今年的政府工(gōng)作報告提出，提升國資(zī)國企改革成效。同時明确，實施國企改革三年行動。
國家發展改革委副秘書(shū)長趙辰昕在5月24日國新辦舉行的發布會上表示，接下(xià)來将着力提升國資(zī)國企改革的質效。今年會制定推進國有經濟布局優化和結構調整的意見，深入推進已經公布的四批210戶混合所有制改革試點。還會研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版，更好地指導國有企業推進混合所有制改革，使混改在整個國資(zī)國企改革中(zhōng)能夠更好地發揮突破口和“牛鼻子”的作用。
接受《經濟參考報》記者采訪的代表委員(yuán)和專家表示，《國企改革三年行動方案》有望很快出台，按照相關部署要求，多家央企下(xià)一(yī)步改革“路線圖”浮出水面，深化混改将是重要發力點之一(yī)。建議國企混改擴面升級的同時，要以“混”促“改”，同時探索實施更加靈活高效的監管制度，真正激發國有企業内生(shēng)活力。
近年來，我(wǒ)國國有企業不斷在開(kāi)放(fàng)中(zhōng)成長、在改革中(zhōng)壯大(dà)，有效發揮了國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用。當前，全球疫情和經貿形勢不确定性很大(dà)，國企改革攻堅任務更重、形勢更複雜(zá)。
“越是困難挑戰大(dà)，越要向改革要動力、要活力。從這個角度來說，國企改革進程不但不應該受影響，還需要進一(yī)步推進加強。”全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國五礦集團有限公司（以下(xià)簡稱“中(zhōng)國五礦”）董事長唐複平在接受《經濟參考報》記者專訪時表示。
陽光時代律師事務所國企混改與員(yuán)工(gōng)持股研究中(zhōng)心負責人朱昌明表示，與往年相比，今年以“提高改革成效”的質量要求代替了“加快改革”的速度要求。以實施國企改革三年行動爲标志(zhì)，國企改革将進入全面落地階段。
國務院國資(zī)委秘書(shū)長、新聞發言人彭華崗在4月20日的國新辦發布會上透露，《國企改革三年行動方案》經過前一(yī)段時間的大(dà)量調研、反複論證、反複修改完善，已經形成了初步方案，目前正在履行審批程序。
“盡快出台實施三年行動方案，這個任務應該很快就能完成。”中(zhōng)國企業聯合會研究部研究員(yuán)劉興國稱。中(zhōng)國企業研究院院長李錦也認爲，國有企業在“六保”中(zhōng)發揮“頂梁柱”“壓艙石”的作用，改革步伐隻能加快，《國企改革三年行動方案》有望在兩會後推出。
據彭華崗介紹，今年是落實三年行動方案的第一(yī)年，國資(zī)委和中(zhōng)央企業将在完善中(zhōng)國特色現代企業制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩妥分(fēn)層分(fēn)類深化混合所有制改革，優化國有資(zī)本布局、推動戰略性重組和專業化整合等七大(dà)改革重點領域發力。
政府工(gōng)作報告明确提出，完善國資(zī)監管體(tǐ)制，深化混合所有制改革。
“混改是當前國企改革的一(yī)個關鍵抓手。”劉興國表示，今年值得期待的是出台深化混改的實施意見，加快混改擴圍和深化，加快推動混改從單純混改的“點”轉向以混改爲抓手進行全面改革的“面”。他預計今年将在先前四批次混改經驗的基礎上，結合當前穩經濟的需要，進一(yī)步擴大(dà)國企實施混改的範圍。與此同時，混改有可能向中(zhōng)央企業集團層面提升。此外(wài)，混改内容将更加綜合化，以混改爲平台綜合推進其他方面的改革，整體(tǐ)激發企業活力。比如，允許更多混改企業同步推出員(yuán)工(gōng)持股計劃，允許落實職業經理人制度等。
要“混”更要“改”。全國政協常委、哈爾濱電(diàn)氣集團有限公司董事長斯澤夫認爲，目前混改仍然存在一(yī)些問題，特别是混改後企業的決策行爲和運行機制沒有發生(shēng)根本改變，導緻國有經濟的活力沒有充分(fēn)釋放(fàng)。企業的經營效果主要取決于運行機制，國企混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學的法人治理結構和運營機制，真正激發國有企業内生(shēng)活力動力。
目前多家央企下(xià)一(yī)步改革的路線圖浮出水面。全國人大(dà)代表、中(zhōng)國國家鐵路集團有限公司董事長陸東福透露，下(xià)一(yī)步将按照國企改革三年行動的部署要求，持續推動國鐵企業體(tǐ)制機制改革創新向縱深發展。推動優質鐵路資(zī)産股改上市，規範上市公司管理，提升鐵路資(zī)産資(zī)本化股權化證券化水平。
據了解，2019年中(zhōng)國華電(diàn)集團有限公司（下(xià)稱“中(zhōng)國華電(diàn)”）混合所有制企業占比達到66.8%。（下(xià)轉第二版）
