原标題：十三部門聯合印發《制造業設計能力提升專項行動計劃》
中(zhōng)國網汽車(chē)10月30日訊 記者從工(gōng)業和信息化部官網獲悉，昨日(10月29日)，工(gōng)業和信息化部、國家發展和改革委員(yuán)會、教育部、财政部等十三部門聯合印發了《制造業設計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)》。
根據文件内容表示，制造業設計能力是制造業創新能力的重要組成部分(fēn)。近年來，設計創新有力促進了制造業轉型升級，也帶動了設計自身從理念到方法，以及實現方式等方面的持續進步，但設計能力不足仍是影響制造業轉型升級的瓶頸問題，在設計基礎研究與數據積累、設計工(gōng)具與方法、設計人才培養、試驗驗證以及公共服務能力等方面仍亟待加強。爲提升設計能力，推動制造業高質量發展，制定本行動計劃。
《計劃》的總體(tǐ)目标是：“争取用4年左右的時間，推動制造業短闆領域設計問題有效改善，工(gōng)業設計基礎研究體(tǐ)系逐步完備，公共服務能力大(dà)幅提升，人才培養模式創新發展。在高檔數控機床、工(gōng)業機器人、汽車(chē)、電(diàn)力裝備、石化裝備、重型機械等行業，以及節能環保、人工(gōng)智能等領域實現原創設計突破。”
《計劃》還提出了要推動重點領域設計突破，包括“提升傳統優勢行業設計水平。運用新材料、新技術、新工(gōng)藝，在輕工(gōng)紡織、汽車(chē)、工(gōng)程動力機械、電(diàn)力裝備、石化裝備、重型機械和電(diàn)子信息等具有一(yī)定比較優勢的産業，實現設計優化和提升，推動傳統産業轉型升級。”
具體(tǐ)内容如下(xià)：
制造業設計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)
制造業設計能力是制造業創新能力的重要組成部分(fēn)。提升制造業設計能力，能夠爲産品植入更高品質、更加綠色、更可持續的設計理念；能夠綜合應用新材料、新技術、新工(gōng)藝、新模式，促進科技成果轉化應用；能夠推動集成創新和原始創新，助力解決制造業短闆領域設計問題。近年來，設計創新有力促進了制造業轉型升級，也帶動了設計自身從理念到方法，以及實現方式等方面的持續進步，但設計能力不足仍是影響制造業轉型升級的瓶頸問題，在設計基礎研究與數據積累、設計工(gōng)具與方法、設計人才培養、試驗驗證以及公共服務能力等方面仍亟待加強。爲提升設計能力，推動制造業高質量發展，制定本行動計劃。
一(yī)、總體(tǐ)要求
(一(yī))指導思想
堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，堅持新發展理念，按照建設現代化經濟體(tǐ)系要求，堅持以供給側結構性改革爲主線，圍繞制造業短闆領域精準發力，不斷健全産業體(tǐ)系，改善公共服務，提升設計水平和能力，推動中(zhōng)國制造向中(zhōng)國創造轉變、中(zhōng)國速度向中(zhōng)國質量轉變、制造大(dà)國向制造強國轉變，爲制造業高質量發展提供支撐保障。
(二)基本原則
堅持市場主導。發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，強化企業主體(tǐ)地位，堅持競争中(zhōng)性原則，鼓勵公平競争，激發市場主體(tǐ)創新活力。更好發揮政府作用，強化公共服務，營造有利于工(gōng)業設計發展的良好市場環境。
堅持創新驅動。加強理論、方法和實踐的創新，構建服務設計能力提升的創新體(tǐ)系。強化對企業設計創新的引導，以設計創新推動質量變革、效率變革和動力變革。
堅持統籌協調。加強各部門政策協同，形成目标一(yī)緻、分(fēn)工(gōng)負責的工(gōng)作機制。強化對地方工(gōng)作的指導，積極總結推廣相關經驗成果，凝聚創新發展新動能。
堅持以點帶面。依托戰略性新興産業和新一(yī)代信息通信技術發展，以相關領域的設計發展帶動新理念和新方法推廣普及，以重點突破和試點示範帶動制造業設計能力全面提升。
(三)總體(tǐ)目标
争取用4年左右的時間，推動制造業短闆領域設計問題有效改善，工(gōng)業設計基礎研究體(tǐ)系逐步完備，公共服務能力大(dà)幅提升，人才培養模式創新發展。在高檔數控機床、工(gōng)業機器人、汽車(chē)、電(diàn)力裝備、石化裝備、重型機械等行業，以及節能環保、人工(gōng)智能等領域實現原創設計突破。在系統設計、人工(gōng)智能設計、生(shēng)态設計等方面形成一(yī)批行業、國家标準，開(kāi)發出一(yī)批好用、專業的設計工(gōng)具。高水平建設國家工(gōng)業設計研究院，提高工(gōng)業設計基礎研究能力和公共服務水平。創建10個左右以設計服務爲特色的服務型制造示範城市，發展壯大(dà)200家以上國家級工(gōng)業設計中(zhōng)心，打造設計創新骨幹力量，引領工(gōng)業設計發展趨勢。推廣工(gōng)業設計“新工(gōng)科”教育模式，創新設計人才培養方式，創建100個左右制造業設計培訓基地。
二、夯實制造業設計基礎
(一(yī))加大(dà)基礎研究力度。強化制造業設計理論、設計基礎數據積累、設計規範、設計标準、設計管理、設計驗證等基礎工(gōng)作。加大(dà)對設計創新項目和工(gōng)業設計軟件基礎研究的支持力度。強化産品安全性、功能性、可靠性、環保性等标準要求，規範信息交互、用戶體(tǐ)驗、運行維護等設計标準，形成高水平設計标準體(tǐ)系。鼓勵社會團體(tǐ)、産業聯盟、高校院所和企業基于設計創新和專利制定團體(tǐ)标準、企業标準，積極參與制定國家标準和國際标準。組織第三方機構開(kāi)展計量性設計研究，鼓勵構建支撐制造業産品設計的計量測試技術服務平台，推動計量與産品設計過程融合，逐步實現設計過程量值控制，提升制造業産品設計效率。
(二)開(kāi)發先進适用的設計軟件。順應網絡協同設計趨勢，積極推進工(gōng)業技術軟件化。在相關重大(dà)項目建設中(zhōng)加大(dà)對關鍵設計軟件的支持力度。推進三維幾何建模引擎等研發設計軟件關鍵核心技術攻關。布局基本求解算法庫、标準零部件庫、行業基礎數據庫和知(zhī)識庫，促進源代碼資(zī)源開(kāi)發共享，降低企業研發成本。支持第三方機構開(kāi)展設計數據、模型和接口标準制修訂工(gōng)作，推廣工(gōng)業APP應用。
三、推動重點領域設計突破
(三)補齊裝備制造設計短闆。聚焦裝備制造業開(kāi)放(fàng)設計平台建設，特種用途或特殊環境裝備設計，高端裝備關鍵零部件設計等重點，拟訂并發布制造業短闆領域設計問題清單，探索利用“揭榜挂帥”機制，引導相關地區和機構聯合攻關，加快突破關鍵核心技術，促進設計成果創新示範應用。
(四)提升傳統優勢行業設計水平。運用新材料、新技術、新工(gōng)藝，在輕工(gōng)紡織、汽車(chē)、工(gōng)程動力機械、電(diàn)力裝備、石化裝備、重型機械和電(diàn)子信息等具有一(yī)定比較優勢的産業，實現設計優化和提升，推動傳統産業轉型升級。
(五)大(dà)力推進系統設計和生(shēng)态設計。積極推進系統設計與系統仿真技術研發，有效帶動原始創新。支持清潔高效節約能源産品設備的設計，提升發電(diàn)裝備、餘熱回收裝備、終端用能設備、太陽能利用裝置的設計水平。發展循環經濟，鼓勵開(kāi)展廢棄物(wù)回收利用，通過設計創新提升廢棄物(wù)加工(gōng)轉化設備的效能。推進綠色包裝材料、包裝回收利用體(tǐ)系設計。
四、培育高端制造業設計人才
(六)改革制造業設計人才培養模式。研發體(tǐ)現中(zhōng)國特色、融彙國際标準、對接市場需求、橫跨學科門類的設計類專業課程，構建多學科交叉融合的設計高等教育體(tǐ)系。結合“新工(gōng)科”建設，推廣CDIO(構思-設計-實現-運作)工(gōng)程教育模式。聚焦制造業培養交叉型、複合型設計人才，大(dà)力培育精益求精的工(gōng)匠精神。鼓勵社會團體(tǐ)、高等院校、科研機構和制造業企業協作辦學，探索開(kāi)放(fàng)式、網絡化的設計教學模式，引導更多社會資(zī)源投向設計教育領域。鼓勵開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)學設計思維和創新意識啓蒙教育。
(七)暢通設計師人才發展通道。加大(dà)工(gōng)業設計人才培養培育力度，探索納入人才積分(fēn)落戶制度。鼓勵行業組織等機構面向不同領域，開(kāi)展設計人才能力素質評價，完善人才職業發展通道。充分(fēn)利用設計院所等資(zī)源，釋放(fàng)設計智力和要素活力。鼓勵具有大(dà)型項目經驗的設計師設立個人或聯合工(gōng)作室，擔任社會兼職，在市場中(zhōng)發揮作用價值。
五、培育壯大(dà)設計主體(tǐ)
(八)加快培育工(gōng)業設計骨幹力量。支持制造業企業設立獨立的工(gōng)業設計中(zhōng)心，鼓勵工(gōng)業設計企業專業化發展。繼續認定國家級工(gōng)業設計中(zhōng)心，定期組織交流學習，爲中(zhōng)心提供融資(zī)、培訓、國際交流合作等公共服務。支持制造業企業開(kāi)放(fàng)設計中(zhōng)心業務，提升服務能力。鼓勵專業設計企業無縫嵌入制造業鏈條，形成長期穩定合作關系。強化專業領域設計能力和協同創新，與園區平台、産業集群、專業市場等實現融通發展。發展設計服務外(wài)包。
(九)促進設計類中(zhōng)小(xiǎo)企業專業化發展。鼓勵有條件的地區加大(dà)财政投入，建立健全設計類中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台，打造産研對接的産業創新模式，獎勵各類重大(dà)設計創新成果，在資(zī)源共享、融資(zī)和人才服務等方面，支持設計類中(zhōng)小(xiǎo)企業與相關企業開(kāi)展對接合作。
六、構建工(gōng)業設計公共服務網絡
(十)健全工(gōng)業設計研究服務體(tǐ)系。以國家和省級工(gōng)業設計研究院爲主要依托，建設研究服務體(tǐ)系。圍繞行業特點和發展趨勢開(kāi)展基礎研究，拟訂重大(dà)戰略與規劃，建立開(kāi)放(fàng)共享的行業數據資(zī)源庫、材料數據庫以及通用模型庫等，提供設計工(gōng)具、設計标準、計量測試、檢驗檢測、成果轉化、知(zhī)識産權保護等方面的服務。多渠道多方式支持工(gōng)業設計研究院建設，鼓勵研究院按照市場規律自主運營、持續發展。
(十一(yī))搭建共創共享的設計協同平台。借鑒國際經驗，發揮各類設計機構的人力、技術和資(zī)本優勢，創新“設計券”等支持方式，建立分(fēn)布式設計資(zī)源共享網絡。支持相關高等院校和科研院所，建立完善儀器設施使用和共享機制，面向社會開(kāi)放(fàng)科研設施和測試平台，加強設計産業成果轉化。搭建設計創新智庫咨詢服務體(tǐ)系，鼓勵開(kāi)展組織體(tǐ)系建設等咨詢服務以及行業前瞻性研究。支持各類設計機構創新組織形式，對接設計需求，開(kāi)展衆創、衆包、衆設，構建協同發展的設計生(shēng)态。
(十二)強化設計知(zhī)識産權保護。發揮國家知(zhī)識産權運營公共服務平台作用，鼓勵有條件的地區和園區探索建立知(zhī)識産權快速維權機制和知(zhī)識産權成果轉化平台。加大(dà)懲戒力度，嚴厲打擊外(wài)觀設計專利侵權等違法行爲，維護行業競争秩序。加強設計類評獎、大(dà)賽、展覽的知(zhī)識産權保護。順應設計産業發展實際，探索新業态、新領域的外(wài)觀設計保護，适當擴大(dà)外(wài)觀設計專利權保護客體(tǐ)的範圍。
(十三)營造有利于設計發展的社會氛圍。支持舉辦工(gōng)業設計類展會，鼓勵企業積極參與相關展覽展示活動。積極促進設計交易，鼓勵各地因地制宜舉辦設計周、設計節或設計集市。支持行業組織和社會機構健全标準制定、規範推廣、統計分(fēn)析等方面的職能，在政企對接、企業合作、業務交流、活動組織、氛圍營造等方面更好發揮作用。鼓勵行業組織研究提出行業發展的重大(dà)設計問題和解決對策，組織開(kāi)展國際交流，建設中(zhōng)外(wài)設計合作基地。
七、保障措施
(一(yī))加強組織協調。建立相關部門統籌協調、合力推動的工(gōng)作機制。各地相關部門要結合實際，部署落實工(gōng)作任務。相關行業組織和社會機構要廣泛參與，共同落實各項任務安排。
(二)加大(dà)政策引導。修訂推動工(gōng)業設計發展的政策，拓展設計内涵外(wài)延，針對制造業轉型升級提出有力舉措。利用相關部門現有渠道和重大(dà)項目，支持制造業設計能力提升，重點支持設計基礎研究、基礎軟件開(kāi)發、設計教育、重點行業領域“母機”設計方法研發等。企業提供技術轉讓、技術開(kāi)發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入，可按國家稅法規定享受相關稅收優惠政策。加強行業統計監測。
(三)拓寬投融資(zī)渠道。鼓勵社會資(zī)本設立設計類産業基金，完善多元化投融資(zī)機制。引導天使投資(zī)人和創業投資(zī)基金支持制造業設計能力提升項目，爲設計企業提供覆蓋全生(shēng)命周期的投融資(zī)服務。鼓勵符合條件的設計企業上市融資(zī)。鼓勵銀行等金融機構爲設計企業提供個性化服務，拓寬抵質押品範圍。鼓勵擔保機構設立專項擔保品種，加大(dà)對設計企業和設計創新項目的信用擔保支持力度。
(四)加強政策宣傳。準确解讀相關政策，大(dà)力宣傳設計領域優秀成果、賽事活動、重點企業和領軍人才，突出設計創新元素，體(tǐ)現設計對制造業轉型升級的支撐作用。加強設計類知(zhī)識産權保護的宣傳，提升誠信經營意識。不斷擴大(dà)設計創新的社會影響，營造全社會重視設計、推動設計發展的良好氛圍。
