶區改造資(zī)金、老舊(jiù)小(xiǎo)區改造資(zī)金，财政部各地監管局如何審核？
答：省級财政部門會同同級住房城鄉建設部門審核彙總本地區各市縣公租房保障和城市棚戶區改造資(zī)金、老舊(jiù)小(xiǎo)區改造資(zī)金申報資(zī)料，向财政部、住房城鄉建設部報送。同時将上年度績效評價報告、績效評價自評表及能夠佐證績效評價結果的相關材料提交财政部當地監管局審核。财政部各地監管局對地方報送的上年度績效評價報告、績效評價自評表及相關證明材料進行審核和實地抽查後，将審核總結報告和審核意見表報送财政部，抄送住房城鄉建設部和省級财政、住房城鄉建設部門。住房城鄉建設部審核彙總各地區本年度計劃、績效目标和上年度績效評價自評表後，提交财政部。
48.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金中(zhōng)的住房租賃市場發展資(zī)金如何采取競争性評審方式分(fēn)配？
答：住房租賃市場發展資(zī)金，采取競争性評審方式分(fēn)配。由相關城市通過省級财政、住房城鄉建設部門，向财政部、住房城鄉建設部申報編制實施方案等申報材料。财政部、住房城鄉建設部組織專家組，圍繞申報資(zī)料的完整性、政府重視程度、目标任務合理性、相關政策措施的有效性等内容進行公開(kāi)、公平、公正的評審。專家組通過答辯提問、審閱材料等方式評審打分(fēn)，擇優确定入選城市，現場公布評審結果，經向社會公示後，正式确定中(zhōng)央财政支持住房租賃市場發展試點城市。
49.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金如何下(xià)達預算，要注意哪些事項？
答：财政部在全國人大(dà)審查批準中(zhōng)央預算後30日内，将專項資(zī)金預算分(fēn)配下(xià)達省級财政部門。省級财政部門在接到公租房保障和城市棚戶區改造資(zī)金預算、老舊(jiù)小(xiǎo)區改造資(zī)金預算後，應當在30日内正式分(fēn)解下(xià)達本行政區域縣級以上各級政府财政部門，同時抄送财政部當地監管局；省級财政部門在接到住房租賃市場發展資(zī)金預算後，應當在30日内正式分(fēn)解下(xià)達相關試點城市财政部門，同時抄送财政部當地監管局。
50.中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金如何管理和監督，要注意哪些事項？
答：地方各級财政部門應當對專項資(zī)金實行專項管理、分(fēn)賬核算，并嚴格按照規定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。地方各級住房城鄉建設部門及項目實施單位應當嚴格按照《中(zhōng)央财政城鎮保障性安居工(gōng)程專項資(zī)金管理辦法》（财綜〔2019〕31号）規定使用專項資(zī)金，不得挪作他用。專項資(zī)金不得用于人員(yuán)經費(fèi)、公用經費(fèi)、購置交通工(gōng)具等支出。财政部各地監管局按照工(gōng)作職責和财政部要求，對專項資(zī)金管理使用情況實施執行監控。
51.農村(cūn)危房改造政策的支持對象有哪些？
答：目前，中(zhōng)央農村(cūn)危房改造的支持對象主要是居住在危房中(zhōng)的建檔立卡貧困戶、低保戶、分(fēn)散供養特困人員(yuán)、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。其中(zhōng)，危房是指依據《農村(cūn)危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。在完成4類重點對象危房改造任務的基礎上，地方可根據當地實際情況，适當擴大(dà)對象範圍，将農村(cūn)危房改造補助資(zī)金用于抗震設防烈度7度及以上地區農房抗震改造以及其他低收入農戶基本住房安全保障支出。
52.農村(cūn)危房改造的實施方式是什麽,補助标準如何确定？
答：農村(cūn)危房改造方式主要包括拆除重建和修繕加固。拟改造危房屬整棟危房（D級）的，原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的，原則上應采用加固方式改造。在建設上，以農戶自建和分(fēn)散分(fēn)戶改造爲主，農戶自建确有困難且有統建意願的，地方政府可幫助農戶選擇有資(zī)質的施工(gōng)隊伍統建。另外(wài)，對于自籌資(zī)金和投工(gōng)投料能力極弱的特殊貧困群體(tǐ)，鼓勵地方通過統建農村(cūn)集體(tǐ)公租房及幸福大(dà)院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村(cūn)内閑置農房等方式，兜底解決其基本住房安全問題。
農村(cūn)危房改造補助标準，由地方人民政府統籌各級财政補助資(zī)金，根據對象的貧困程度、房屋危險程度和改造方式分(fēn)類制定。
三、保市場主體(tǐ)
（一(yī)）減稅降費(fèi)
53.爲支持電(diàn)影等行業發展，出台了稅費(fèi)支持政策，主要内容是什麽？
答：爲支持電(diàn)影等行業發展，出台的稅費(fèi)支持政策包括：
一(yī)是自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電(diàn)影放(fàng)映服務取得的收入免征增值稅。
二是對電(diàn)影行業企業2020年度發生(shēng)的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業建設費(fèi)。
四是湖北(běi)省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電(diàn)影事業發展專項資(zī)金；其他省、自治區、直轄市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征國家電(diàn)影事業發展專項資(zī)金。
54.爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于新時代推進西部大(dà)開(kāi)發形成新格局有關精神，延續西部大(dà)開(kāi)發企業所得稅政策，主要内容有哪些，西部地區是指哪些地區？
答：爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于新時代推進西部大(dà)開(kāi)發形成新格局有關精神，延續西部大(dà)開(kāi)發企業所得稅政策，主要内容包括：
自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類産業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。
上述所稱鼓勵類産業企業是指以《西部地區鼓勵類産業目錄》中(zhōng)規定的産業項目爲主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額60%以上的企業。
西部地區包括：内蒙古自治區、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、雲南(nán)省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、青海省、甯夏回族自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生(shēng)産建設兵團。湖南(nán)省湘西土家族苗族自治州、湖北(běi)省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州和江西省贛州市，可以比照西部地區的企業所得稅政策執行。
55.爲進一(yī)步支持小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和農戶的普惠金融服務，出台了有關稅收優惠政策，主要内容是什麽？
答：爲進一(yī)步支持小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和農戶的普惠金融服務，國家出台了如下(xià)稅收優惠政策：
一(yī)是《财政部 稅務總局關于延續支持農村(cūn)金融發展有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕44号）中(zhōng)規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日,具體(tǐ)包括：對金融機構農戶小(xiǎo)額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對保險公司爲種植業、養殖業提供保險業務取得的保費(fèi)收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。
二是《财政部 稅務總局關于小(xiǎo)額貸款公司有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕48号）中(zhōng)規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日, 具體(tǐ)包括：對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小(xiǎo)額貸款公司取得的農戶小(xiǎo)額貸款利息收入，免征增值稅，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小(xiǎo)額貸款公司按年末貸款餘額的1%計提的貸款損失準備金準予在企業所得稅稅前扣除。
三是《财政部 稅務總局關于支持小(xiǎo)微企業融資(zī)有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕77号）中(zhōng)規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日，具體(tǐ)包括：對金融機構向農戶、小(xiǎo)型企業、微型企業及個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發放(fàng)小(xiǎo)額貸款取得的利息收入，免征增值稅。
四是《财政部 稅務總局關于租入固定資(zī)産進項稅額抵扣等增值稅政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕90号）中(zhōng)規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日，具體(tǐ)包括：納稅人爲農戶、小(xiǎo)型企業、微型企業及個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶借款、發行債券提供融資(zī)擔保取得的擔保費(fèi)收入，以及爲上述融資(zī)擔保（以下(xià)稱原擔保）提供再擔保取得的再擔保費(fèi)收入，免征增值稅。再擔保合同對應多個原擔保合同的，原擔保合同應全部适用免征增值稅政策。否則，再擔保合同應按規定繳納增值稅。
56.爲統籌内外(wài)貿發展，積極應對疫情影響，擴大(dà)内銷選擇性征收關稅政策試點，主要内容是什麽？
答：自2020年4月15日起，将《财政部 海關總署 國家稅務總局關于擴大(dà)内銷選擇性征收關稅政策試點的通知(zhī)》（财關稅〔2016〕40号）規定的内銷選擇性征收關稅政策試點，擴大(dà)到所有綜合保稅區。
内銷選擇性征收關稅政策是指對海關特殊監管區域内企業生(shēng)産、加工(gōng)并經“二線”内銷的貨物(wù)，根據企業申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀态征收關稅，進口環節增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業選擇按進口料件征收關稅時，應一(yī)并補征關稅稅款緩稅利息。
57.爲穩定加工(gōng)貿易發展、減輕企業負擔，暫免征收加工(gōng)貿易企業内銷稅款緩稅利息，主要内容是什麽？
答：爲穩定加工(gōng)貿易發展，減輕企業負擔，自2020年4月15日至2020年12月31日，暫免征收加工(gōng)貿易企業内銷稅款緩稅利息。
58.爲支持小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶在做好疫情防控同時加快複工(gōng)複業，出台了增值稅優惠政策，主要内容是什麽，對湖北(běi)省有無特殊優惠？
答：爲支持小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶在做好疫情防控同時加快複工(gōng)複業，國家出台的增值稅優惠政策包括：
自2020年3月1日至12月31日，對湖北(běi)省增值稅小(xiǎo)規模納稅人，适用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；适用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。除湖北(běi)省外(wài)，其他省、自治區、直轄市的增值稅小(xiǎo)規模納稅人，适用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。
59.爲支持疫情防控保供，出台了哪些稅費(fèi)優惠措施？
答：爲支持疫情防控保供，國家出台了如下(xià)稅費(fèi)優惠措施：一(yī)是對疫情防控重點保障物(wù)資(zī)生(shēng)産企業爲擴大(dà)産能新購置的相關設備，允許一(yī)次性計入當期成本費(fèi)用在企業所得稅稅前扣除。二是疫情防控重點保障物(wù)資(zī)生(shēng)産企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還2020年1月1日後新增加的增值稅期末留抵稅額。上述疫情防控重點保障物(wù)資(zī)生(shēng)産企業名單，由省級及以上發展改革部門、工(gōng)業和信息化部門确定。三是對納稅人運輸疫情防控重點保障物(wù)資(zī)取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點保障物(wù)資(zī)的具體(tǐ)範圍，由國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部确定。四是對進入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控産品，免征醫療器械産品注冊費(fèi)；對進入藥品特别審批程序、治療和預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費(fèi)。上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。
60.對受疫情影響較大(dà)的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業企業，出台了哪些稅收優惠政策？
答：對受疫情影響較大(dà)的交通運輸等行業企業，國家出台了以下(xià)稅收優惠政策：一(yī)是受疫情影響較大(dà)的困難行業企業2020年度發生(shēng)的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊（指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類）四大(dà)類，具體(tǐ)判斷标準按照現行《國民經濟行業分(fēn)類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資(zī)收益）的50%以上。二是對納稅人提供公共交通運輸服務、生(shēng)活服務，以及爲居民提供必需生(shēng)活物(wù)資(zī)快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。公共交通運輸服務包括輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長途客運、班車(chē);生(shēng)活服務包括文化體(tǐ)育服務、教育醫療服務、旅遊娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務等。三是免征航空公司應繳納的民航發展基金。上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。
61.爲進一(yī)步促進物(wù)流業健康發展，在物(wù)流企業大(dà)宗商(shāng)品倉儲設施用地城鎮土地使用稅方面出台了哪些優惠政策？
答：爲貫徹國務院常務會議精神，進一(yī)步促進物(wù)流業健康發展，繼續實施2019年底到期的物(wù)流企業大(dà)宗商(shāng)品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策，具體(tǐ)包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物(wù)流企業自有(包括自用和出租)或承租的大(dà)宗商(shāng)品倉儲設施用地，減按所屬土地等級适用稅額标準的50%計征城鎮土地使用稅。
62.爲支持穩外(wài)貿，出台了哪些稅費(fèi)政策？
答：爲支持穩外(wài)貿，國家出台了如下(xià)稅費(fèi)政策：一(yī)是自2020年3月20日起，将瓷制衛生(shēng)器具等1084項産品出口退稅率提高至13%，将植物(wù)生(shēng)長調節劑等380項産品出口退稅率提高至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征進出口貨物(wù),即出口國外(wài)和國外(wài)進口貨物(wù)的港口建設費(fèi)，減半征收船舶油污損害賠償基金。
63.爲纾解企業困難，推動企業有序複工(gōng)複産，出台了哪些階段性減免企業社會保險費(fèi)的措施？
答：一(yī)是階段性減免企業養老保險、失業保險、工(gōng)傷保險（以下(xià)簡稱三項社保）單位繳費(fèi)。自2020年2月起，各省份免征中(zhōng)小(xiǎo)微企業三項社保單位繳費(fèi)至2020年12月底；各省份（除湖北(běi)省外(wài)）對大(dà)型企業等其他參保單位（不含機關事業單位，下(xià)同）減半征收三項社保單位繳費(fèi)至2020年6月底；湖北(běi)省對大(dà)型企業等其他參保單位免征三項社保單位繳費(fèi)至2020年6月底。二是允許緩繳社會保險費(fèi)。受疫情影響生(shēng)産經營出現嚴重困難的企業，可以申請緩繳社會保險費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滞納金。三是各省份2020年社保個人繳費(fèi)基數下(xià)限可繼續執行2019年繳費(fèi)基數下(xià)限标準，繳費(fèi)基數上限正常調整。四是有雇工(gōng)的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶以單位方式參加三項社保的，繼續參照企業辦法享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策。五是以個人身份參加企業職工(gōng)基本養老保險的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和各類靈活就業人員(yuán)，2020年繳費(fèi)确有困難的，可自願暫緩繳費(fèi)。
64.受疫情影響的企業，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？
答：受疫情影響的企業，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工(gōng)正常提取和申請住房公積金貸款。
65.受疫情影響的職工(gōng)，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？
答：受疫情影響的職工(gōng)，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作爲逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調整。對支付房租壓力較大(dà)的職工(gōng)，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。
66.經認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業可否與職工(gōng)協商(shāng)繳存住房公積金？
答：經認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業在與職工(gōng)充分(fēn)協商(shāng)的前提下(xià)，可在2020年6月30日前自願繳存住房公積金。繼續繳存的，自主确定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時間連續計算，不影響職工(gōng)正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。
67.爲應對疫情影響，進一(yī)步幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力，出台了哪些财稅政策？
答：一(yī)是實施房屋租金減免。推動對承租國有房屋（包括國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋）用于經營、出現困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，免除2020年上半年3個月房屋租金，轉租、分(fēn)租國有房屋的，要确保免租惠及最終承租人；中(zhōng)央所屬國有房屋（包括有關部門、中(zhōng)央企業、中(zhōng)央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的，執行房屋所在地對出現經營困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的房屋租金支持政策；對承租非國有房屋用于經營、出現困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商(shāng)的基礎上，減免或延期收取租金。二是完善财稅優惠政策。地方政府要統籌各類财政資(zī)金（包括中(zhōng)央轉移支付、地方自有财力等），根據當地實際情況對承租非國有房屋的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予适當幫扶。對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金的出租人，可按現行規定減免當年房産稅、城鎮土地使用稅。落實好增值稅小(xiǎo)規模納稅人稅收優惠政策。三是加大(dà)金融支持力度。引導國有銀行業金融機構對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，年内增加優惠利率小(xiǎo)額貸款投放(fàng)，專門用于支付房屋租金。銀行業金融機構要加大(dà)對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的信貸投放(fàng)力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優惠利率給予資(zī)金支持；對實際減免對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業金融機構視需要年内給予基于房屋租金收入的優惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業金融機構開(kāi)發推廣基于房屋租金收入的質押貸款産品；對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶以及實際減免房租的出租人生(shēng)産經營性貸款，受疫情影響嚴重、年内到期還款困難的，銀行業金融機構與客戶協商(shāng)，視需要通過展期、續貸等方式，給予臨時性還本付息安排。四是穩定房屋租賃市場。鼓勵将國有房屋直接租賃給服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶；在受疫情影響繳納租金确有困難時，承租人與出租人在遵守合同協議的前提下(xià)，本着平等協商(shāng)的原則穩定租賃關系，出租人可适當減免或延期收取租金；地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協商(shāng)解決因疫情引發的租賃糾紛。
（二）融資(zī)擔保
68.政府性融資(zī)擔保在幫助小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)複工(gōng)複産、渡過難關方面能發揮什麽作用？
答：融資(zī)擔保能夠搭建企業和金融機構之間的橋梁，解決銀企信息不對稱問題，發揮增信、分(fēn)險、放(fàng)大(dà)作用，切實有效緩解小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)融資(zī)難、融資(zī)貴問題。引導廣大(dà)政府性融資(zī)擔保機構主動擔當作爲，更好爲小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)融資(zī)增信，對于緩解小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)資(zī)金鏈緊張，幫助企業活下(xià)來、緩過來、轉起來，具有重要意義。
69.爲做好爲小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)融資(zī)增信工(gōng)作，在政策上對政府性融資(zī)擔保、再擔保機構提出了哪些要求？
答：一(yī)是聚焦主業。各級政府性融資(zī)擔保再擔保機構要進一(yī)步提高支小(xiǎo)支農業務占比，确保2020年新增小(xiǎo)微企業和“三農”融資(zī)擔保金額和戶數占比不低于80%，其中(zhōng)1000萬元以下(xià)占比不低于50%。
二是擴大(dà)規模。2020年，國家融資(zī)擔保基金要力争新增再擔保業務規模4000億元，投資(zī)10家支小(xiǎo)支農成效明顯的地市級政府性融資(zī)擔保機構。
三是減半收費(fèi)。2020年，國家融資(zī)擔保基金和地方各級政府性融資(zī)擔保再擔保機構對小(xiǎo)微企業減半收費(fèi)，力争将綜合融資(zī)擔保費(fèi)率降至1%以下(xià)。
70.爲做好爲小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)融資(zī)增信工(gōng)作，政策上對政府性融資(zī)擔保機構給予了哪些支持？在績效評價方面有哪些特殊安排？
答：政策支持主要有三方面。一(yī)是中(zhōng)央财政繼續實施小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保降費(fèi)獎補政策，對擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模、降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎補激勵。二是符合條件的擔保、再擔保機構可繼續享受擔保賠償準備和未到期責任準備在企業所得稅稅前扣除、支小(xiǎo)支農融資(zī)擔保收入免征增值稅等稅收優惠政策。三是鼓勵地方建立健全風險補償機制，支持政府性融資(zī)擔保機構可持續經營。
同時，爲了發揮好績效評價的“指揮棒”作用，充分(fēn)調動政府性融資(zī)擔保機構支小(xiǎo)支農的積極性，财政部專門印發了《政府性融資(zī)擔保、再擔保機構績效評價指引》（财金〔2020〕31号），改變過去(qù)過度關注盈利性指标的評價導向，從政策效益、經營能力、風險控制、體(tǐ)系建設四個維度重新構建績效評價指标體(tǐ)系，突出政策導向、鼓勵業務拓展、弱化盈利考核、強化正向激勵，建立績效評價結果與資(zī)本金補充、風險補償、薪酬待遇等直接挂鈎的激勵約束機制，讓政府性融資(zī)擔保機構更有動力去(qù)支小(xiǎo)支農。
71.如何申請政府性融資(zī)擔保機構支持？
答：爲落實“放(fàng)管服”改革要求，财政部在門戶網站和微信公衆号設立了“小(xiǎo)微融資(zī)”專欄，提供了各地政府性融資(zī)擔保機構的聯系方式，有融資(zī)需求的企業可以自行聯系對接。
72.爲引導地方支持擴大(dà)實體(tǐ)經濟領域小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模，降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保成本，對小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務實施降費(fèi)獎補政策，支持對象如何确定？
答：中(zhōng)央财政在2018-2020年每年安排資(zī)金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模、降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保費(fèi)率等政策性引導較強的地方進行獎補。2018年，對全國37個省份（包括省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團）均安排獎補資(zī)金。2019年和2020年，對符合一(yī)定條件的省份予以獎補。
73.爲引導地方支持擴大(dà)實體(tǐ)經濟領域小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模，降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保成本，對小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務實施降費(fèi)獎補政策，有關資(zī)金如何分(fēn)配？
答：獎補資(zī)金采取分(fēn)檔定額獎勵和因素法補助相結合的方式分(fēn)配，基礎數據來源于工(gōng)業和信息化部“中(zhōng)小(xiǎo)企業信用擔保業務信息報送系統”。一(yī)方面，根據各省份上一(yī)年度新增小(xiǎo)微企業年化擔保額、小(xiǎo)微企業年化擔保費(fèi)率分(fēn)檔獎勵并适度向中(zhōng)西部省份傾斜。另一(yī)方面，以上一(yī)年度新增小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保額規模爲分(fēn)配因素測算，兼顧區域協調。
74.爲引導地方支持擴大(dà)實體(tǐ)經濟領域小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模，降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保成本，對小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務實施降費(fèi)獎補政策，在資(zī)金使用和管理方面要注意哪些事項？
答：獎補資(zī)金切塊下(xià)達到省級财政部門，省級财政部門會同同級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門重點支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特别是對直接服務小(xiǎo)微企業且取費(fèi)較低的擔保機構加大(dà)獎補力度，充分(fēn)發揮獎補資(zī)金的激勵作用，防止對地市或擔保機構簡單平均分(fēn)配。
有條件的地方可利用中(zhōng)小(xiǎo)企業金融服務平台等有效載體(tǐ)，推動區域内銀行、擔保機構、小(xiǎo)微企業等實現資(zī)源、信息和業務線上對接，提高融資(zī)服務效率和精準度，進一(yī)步拓展小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務。
（三）穩産保供
75.中(zhōng)央财政貼息資(zī)金重點支持哪些疫情防控重點保障企業？
答：疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息政策是支持疫情防控相關重要醫用物(wù)資(zī)和生(shēng)活必需品穩産保供的一(yī)項應急舉措，重點支持以下(xià)企業：
一(yī)是生(shēng)産應對疫情使用的醫用防護服、隔離(lí)服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、消殺用品、紅外(wài)測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物(wù)資(zī)的企業；二是生(shēng)産上述物(wù)資(zī)所需的重要原輔材料生(shēng)産企業、重要設備制造企業和相關配套企業；三是生(shēng)産重要生(shēng)活必需品的骨幹企業；四是重要醫用物(wù)資(zī)收儲企業；五是爲應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物(wù)資(zī)運輸、銷售任務的企業。
爲便于對象精準識别和資(zī)金精準投放(fàng)，發展改革委、工(gōng)業和信息化部對疫情防控重點保障企業實施名單制管理：發展改革委、工(gōng)業和信息化部負責确定全國性名單；湖北(běi)、浙江、廣東、河南(nán)、湖南(nán)、安徽、重慶、江西、北(běi)京、上海等10省（市）可建立地方性名單，報發展改革委、工(gōng)業和信息化部備案。
76.人民銀行再貸款和金融機構優惠貸款的支持力度如何？
答：對疫情防控重點保障企業名單内企業，人民銀行通過專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持。專項再貸款利率爲上月一(yī)年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點，期限爲1年。金融機構優惠貸款利率上限爲貸款發放(fàng)時最近一(yī)次公布的一(yī)年期LPR減100基點。
例如，2020年4月1年期LPR爲3.85%，則5月人民銀行專項再貸款利率爲1.35%（3.85%-250BP），銀行發放(fàng)的優惠貸款利率不超過2.85%（3.85%-100BP）。
77.中(zhōng)央财政貼息力度如何？
答：對于獲得人民銀行再貸款支持的貸款，中(zhōng)央财政按企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。中(zhōng)央财政貼息後，企業實際融資(zī)成本将降至1.6%以下(xià)。
78.如何申請中(zhōng)央财政貼息，應注意哪些方面？
答：疫情防控重點保障企業名單内企業向貸款發放(fàng)地财政部門申請貼息支持，經省級财政部門、财政部當地監管局審核後，報送财政部。财政部審核後，向省級财政部門撥付貼息資(zī)金，由省級财政部門直接撥付給企業。
按照有關工(gōng)作要求，各省級财政部門、财政部各地監管局要對貼息資(zī)金申請進行逐項逐筆審核，審核時重點關注以下(xià)事項：
一(yī)是企業是否納入名單；二是企業是否獲得人民銀行專項再貸款支持；三是貸款是否全部用于疫情防控應急保障物(wù)資(zī)生(shēng)産經營活動；四是貸款合同簽訂時間是否在2020年1月25日（人民銀行專項再貸款政策出台日）至2020年5月31日之間；五是貸款利率是否符合政策規定；六是貸款合同、貸款用途說明及相關憑證材料是否完備合規等。
79.如何保障優惠資(zī)金精準用于疫情防控，防止出現“跑冒滴漏”現象？
答：中(zhōng)央财政貼息資(zī)金申請已于2020年5月31日截止。經各省級财政部門、财政部各地監管局審核，中(zhōng)央财政已于2020年6月底撥付貼息資(zī)金29.37億元，涉及疫情防控重點保障企業6606家、優惠貸款2396億元，中(zhōng)央财政貼息50%後，企業實際平均融資(zī)成本爲1.23%。
爲确保貸款和貼息資(zī)金精準用于疫情防控相關生(shēng)産經營活動，财政部門會同人民銀行、審計部門建立了工(gōng)作協同和信息共享機制，加強對優惠貸款、貼息資(zī)金流向及使用情況的全流程監督和跟蹤審計。
對于挪用優惠貸款用于償還企業其他債務，或投資(zī)、理财等套利活動，未從事疫情防控相關生(shēng)産經營活動，或對生(shēng)産的物(wù)資(zī)不服從國家統一(yī)調配的企業，要取消相關企業和金融機構享受優惠政策支持資(zī)格，追回專項再貸款及貼息資(zī)金，并嚴肅追究責任。
80.農業适度規模經營主體(tǐ)存在融資(zī)難、融資(zī)貴的問題，疫情防控期間有無相應支持措施？
答：疫情發生(shēng)以來，各地農業經營主體(tǐ)受到不同程度的影響，爲支持農業經營主體(tǐ)共渡難關，中(zhōng)央财政在發揮農業信貸擔保體(tǐ)系作用的同時，出台了相應的減免政策，降低相關農業經營主體(tǐ)的融資(zī)成本，更好解決農業經營主體(tǐ)的融資(zī)問題。國家層面，國家農擔公司2020年将對全國省級農擔公司再擔保業務減半收取再擔保費(fèi)用。地方層面，要求各省（區、市）結合實際參照出台對政策性信貸擔保業務擔保費(fèi)用的減免措施。目前，各地已陸續出台相關具體(tǐ)政策，推動解決農業經營主體(tǐ)的融資(zī)難題，促進緩解了疫情對農業經營主體(tǐ)造成的影響。
81.對農産品冷藏保鮮冷鏈物(wù)流設施建設有無相關支持措施？
答：受疫情防控期間部分(fēn)地方交通管制、封堵等影響，一(yī)些地區出現“菜籃子”産品運輸不暢、供需不銜接等現象，導緻蔬菜等農産品難以及時采收，給農民造成了損失，也一(yī)定程度上凸顯了農産品冷藏保鮮冷鏈物(wù)流上的短闆。針對上述問題，今年中(zhōng)央财政将大(dà)力支持農産品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設，着力提升田頭市場鮮活農産品倉儲保鮮能力、商(shāng)品化處理能力，從源頭解決農産品冷鏈物(wù)流“最先一(yī)公裏”問題。在支持區域上，将以鮮活農産品主産區、特色農産品優勢區和貧困地區爲重點，并突出鄉鎮和中(zhōng)心村(cūn)。在補助對象上，将以家庭農場、農民合作社爲支持重點。在補助環節上，将重點依托田頭市場，支持建設節能型通風貯藏設施、機械冷庫、氣調貯藏庫等倉儲保鮮設施。
82.中(zhōng)央财政在測算分(fēn)配2020年農業生(shēng)産發展等資(zī)金時，如何向疫情防控重點地區傾斜？
答：受疫情影響，湖北(běi)省等地區穩定糧油生(shēng)産、保障農産品有效供給的任務加重、壓力加大(dà)。爲支持湖北(běi)省等疫情防控重點地區切實做好農産品穩産保供，中(zhōng)央财政在分(fēn)配2020年農業生(shēng)産發展等資(zī)金時，将統籌考慮相關地區疫情防控情況，将其作爲資(zī)金分(fēn)配的一(yī)個重要因素，加大(dà)相關資(zī)金向疫情防控重點地區傾斜支持力度，更有力地促進相關地區加快恢複農業生(shēng)産，保障農産品有效供給。
83.爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作部署，進一(yī)步加大(dà)了對生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作的支持力度，在完善臨時貸款貼息補助政策方面有哪些舉措？
答：爲支持生(shēng)豬穩産保供，中(zhōng)央财政積極主動作爲、及時采取措施，陸續出台了一(yī)些有針對性的财政支持政策。2019年，中(zhōng)央财政出台臨時貸款貼息政策，按不超過2個百分(fēn)點對種豬場、規模豬場流動資(zī)金和建設資(zī)金貸款給予貼息，支持養豬企業擴大(dà)規模和緩解資(zī)金壓力，穩定生(shēng)豬産能。2020年，進一(yī)步完善臨時貸款貼息補助政策，将享受臨時貸款貼息補助政策的規模豬場條件，由年出欄5000頭以上調整爲年出欄500頭以上，新納入支持範圍的支持對象貼息期間爲2020年1月1日至2020年12月31日。
84.爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作部署，進一(yī)步加大(dà)了對生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作的支持力度，在增強政策性農業信貸擔保作用方面有哪些舉措？
答：省級農業信貸擔保機構要積極爲符合擔保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規模豬場提供信貸擔保服務，并保證貸款盡快到位。對于200萬元至1000萬元（含）之間的擔保項目，納入政策性業務考核範圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規定享受擔保費(fèi)用補助和業務獎補政策。
85.爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作部署，進一(yī)步加大(dà)了對生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作的支持力度，在推動有關政策落實上采取了哪些措施？
答：爲督促指導各地将政策落實到位，财政部、農業農村(cūn)部建立了定期調度制度，及時跟蹤了解、分(fēn)析掌握地方政策實施和資(zī)金進展情況。同時，财政部各地監管局可結合工(gōng)作實際，通過資(zī)料抽查、現場核查等方式加強資(zī)金監管。
四、保糧食能源安全
（一(yī)）糧食生(shēng)産
86.爲進一(yī)步調動地方政府重農抓糧積極性，保障國家糧食安全，中(zhōng)央财政對産糧大(dà)縣實施獎勵，産糧大(dà)縣獎勵辦法包括哪些内容？
答：爲調動地方政府重農抓糧積極性，中(zhōng)央财政出台獎勵政策，對産糧大(dà)縣（包括常規産糧大(dà)縣、超級産糧大(dà)縣）實施獎勵。獎勵辦法對常規産糧大(dà)縣、超級産糧大(dà)縣的入圍條件及獎勵資(zī)金分(fēn)配、測算數據來源、獎勵資(zī)金的撥付及用途等作了詳細規定。
一(yī)是獎勵入圍條件。入圍常規産糧大(dà)縣獎勵範圍需滿足：一(yī)是近五年平均糧食産量大(dà)于4億斤，且糧食商(shāng)品量大(dà)于1000萬斤的縣級行政單位。二是未達到上述标準，但在主産省糧食産量或商(shāng)品量列前15位，非主産省列前5位的縣級行政單位。超級産糧大(dà)縣的入圍條件爲近五年平均糧食産量或商(shāng)品量分(fēn)别位于全國前100名的縣。
二是獎勵資(zī)金分(fēn)配。獎勵資(zī)金分(fēn)配以糧食商(shāng)品量、産量、播種面積、績效評價情況作爲獎勵因素，上述各因素所占權重分(fēn)别爲60%、20%、18%、2%。常規産糧大(dà)縣獎勵資(zī)金與省級财力狀況挂鈎，不同地區采取不同的獎勵系數，即：北(běi)京、天津、上海市不納入獎勵範圍；浙江、廣東省爲0.2；遼甯、江蘇、福建、山東省爲0.5；其他省份爲1。獎勵資(zī)金設置了最低、最高獎勵标準。
三是測算數據來源。測算數據來源于統計部門。
四是獎勵資(zī)金的撥付。獎勵資(zī)金由中(zhōng)央财政直接測算分(fēn)配到縣，由地方财政按有關規定将資(zī)金全額撥付到縣。
五是獎勵資(zī)金用途。常規産糧大(dà)縣獎勵資(zī)金作爲财力補助，由獲獎縣統籌安排合理使用。超級産糧大(dà)縣獎勵資(zī)金由獲獎縣用于扶持糧油生(shēng)産和産業發展。
87.爲支持地方油料生(shēng)産和産業發展，中(zhōng)央财政出台産油大(dà)縣獎勵政策，産油大(dà)縣獎勵辦法包括哪些内容？
答：爲支持地方油料生(shēng)産和産業發展，中(zhōng)央财政對産油大(dà)縣實施獎勵。獎勵辦法對産油大(dà)縣的入圍條件及獎勵資(zī)金分(fēn)配、測算數據來源、獎勵資(zī)金的撥付和用途等作了詳細規定。
一(yī)是獎勵入圍條件。産油大(dà)縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則确定。
二是獎勵資(zī)金分(fēn)配。獎勵資(zī)金根據近三年各省份分(fēn)品種油脂産量測算分(fēn)配。獎勵資(zī)金與省級财力狀況挂鈎，不同地區采取不同的獎勵系數（同常規産糧大(dà)縣獎勵）。
三是測算數據來源。測算數據來源于統計部門。
四是獎勵資(zī)金的撥付。獎勵資(zī)金由中(zhōng)央财政測算分(fēn)配到各省份，由各省份制定本省份具體(tǐ)獎勵方案，确定入圍獲獎縣，并将獎勵資(zī)金撥付到縣。
五是獎勵資(zī)金用途。獎勵資(zī)金用于扶持油料生(shēng)産和産業發展，特别是用于支持油料收購、加工(gōng)等方面支出。
88.爲支持糧食主産省糧油生(shēng)産和産業發展，中(zhōng)央财政出台商(shāng)品糧大(dà)省獎勵政策，商(shāng)品糧大(dà)省獎勵辦法包括哪些内容？
答：爲支持糧食主産省（即商(shāng)品糧大(dà)省）糧油生(shēng)産和産業發展，中(zhōng)央财政對13個糧食主産省給予獎勵。獎勵辦法對商(shāng)品糧大(dà)省獎勵入圍條件、獎勵資(zī)金分(fēn)配、測算數據來源、獎勵資(zī)金的撥付和用途等作了詳細規定。
一(yī)是獎勵入圍條件。商(shāng)品糧大(dà)省獎勵範圍主要爲13個糧食主産省。
二是獎勵資(zī)金分(fēn)配。獎勵資(zī)金以糧食商(shāng)品量、績效評價情況作爲獎勵因素，兩個因素所占權重分(fēn)别爲98%、2%。獎勵資(zī)金與省級财力狀況挂鈎，不同地區采取不同的獎勵系數（同常規産糧大(dà)縣獎勵）。
三是測算數據來源。測算數據來源于統計部門。
四是獎勵資(zī)金的撥付及用途。獎勵資(zī)金由中(zhōng)央财政測算分(fēn)配到各省份，由省級财政用于支持本省份糧油生(shēng)産和産業發展。
89.爲促進民族種業發展，中(zhōng)央财政出台制種大(dà)縣獎勵政策，制種大(dà)縣獎勵辦法包括哪些内容？
答：爲促進民族種業發展，中(zhōng)央财政對制種大(dà)縣實施獎勵。獎勵辦法對制種大(dà)縣獎勵入圍條件、獎勵資(zī)金的分(fēn)配、獎勵資(zī)金的撥付和用途等作了詳細規定。
一(yī)是獎勵入圍條件。根據農業産業發展需要，在農業農村(cūn)部認定的制種大(dà)縣（農場）範圍内，選擇重點縣（農場）給予獎勵。
二是獎勵資(zī)金分(fēn)配。獎勵資(zī)金實行定額補助，對不同品種、不同規模的制種大(dà)縣給予不同額度的獎勵補助。
三是獎勵資(zī)金的撥付。獎勵資(zī)金由中(zhōng)央财政測算分(fēn)配到縣，由省級财政負責撥付和監督。
四是獎勵資(zī)金的用途。獎勵資(zī)金由獲獎縣用于制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示範、儀器設備購置等制種産業發展相關支出。
90.爲促進增加優質糧油供給，中(zhōng)央财政出台“優質糧食工(gōng)程”獎勵政策，獎勵辦法包括哪些内容？
答：爲促進增加優質糧油供給，中(zhōng)央财政對有建設“優質糧食工(gōng)程”需求的省份實施獎勵。獎勵辦法對獎勵入圍條件、獎勵資(zī)金的分(fēn)配、獎勵資(zī)金的撥付和用途等作了詳細規定。
一(yī)是獎勵入圍條件。獎勵範圍爲有建設“優質糧食工(gōng)程”需求的省份。
二是獎勵資(zī)金分(fēn)配。根據中(zhōng)央财政預算安排、有關部門審核确認的地方“優質糧食工(gōng)程”實施方案、績效評價結果等因素對地方給予獎勵。
三是獎勵資(zī)金的撥付。獎勵資(zī)金由中(zhōng)央财政測算分(fēn)配到各省份，由地方結合當地實際情況統籌使用。
四是獎勵資(zī)金的用途。獎勵資(zī)金由省級财政用于支持本省份實施“優質糧食工(gōng)程”。
91.調整完善農業“三項補貼”（将農作物(wù)良種補貼、種糧農民直接補貼和農資(zī)綜合補貼合并爲農業支持保護補貼，政策目标調整爲支持耕地地力保護和糧食适度規模經營，下(xià)同）的重要意義是什麽？
答：近年來，黨中(zhōng)央、國務院高度重視農業補貼政策的有效實施，明确要求在穩定加大(dà)補貼力度的同時，逐步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。推進農業“三項補貼”改革，是按照黨中(zhōng)央、國務院有關總體(tǐ)部署做出的重大(dà)政策調整，是主動适應經濟發展新常态、順應農業發展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業生(shēng)産領域的具體(tǐ)體(tǐ)現。全面推開(kāi)農業“三項補貼”改革，促進了補貼政策由“黃箱”改“綠箱”，更加适應國際規則，同時，統一(yī)資(zī)金審核和發放(fàng)程序，減輕了基層負擔，降低了行政成本，提高了政策的指向性、精準性和實效性。此外(wài)，通過政策引導，有利于促進糧食适度規模經營，放(fàng)大(dà)财政支農政策效應，推動農村(cūn)金融發展。
92.調整完善農業“三項補貼”的主要内容有哪些？
答：2016年起，在全國全面推開(kāi)農業“三項補貼”改革，即将農業“三項補貼”合并爲農業支持保護補貼，政策目标調整爲支持耕地地力保護和糧食适度規模經營。其中(zhōng)，用于耕地地力保護的補貼資(zī)金，其補貼對象原則上爲擁有耕地承包權的種地農民，補貼依據、标準由省級人民政府自定。引導農民綜合采取稭稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生(shēng)态資(zī)源保護，自覺提升耕地地力。用于糧食适度規模經營的補貼資(zī)金，鼓勵各地采取貸款貼息、重大(dà)技術推廣與服務補助等方式，支持新型經營主體(tǐ)發展多種形式的糧食适度規模經營。近幾年，重點支持建立健全農業信貸擔保體(tǐ)系。
93.爲保障調整完善農業“三項補貼”改革順利推進，要注意哪些方面？
答：農業“三項補貼”改革事關廣大(dà)農民群衆切身利益和農業農村(cūn)發展大(dà)局，事關國家糧食安全和農業可持續發展，地方各級人民政府及财政、農業農村(cūn)部門要切實加強組織領導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大(dà)工(gōng)作力度，加強資(zī)金監管和督導考核，确保完成各項改革任務。
94.2020年中(zhōng)央财政繼續安排農業生(shēng)産發展資(zī)金、農業資(zī)源及生(shēng)态保護補助資(zī)金、動物(wù)防疫等補助經費(fèi)，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，總體(tǐ)思路是什麽？
答：堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于“三農”工(gōng)作重大(dà)決策部署，緊扣打赢脫貧攻堅戰、加快補齊全面小(xiǎo)康“三農”短闆、突出抓好糧食生(shēng)豬等重要農産品穩産保供等重點任務，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小(xiǎo)康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，爲加快農業農村(cūn)現代化提供有力支撐。在政策安排中(zhōng)，重點突出三個導向：一(yī)是推進統籌整合，優化支出結構。進一(yī)步優化資(zī)金任務安排，堅持有保有壓，集中(zhōng)力量辦大(dà)事，逐步探索完善農業生(shēng)産領域中(zhōng)央與地方财政事權與支出責任劃分(fēn)。二是聚焦重點領域，補短闆強弱項。貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生(shēng)豬等重要農産品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短闆。三是創新投入方式，提高資(zī)金效能。進一(yī)步深化“放(fàng)管服”改革，落實完善“大(dà)專項+任務清單”管理方式，牢固樹(shù)立以績效評價爲導向的項目和資(zī)金安排機制，不斷提高資(zī)金使用效益。
95.2020年中(zhōng)央财政繼續安排農業生(shēng)産發展資(zī)金、農業資(zī)源及生(shēng)态保護補助資(zī)金、動物(wù)防疫等補助經費(fèi)，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，重點任務是什麽？
答：重點聚焦以下(xià)5個方面的任務：一(yī)是紮實推進産業扶貧。深入落實中(zhōng)央打赢脫貧攻堅戰要求，進一(yī)步推動資(zī)金項目向貧困縣特别是“三區三州”等深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。指導貧困地區開(kāi)展産業扶貧，提升扶貧産業可持續發展能力。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯結形式，構建聯貧帶貧減貧的長效機制。二是保障重要農産品有效供給。夯實農業生(shēng)産能力基礎，擴大(dà)早稻、大(dà)豆、油菜、花生(shēng)等糧油作物(wù)面積，确保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢複生(shēng)豬生(shēng)産，實施奶業提質增效行動，增加綠色優質農産品供給。三是加強現代農業設施建設。完善優化農機購置補貼，支持新型農業經營主體(tǐ)建設農産品倉儲保鮮設施，推動解決鮮活農産品流通出村(cūn)進城“最先一(yī)公裏”問題。四是大(dà)力發展富民鄉村(cūn)産業。培育優勢特色産業集群，加快建設現代農業産業園和農業産業強鎮，促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體(tǐ)系，扶持帶動小(xiǎo)農戶發展。五是推進農業綠色發展。全面落實以綠色生(shēng)态爲導向的農業補貼制度改革方案，啓動東北(běi)黑土地保護性耕作行動計劃，強化農業生(shēng)态環境治理，加快形成農業綠色生(shēng)産方式。
96.2020年中(zhōng)央财政繼續安排農業生(shēng)産發展資(zī)金、農業資(zī)源及生(shēng)态保護補助資(zī)金、動物(wù)防疫等補助經費(fèi)，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，在強化政策落實與監督考核上要注意哪些方面？
答：農業農村(cūn)部、财政部要求各地要結合本地實際，盡快制定省級實施方案，明确實施條件、補助對象、補助标準、實施要求和監管措施，及時報農業農村(cūn)部、财政部備案。要及時将中(zhōng)央财政支農政策措施和省級實施方案向社會發布，督促指導基層按規定程序做好信息公開(kāi)公示工(gōng)作，廣泛接受社會監督。要建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資(zī)金使用情況。要切實加強資(zī)金使用監管，全面清理資(zī)金使用管理中(zhōng)存在的突出問題，特别要有效解決補貼發放(fàng)“最後一(yī)公裏”問題。要牢固樹(shù)立以績效評價爲導向的項目資(zī)金安排機制，加強資(zī)金使用和項目實施績效評價。 （二）能源保障
97.爲支持新能源汽車(chē)産業高質量發展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工(gōng)作，在延長新能源汽車(chē)推廣應用财政補貼期限、平緩補貼退坡力度和節奏方面采取了哪些措施？
答：2019年以來，受多種因素影響，我(wǒ)國新能源汽車(chē)産銷增速大(dà)幅下(xià)滑，産業發展積累的問題逐步顯現。加之疫情的沖擊，新能源汽車(chē)銷量急劇下(xià)滑。爲支持新能源汽車(chē)産業高質量發展，促進汽車(chē)市場消費(fèi)，報經國務院批準，财政部會同有關部門綜合技術進步、規模效應等因素，決定将原定2020年底到期的補貼政策延長2年，到2022年底完全退出；同時，平緩補貼退坡力度和節奏，2020-2022年購置補貼分(fēn)别在上一(yī)年基礎上平均退坡10%、20%、30%。
98.爲支持新能源汽車(chē)産業高質量發展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工(gōng)作，在适當優化新能源汽車(chē)技術指标、促進産業做優做強方面采取了哪些措施？
答：近年來，新能源汽車(chē)補貼政策堅持“扶優扶強”的政策導向，通過不斷提高技術門檻等措施促進新能源汽車(chē)技術明顯進步。此次政策調整，主要是合理提高部分(fēn)車(chē)型續駛裏程、能耗等技術門檻，動力電(diàn)池系統能量密度等技術指标不作調整，在有效引導市場淘汰落後産能、資(zī)金向優勢企業和知(zhī)名品牌傾斜的同時确保産品安全。
99.爲支持新能源汽車(chē)産業高質量發展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工(gōng)作，在完善新能源汽車(chē)推廣應用财政補貼資(zī)金清算制度、提高補貼精度方面采取了哪些措施？
答：一(yī)方面，要求新能源乘用車(chē)、商(shāng)用車(chē)企業單次申報清算車(chē)輛數量應分(fēn)别達到10000輛、1000輛，補貼資(zī)金向優勢企業傾斜，引導企業做大(dà)做強。另一(yī)方面，借鑒國際經驗做法，規定新能源乘用車(chē)補貼前售價須在30萬元以下(xià)（含30萬元，換電(diàn)模式除外(wài)），避免補貼資(zī)金大(dà)量流向富人消費(fèi)者。
100.爲支持新能源汽車(chē)産業高質量發展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工(gōng)作，在調整新能源汽車(chē)推廣應用财政補貼方式、開(kāi)展燃料電(diàn)池汽車(chē)示範應用方面采取了哪些措施？
答：2009年以來，财政部會同有關部門采取對消費(fèi)者給予購置補貼的方式支持燃料電(diàn)池汽車(chē)推廣。随着燃料電(diàn)池汽車(chē)産業深入發展，一(yī)些深層次問題逐步顯現，主要是：核心技術和關鍵部件缺失，創新意識和能力不強；基礎設施建設不足；消費(fèi)端的補貼政策對推動産業鏈和基礎設施建設的局限性日益顯現。爲此，财政部将會同有關部門調整補貼政策，選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和産業化應用開(kāi)展示範，中(zhōng)央财政将采取“以獎代補”方式對示範城市給予獎勵。
101.爲支持新能源汽車(chē)産業高質量發展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工(gōng)作，在強化新能源汽車(chē)推廣應用财政補貼資(zī)金監管、确保資(zī)金安全方面采取了哪些措施？
答：爲确保資(zī)金安全，财政部會同有關部門在此前加強資(zī)金監管措施的基礎上，進一(yī)步要求地方把補貼核查結果同步公示，接受社會監督，對未按要求審核公示的上報資(zī)料不予受理。進一(yī)步發揮信息化監管作用，對于數據弄虛作假的，經查實一(yī)律取消補貼。有關部門将加大(dà)核查力度，對監管不嚴、造成騙補等問題的地方和企業按規定嚴肅處理。
102.可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金的定義是什麽，享受可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金需要哪些條件？
答：可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金是按照《可再生(shēng)能源法》要求，通過從電(diàn)價中(zhōng)征收基金附加的形式籌集資(zī)金設立，支持電(diàn)網企業收購光伏、風電(diàn)、生(shēng)物(wù)質等可再生(shēng)能源發電(diàn)量的政府性基金。
享受可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金的可再生(shēng)能源發電(diàn)項目，需符合國家規劃并納入國家規模管理，符合電(diàn)價政策，并按要求發電(diàn)上網。
103.可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金項目是怎麽管理的？享受補助資(zī)金的項目需要滿足什麽條件？
答：可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金由電(diàn)網企業通過補貼清單管理。電(diàn)網企業定期公布經營範圍内符合補助條件的可再生(shēng)能源發電(diàn)補助項目清單。可再生(shēng)能源發電(diàn)項目可向所在地區電(diàn)網企業申請，如項目符合國家規模管理、符合國家電(diàn)價政策、符合并網時間要求，同時各項證明文件齊全，電(diàn)網企業審核後即可納入補貼清單。
104.納入可再生(shēng)能源發電(diàn)補貼清單範圍的項目，如何申請補助資(zī)金？
答：納入補貼清單範圍的項目，向項目所在地區電(diàn)網企業申請。其中(zhōng)，國家電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網經營範圍内的項目，向國家電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網申請。地方獨立電(diàn)網經營範圍内的項目，由地方獨立電(diàn)網向省級财政部門提出申請。國家電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網和省級财政部門彙總各項目申請需求後，向财政部申請補助資(zī)金。
105.中(zhōng)央财政如何撥付可再生(shēng)能源電(diàn)價附加補助資(zī)金？
答：中(zhōng)央财政按照“以收定支”原則，根據每年收入情況下(xià)達補助資(zī)金年度預算，由電(diàn)網企業按照優先順序撥付至各項目。其中(zhōng)，光伏扶貧、自然人分(fēn)布式、2019年光伏競價項目、2020年按照“以收定支”原則确定的新增項目以及自願轉平價項目等優先撥付，其餘項目按照統一(yī)比例撥付。
106.可再生(shēng)能源發電(diàn)補貼政策調整的主要内容是什麽？
答：可再生(shēng)能源發電(diàn)補貼政策調整的主要内容包括四個方面：一(yī)是堅持以收定支原則，新增補貼項目規模由新增補貼收入決定，做到新增項目不新欠；二是開(kāi)源節流，通過多種方式增加補貼收入、減少不合規補貼需求，緩解存量項目補貼壓力；三是凡符合條件的存量項目均納入補貼清單；四是部門間相互配合，增強政策協同性，對不同可再生(shēng)能源發電(diàn)項目實施分(fēn)類管理。
107.2020年新增可再生(shēng)能源發電(diàn)補貼項目如何确定？
答：自2020年起，所有新增可再生(shēng)能源發電(diàn)項目均采取“以收定支”方式确定。根據基金征收情況和用電(diàn)量增長等因素，預計2020年新增補貼資(zī)金額度爲50億元，可用于支持新增風電(diàn)、光伏發電(diàn)、生(shēng)物(wù)質發電(diàn)項目。同時，自2020年起，新增海上風電(diàn)和光熱項目不再納入中(zhōng)央财政補貼範圍，按規定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發電(diàn)和太陽能光熱發電(diàn)項目，按相應價格政策納入中(zhōng)央财政補貼範圍。
發展改革委、國家能源局将進一(yī)步明确2020年可享受補貼的可再生(shēng)能源發電(diàn)類型和分(fēn)類别的補貼額度，相應出台具體(tǐ)的管理辦法，确保新增項目補貼額度控制在50億元以内。目前，國家能源局已出台2020年風電(diàn)光伏發電(diàn)管理辦法，正在研究生(shēng)物(wù)質發電(diàn)項目的管理辦法。爲引導行業健康有序發展，确保“以收定支”原則有效落實，未出台管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生(shēng)能源發電(diàn)補貼規模範圍的項目，将不享受中(zhōng)央财政補貼政策。
108.工(gōng)業企業結構調整專項獎補資(zī)金的支持範圍是什麽？
答：2016年起，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，中(zhōng)央财政設立總規模爲1000億元的工(gōng)業企業結構調整專項獎補資(zī)金。獎補資(zī)金對完成化解過剩産能的地方和中(zhōng)央企業進行獎補，由地方和中(zhōng)央企業統籌用于鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能過程中(zhōng)的職工(gōng)安置工(gōng)作。
109.工(gōng)業企業結構調整專項獎補資(zī)金使用方向包括哪些方面？
答：獎補資(zī)金由地方按照人力資(zī)源社會保障部、财政部等部門要求統籌使用。主要用于5個方面：一(yī)是企業爲退養職工(gōng)按規定需繳納的職工(gōng)養老和醫療保險費(fèi)，以及需發放(fàng)的基本生(shēng)活費(fèi)和内部退養工(gōng)傷職工(gōng)的工(gōng)傷保險費(fèi)；二是解除、終止勞動合同按規定需支付的經濟補償金和符合《工(gōng)傷保險條例》規定的工(gōng)傷保險待遇；三是清償拖欠職工(gōng)的工(gōng)資(zī)、社會保險等曆史欠費(fèi)；四是彌補行業企業自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工(gōng)的社會保險待遇;五是企業可參照退養人員(yuán)，使用專項獎補資(zī)金，爲内部分(fēn)流安置的職工(gōng)繳納社會保險、發放(fàng)一(yī)定期限的生(shēng)活費(fèi)補貼。
此外(wài)，其他符合人力資(zī)源社會保障部、财政部相關規定的，原有渠道不足的，也可通過獎補資(zī)金支持。
110.工(gōng)業企業結構調整專項獎補資(zī)金按什麽因素分(fēn)配？
答：獎補資(zī)金采取因素法分(fēn)配，分(fēn)配因素包括産能退出量、職工(gōng)安置人數和财政困難程度。其中(zhōng)，産能退出量占50%，職工(gōng)安置人數占30%，财政困難程度占20%。
獎補資(zī)金分(fēn)爲基礎獎補和梯級獎補兩部分(fēn)。其中(zhōng)，基礎獎補占獎補資(zī)金總規模的80%，在每年預撥資(zī)金時撥付。梯級獎補占獎補資(zī)金總規模的20%，在年度結束後清算時撥付。梯級獎補資(zī)金和各地、中(zhōng)央企業超額完成化解過剩産能任務完成情況挂鈎。對完成超過目标任務量的地方和中(zhōng)央企業，按該地方和中(zhōng)央企業基礎獎補資(zī)金的一(yī)定系數實行梯級獎補。
111.節能減排補助資(zī)金的定義是什麽，重點支持範圍有哪些？
答：根據《财政部關于印發
112.節能減排補助資(zī)金如何分(fēn)配、支付？
答：節能減排補助資(zī)金分(fēn)配結合節能減排工(gōng)作目标、投資(zī)成本、節能減排效果以及能源資(zī)源綜合利用水平等因素，主要采用補助、以獎代補、貼息和據實結算等方式。财政部根據項目任務、特點等情況，将資(zī)金下(xià)達地方或納入中(zhōng)央部門預算。節能減排補助資(zī)金實施全過程績效管理。
113.2016—2020年中(zhōng)央财政繼續安排資(zī)金對新能源汽車(chē)充電(diàn)基礎設施建設運營給予獎補，獎勵對象有哪些，獎勵條件有哪些？
答：獎勵對象是推廣應用規模較大(dà)、配套政策全面且在新能源汽車(chē)推廣上沒有地方保護的省（區、市）。中(zhōng)央财政的獎勵條件主要有三個方面：一(yī)是推廣數量相對較多，東部地區和大(dà)氣污染治理重點省市獎勵門檻相對較高，中(zhōng)部省份次之，西部省份和東北(běi)地區相對偏低。二是地方配套政策全面，突出地方主體(tǐ)責任。三是市場開(kāi)放(fàng)程度高，各地應建立公平開(kāi)放(fàng)市場，經有關部門認定存在地方保護行爲的省份将扣減獎勵資(zī)金。
114.2016—2020年中(zhōng)央财政繼續安排資(zī)金對新能源汽車(chē)充電(diàn)基礎設施建設運營給予獎補，獎勵标準有哪些，獎勵資(zī)金使用範圍包括哪些方面？
答：獎勵标準主要根據各省（區、市）新能源汽車(chē)推廣數量确定。對符合獎勵條件的省（區、市），中(zhōng)央财政将根據各地新能源汽車(chē)推廣數量安排充電(diàn)設施獎勵資(zī)金，推廣量越大(dà)，獲得獎勵資(zī)金越多。地方政府在使用中(zhōng)央财政獎勵資(zī)金時，應優先用于公交等公共服務領域充電(diàn)設施、大(dà)型商(shāng)場等城市公共充電(diàn)設施、政府機關等單位内部充電(diàn)設施、老舊(jiù)小(xiǎo)區充電(diàn)設施以及公共充電(diàn)服務平台建設等方面，并鼓勵地方政府充分(fēn)利用财政資(zī)金杠杆作用，調動包括物(wù)業小(xiǎo)區、政府機關、大(dà)型商(shāng)場在内等各方面積極性，對率先實現改造、解決充電(diàn)難題的單位給予适當獎勵。
115.2016—2020年中(zhōng)央财政繼續安排資(zī)金對新能源汽車(chē)充電(diàn)基礎設施建設運營給予獎補，獎補資(zī)金如何申請、下(xià)達？
答：充電(diàn)基礎設施建設運營獎補資(zī)金與各地新能源汽車(chē)推廣數量挂鈎。各地新能源汽車(chē)推廣工(gōng)作牽頭部門根據财政部等部門發布的申報通知(zhī)，按要求将本地2017-2019年度充電(diàn)基礎設施獎勵資(zī)金申報材料提交至工(gōng)業和信息化部。工(gōng)業和信息化部會同有關部門審核後将結果提交财政部。财政部據此下(xià)達資(zī)金。
五、保産業鏈供應鏈穩定
116.疫情防控期間，中(zhōng)央财政安排資(zī)金支持民航運輸企業穩定和提升國際貨運能力，支持範圍是什麽？
答：一(yī)是支持航空公司“客改貨”項目，即對經中(zhōng)國民航适航審定部門批準航空器客艙内裝貨改裝項目（即通過客艙内部設計進行适當改裝，如拆除部分(fēn)座椅、加裝貨物(wù)固定裝置等，以增加航空運力，以下(xià)簡稱客艙内裝貨改裝項目）給予資(zī)金支持；二是支持貨運航班項目，即對中(zhōng)外(wài)航空公司從2020年4月1日起使用客運航權執飛往返我(wǒ)國内航點（不含港澳台地區）與國外(wài)航點間的不載客國際貨運航班（以下(xià)簡稱不載客國際貨運航班）給予資(zī)金支持。
117.疫情防控期間，中(zhōng)央财政安排資(zī)金支持民航運輸企業穩定和提升國際貨運能力，支持标準如何确定？
答：一(yī)是客艙内裝貨改裝項目補助标準的确定。按照改造成本的80%予以補助，按飛機類型分(fēn)成兩檔：單通道飛機每架最高補助80萬元，雙通道飛機每架最高補助145萬元。具體(tǐ)補助金額根據民航局核定的實際改造成本确定。
二是不載客國際貨運航班獎勵标準的确定。按航班飛行裏程和最大(dà)起飛全重分(fēn)爲八檔，0.75萬元—6萬元/班（具體(tǐ)獎勵标準見下(xià)表）。獎勵金額按照疫情防控期間航空公司實際執行不載客國際貨運航班的航班數量和規定的标準進行核定。
118.疫情防控期間，中(zhōng)央财政安排資(zī)金支持民航運輸企業穩定和提升國際貨運能力，具體(tǐ)申報審核程序有哪些，應注意哪些事項？
答：一(yī)是資(zī)金申報程序。中(zhōng)國航空集團有限公司、中(zhōng)國東方航空集團有限公司、中(zhōng)國南(nán)方航空集團有限公司及外(wài)國航空公司每月定期向民航局、财政部報送資(zī)金申請文件和相關證明材料。其他航空公司向企業注冊所在地的民航地區管理局和省級财政部門報送資(zī)金申請和相關證明材料，經民航地區管理局和省級财政部門審核後報至民航局、财政部。
二是資(zī)金下(xià)達程序。民航局根據有關數據，對航空公司申請文件及相關材料進行審核，審核結果報送财政部。财政部根據民航局審核情況和相關标準向有關企業和地方撥付資(zī)金。按照财政預算管理要求，中(zhōng)國航空集團有限公司、中(zhōng)國東方航空集團有限公司、中(zhōng)國南(nán)方航空集團有限公司的資(zī)金列入中(zhōng)央企業本級預算，由财政部直接撥付。其他國内航空公司通過中(zhōng)央對地方轉移支付方式下(xià)達，由地方财政部門負責撥付；外(wài)國航空公司的資(zī)金納入民航局部門預算，由民航局負責轉撥。
三是其他注意事項。各航空公司應對申報材料的真實性和準确性負責，任何單位不得截留、挪用支持資(zī)金。審核中(zhōng)發現虛報、瞞報的，将取消公司申請資(zī)格；對于違反國家法律、行政法規和有關規定的單位和個人，将嚴格按照《中(zhōng)華人民共和國預算法》、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等予以處理。
119.爲促進汽車(chē)消費(fèi)，出台了哪些稅收優惠政策？
答：爲促進汽車(chē)消費(fèi)，國家出台了如下(xià)稅收優惠政策：一(yī)是自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車(chē)經銷的納稅人銷售其收購的二手車(chē)，由原按照簡易計稅辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改爲減按0.5%征收增值稅。二是自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)是指純電(diàn)動汽車(chē)、插電(diàn)式混合動力（含增程式）汽車(chē)、燃料電(diàn)池汽車(chē)。
120.爲做好2018年及以後年度首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制試點工(gōng)作，2018年及以後年度保費(fèi)補貼申請要注意哪些方面？
答：重大(dà)技術裝備是關系國家安全和國民經濟命脈的戰略産品，是國家核心競争力的重要标志(zhì)。根據黨的十八屆三中(zhōng)全會關于全面深化改革、加快完善現代市場體(tǐ)系的總體(tǐ)要求，爲推動重大(dà)技術裝備創新應用，2015年，财政部、工(gōng)業和信息化部、原保監會組織開(kāi)展了首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制試點工(gōng)作。通過在用戶訂購和使用重大(dà)技術裝備的風險控制和分(fēn)擔上作出制度性安排，以市場化方式破解市場初期應用瓶頸，促進重大(dà)技術裝備創新發展。
申請條件：制造《首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用指導目錄》内裝備，且投保首台（套）重大(dà)技術裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業，在裝備交付用戶、保單正式生(shēng)效、累計保費(fèi)滿20萬元後集中(zhōng)申請保險補償。申請保險補償的企業和裝備應符合《财政部 工(gōng)業和信息化部 銀保監會關于進一(yī)步深入推進首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制試點工(gōng)作的通知(zhī)》（财建〔2019〕225号）相關規定。
申請程序：裝備制造企業按時向省（區、市）、計劃單列市工(gōng)業和信息化主管部門提交項目申請，省（區、市）、計劃單列市工(gōng)業和信息化主管部門、銀保監會、财政廳（局）按職責和權限做好初審和推薦工(gōng)作。工(gōng)業和信息化部組織開(kāi)展項目申報、審核等工(gōng)作，并提出保險補償資(zī)金分(fēn)配建議。财政部按規定及時分(fēn)配和撥付保險補償資(zī)金，對符合條件的投保企業按照實際投保費(fèi)率不超過80%給予保險補償。
121.爲做好2018年及以後年度首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制試點工(gōng)作，要注意哪些事項？
答：依法依規使用資(zī)金。中(zhōng)央财政資(zī)金下(xià)達後，各相關制造企業應依法依規使用資(zī)金，确保實現資(zī)金績效目标。獲得保費(fèi)補貼的制造企業如在項目實施中(zhōng)遇到重大(dà)問題，應及時向省（區、市）、計劃單列市有關部門報告。
跟蹤裝備使用情況。各相關制造企業可跟蹤投保裝備使用、出險等情況，向主管部門提供首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制試點工(gōng)作的實施情況和效果。
擴大(dà)政策效應、推廣應用市場。各相關制造企業應充分(fēn)發揮市場機制決定性作用，利用财政資(zī)金杠杆作用，強化保險的風險保障功能，降低用戶風險，加快首台（套）重大(dà)技術裝備研發應用，推動裝備制造業發展。
六、保基層運轉
122.有效應對疫情影響，支持基層政府保基本民生(shēng)、保工(gōng)資(zī)、保運轉（以下(xià)統稱“三保”），是保障群衆切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件，“三保”責任是如何劃分(fēn)的？如何進一(yī)步壓實各級“三保”責任？
答：“三保”工(gōng)作關系基層政府履職盡責和人民群衆切身利益，黨中(zhōng)央、國務院對此高度重視，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，财政部不斷建立健全縣級基本财力保障機制，強化“三保”工(gōng)作責任擔當。總體(tǐ)來說，地方“三保”現在由各級政府共同努力完成，主要是遵循縣級爲主、省級兜底的原則，中(zhōng)央财政也給予積極支持，建立健全縣級基本财力保障機制，同時加大(dà)均衡性轉移支付支持力度。
對縣級來說，要全面落實好保障責任，牢固樹(shù)立“三保”與疫情防控及經濟恢複并重的政策導向，充分(fēn)認識鞏固基層“三保”在确保社會穩定、維護市場環境、提振市場信心方面的重要作用。要堅持“三保”支出在财政支出中(zhōng)的優先順序，切實保障基本民生(shēng)、工(gōng)資(zī)發放(fàng)和機構運轉，縣級在安排預算時，必須高度重視這項支出，把它排到最前面。
對省級來說，要切實承擔起主體(tǐ)責任，因爲省以下(xià)财政體(tǐ)制由各省制定，縣級财政狀況怎麽樣，通常跟它的經濟發展和所确定的财政體(tǐ)制密切相關，省級應當擔負起調節省以下(xià)财力均衡的責任，對于财政困難的、經濟發展比較滞後的、财政相對來說比較困難的地方，要加大(dà)傾斜和支持力度。市級政府也要對所轄财力比較困難的區，加大(dà)傾斜和支持力度。除了财力支持之外(wài)，省、市還要注意了解各個縣區的财政狀況，摸排它的收入和支出，監控它的庫款情況，保證對哪個地方、哪個縣有缺口、有困難，做到心中(zhōng)有數，及時采取措施。
從中(zhōng)央财政來說，主要是給地方積極的支持和激勵，一(yī)些地方受疫情影響大(dà)，單靠自身财力難以維持“三保”，中(zhōng)央财政要給予必要的支持，主要是在分(fēn)配轉移支付時，對這些地方加大(dà)支持力度，并要求這些地方向困難縣區傾斜。
各級政府各部門和單位也同樣要負起責任，要統籌好本部門或者本單位的資(zī)金，按照規定用于保障本單位行政事業人員(yuán)的工(gōng)資(zī)發放(fàng)和正常運轉，包括疫情防控支出。有一(yī)些支出應對的是突發情況，預算裏面并不一(yī)定安排，該調結構就要果斷、及時地調整支出結構，保障重點支出需要。
123.爲有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，中(zhōng)央财政出台了階段性提高地方财政資(zī)金留用比例措施，具體(tǐ)内容是什麽，有哪些注意事項？
答：地方财政資(zī)金留用比例，就是把繳入中(zhōng)央國庫的中(zhōng)央收入按照一(yī)定的比例就地劃入地方國庫，留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來，然後再通過稅收返還和轉移支付撥付給地方，可以有效簡化程序，有利于提高資(zī)金使用效率。這也是多年來的通行做法，由于各地上劃的稅收、中(zhōng)央對各地的稅收返還和轉移支付規模不同，中(zhōng)央核定各地的留用比例也不一(yī)樣，通常中(zhōng)西部地區留用比例更高一(yī)些。
2020年3月3日，國務院常務會議确定階段性提高地方财政資(zī)金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一(yī)提高5個百分(fēn)點。測算下(xià)來，4個月地方将新增留用資(zī)金約1100億元，實際上是增加了地方留用的現金流，有利于地方财政資(zī)金周轉。
爲抓緊落實國務院常務會議決策部署，2020年3月5日，财政部發文通知(zhī)各地，明确要求地方，在此期間各地提高留用比例增加的現金流，要全部留給縣級使用。除了階段性提高地方留用比例外(wài)，财政部還密切關注地方縣級庫款運行情況，如果有的地方因各種原因存在支付困難，還會及時通過加大(dà)資(zī)金調度力度，支持地方特别是基層财政切實保障疫情防控和“三保”支出需要。
124.爲有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在加快轉移支付下(xià)達方面采取了哪些措施？
答：中(zhōng)央對地方轉移支付是保障基層政府正常運轉、加強和改善基本民生(shēng)的重要财力來源。近年來，爲了增強地方财政預算編制的完整性，幫助地方提前做好項目實施準備，按照預算管理有關規定，中(zhōng)央财政在每年10月底前将下(xià)一(yī)年度對地方轉移支付的預計數提前下(xià)達到地方财政部門。按照上述要求，2019年四季度中(zhōng)央财政已經提前下(xià)達了2020年的轉移支付預算6.1萬億元，地方财政部門已經編入了地方預算。
2020年年初，考慮到疫情防控需要，按照預算法有關規定，中(zhōng)央财政在全力做好疫情防控經費(fèi)保障的同時，進一(yī)步加快了轉移支付預算的下(xià)達進度，向地方預撥了醫療衛生(shēng)、穩就業、穩投資(zī)、财力補助等方面的資(zī)金，支持地方做好疫情防控、複工(gōng)複産和“三保”等方面的工(gōng)作。按照預算法規定，全國人民代表大(dà)會批準2020年中(zhōng)央預算後，财政部盡快下(xià)達剩餘部分(fēn)的轉移支付預算，同時督促地方盡快分(fēn)解撥付，保障基層“三保”支出需要。
125.爲有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在強化地方庫款運行監測督導方面采取了哪些措施？
答：财政部在人民銀行密切配合下(xià)，建立了全國可以到縣一(yī)級的财政庫款監測機制，利用這個監測機制，可以有針對性地加強對全國縣級庫款管理的監測和督導。目前看，地方财政庫款整體(tǐ)運行情況良好，庫款規模持續保持在合理區間，但是受減稅降費(fèi)政策翹尾減收，特别是疫情影響，有些地區基層财政庫款調度比較緊張，“三保”存在一(yī)定困難。财政部在加大(dà)轉移支付調度力度的同時，切實加強對地方庫款運行的監測和督導，主要采取了以下(xià)措施：
一(yī)是定期向省級财政部門發函，告知(zhī)庫款保障水平偏低的縣區名單。财政部根據監測情況，測算各地分(fēn)市縣的庫款保障水平，按月向省級财政部門發函，告知(zhī)所屬庫款水平偏低縣區的名單，并要求各地加強庫款調度管理，合理安排支出順序，優先保障“三保”等重點支出需要。
二是按天開(kāi)展地方縣級工(gōng)資(zī)保障監測預警。按照庫款餘額相對于月均國标工(gōng)資(zī)的一(yī)定倍數設定監測參數，對達到預警标準的縣區，通過信息系統發出預警通知(zhī)，有關省級财政部門接到預警通知(zhī)後及時核實情況，并督促指導被預警的縣區采取防範措施，必要時，省級财政部門對困難的縣區給予适當的資(zī)金調度支持。今年财政部進一(yī)步完善了縣級工(gōng)資(zī)保障監測預警機制，将收支平衡壓力比較大(dà)、以前年度存在工(gōng)資(zī)拖欠、庫款保障水平持續偏低的縣區納入重點監測範圍。
三是加強對地方“三保”形勢的預研預判。研究制定了工(gōng)資(zī)支付保障風險評估專項報告制度，組織全國各縣級财政部門按月對未來三個月的工(gōng)資(zī)保障情況進行評估，有針對性地進行督促指導，并将風險評估情況作爲對地方轉移支付資(zī)金調度測算的參考因素。财政部還将進一(yī)步加強地方各級财政庫款情況的監測分(fēn)析，通過各級财政部門聯動，切實兜牢基層“三保”底線。
126.爲有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，地方财政在調整支出結構、緩解“三保”支出壓力方面，可以采取哪些措施？
答：中(zhōng)央财政鼓勵地方加大(dà)資(zī)金統籌力度，調整财政支出結構，優先保障疫情防控和“三保”方面急需的支出。
一(yī)是統籌使用結轉結餘資(zī)金，各級财政部門要認真清理用好結轉結餘資(zī)金，超過年限的以及受疫情影響難以按照原計劃支出的，要收回用于急需的領域。對于疫情防控任務較重、“三保”壓力較大(dà)的地區，允許制定更加嚴格的盤活存量資(zī)金措施，報經本級政府同意後，對2019年及以前年度結轉結餘資(zī)金收回集中(zhōng)用于疫情防控和“三保”支出。待具備條件以後，再另行安排預算用于非急需的領域。
二是清理收回各類暫存暫付性款項。地方政府要切實采取措施加強管理，嚴格控制暫付性款項新增規模和累計餘額。積極清還存量暫付性款項，對于清還有難度的，要綜合運用處置閑置資(zī)産、扣減财政補助資(zī)金等合法合規的方式予以追回。
三是合理确定财政支出順序。全年“三保”支出預算未按照政策足額安排的，除應急救災外(wài)，一(yī)律調減其他項目支出。省、市兩級财政部門要切實加強對縣級财政調整支出結構的監督、指導、督促工(gōng)作。
127.爲有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在大(dà)力壓減一(yī)般性支出方面要注意哪些事項？
答：2019年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議明确要求，積極的财政政策要大(dà)力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一(yī)般性支出。今年初，财政部專門印發《關于2020年地方壓減一(yī)般性支出有關事項的通知(zhī)》（财預〔2020〕1号），要求地方各級政府部門和單位要全面貫徹落實習近平總書(shū)記關于“艱苦奮鬥、勤儉節約”和“黨和政府帶頭過緊日子”等重要指示精神，保障好重點領域支出需求，大(dà)力壓減非重點、非剛性的一(yī)般性支出。在地方重點支出、剛性支出中(zhōng)，首先就是要保障保基本民生(shēng)、保工(gōng)資(zī)、保運轉，以及落實黨中(zhōng)央、國務院重大(dà)決策部署等方面所需的支出。
受疫情影響，2020年地方特别是基層“三保”難度将會加大(dà)。爲此，财政部印發《關于有效應對疫情影響切實加強地方“三保”工(gōng)作的通知(zhī)》（财預〔2020〕12号），要求地方進一(yī)步調整優化支出結構，優先保障疫情防控和“三保”支出：一(yī)是厲行勤儉節約，可開(kāi)可不開(kāi)的會堅決不開(kāi)、可辦可不辦的培訓堅決不辦。二是可暫緩實施的支出項目資(zī)金，要及時繳回财政。可統籌、整合的預算資(zī)金，要及時調整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和複工(gōng)複産。三是除疫情防控需要外(wài)，地方各級政府及其部門原則上不再研究出台新的增支政策，必須出台的要充分(fēn)考慮基層财政可承受能力，合理把握節奏和力度。
