爲了貫徹《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》及其實施條例,規範政府采購信息公開(kāi)行爲,提高政府采購活動透明度,财政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》(财政部令第19号,以下(xià)簡稱19号令)作了修訂,公布了《政府采購信息發布管理辦法》(财政部令第101号,以下(xià)簡稱101号令)。近日,财政部有關負責人就相關問題接受了記者采訪。
1.問:爲什麽要修訂19号令?
答:一(yī)是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日,中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會審議通過《深化政府采購制度改革方案》,爲落實改革方案有關要求,推動形成有利于公平競争、規範管理和社會監督的政府采購信息公開(kāi)機制,需要對19号令進行修訂。
二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規章的需要。2015年,政府采購法實施條例出台,進一(yī)步明确了政府采購信息公開(kāi)渠道,并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開(kāi)的規定。2014年以來,财政部陸續修訂出台《政府采購非招标采購方式管理辦法》《政府采購貨物(wù)和服務招标投标管理辦法》《政府采購質疑和投訴辦法》等部門規章,對有關政府采購活動和财政部門監管信息公開(kāi)的具體(tǐ)内容和時限作出新的規定,19号令相關規定已滞後。
三是解決實踐中(zhōng)突出問題的需要。19号令施行15年來,逐漸暴露出一(yī)些問題,主要表現在:存在不通過指定媒體(tǐ)發布信息、隐瞞信息、差别提供信息等現象,妨礙、排斥了供應商(shāng)之間的公平競争;政府采購法及其實施條例、政府信息公開(kāi)條例規定的信息發布渠道不同,實踐中(zhōng)存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題,需要進一(yī)步明确信息發布渠道;19号令相關規定以紙(zhǐ)媒公開(kāi)爲主,未能突出網絡媒體(tǐ)的作用,已不适應當前信息化發展要求。
2.問:主要修訂了哪些内容?
答:101号令共21條,較19号令新增5條,删除20條,修改16條。主要修訂内容包括:
一(yī)是聚焦信息發布管理。爲保持信息發布制度的穩定性,避免因相關法律、行政法規和部門規章的調整導緻頻(pín)繁修訂,101号令删除了19号令中(zhōng)有關政府采購信息公開(kāi)範圍和内容的具體(tǐ)規定,重點對政府采購信息發布行爲進行規範。
二是删除與上位法不一(yī)緻的内容。比如依照政府采購法有關集中(zhōng)采購目錄及标準由國務院和省級人民政府公布的規定,删除了19号令第十九條關于集中(zhōng)采購目錄及标準由财政部門公告的規定。
三是明确财政部門的信息發布責任。規定除政府采購項目信息外(wài),監督檢查處理結果、集中(zhōng)采購機構考核結果等監管信息也應在指定媒體(tǐ)上公告。
四是突出網絡公開(kāi)主渠道作用。101号令将中(zhōng)國政府采購網及其省級分(fēn)網明确爲政府采購信息的彙總平台,要求政府采購信息應當在中(zhōng)國政府采購網或其省級分(fēn)網發布,同時删除了19号令中(zhōng)明顯指向報紙(zhǐ)、雜(zá)志(zhì)等紙(zhǐ)質媒體(tǐ)的規定。
3.問:針對政府采購信息發布過程中(zhōng)存在的信息發布錯誤、隐瞞信息、差别提供信息等問題,101号令規定了哪些具體(tǐ)舉措?
答:政府采購實踐中(zhōng),市場主體(tǐ)多次反映采購人發布的政府采購信息内容不全、不在指定渠道發布或對不同渠道差别提供信息等問題,101号令針對這些問題從制度設計和執行機制上規定了相關解決措施。一(yī)是明确要求政府采購信息應當按照财政部規定的格式編制。二是完善了發布主體(tǐ)在不同媒體(tǐ)發布的同一(yī)政府采購信息的内容不一(yī)緻時的處理原則。三是強化了指定媒體(tǐ)的相關責任,規定指定媒體(tǐ)應當及時發布信息,不得擅自改變信息提供者提供的信息内容,應當免費(fèi)提供信息公開(kāi)和查閱服務等。
4.問:101号令于2020年3月1日起開(kāi)始施行,财政部打算如何貫徹和執行?
答:爲貫徹落實好101号令,我(wǒ)們将積極做好以下(xià)工(gōng)作:一(yī)是通過财政部門戶網站、中(zhōng)國政府采購網、中(zhōng)國政府采購報、中(zhōng)國政府采購雜(zá)志(zhì)等媒體(tǐ),對101号令進行廣泛宣傳,主動答疑釋惑,回應各方關切。二是對中(zhōng)央單位和地方财政部門進行培訓,就此次修訂的重點内容進行講解和說明,幫助準确理解和把握101号令的内容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規範,完善相關配套制度。