多地陸續發布企業工(gōng)資(zī)指導線方案——
企業工(gōng)資(zī)怎麽漲有說法了
經濟日報記者盤點發現，截至目前，多地陸續發布了2019年企業工(gōng)資(zī)指導線方案，工(gōng)資(zī)指導線基準線大(dà)體(tǐ)在5%至8.5%之間，上線、下(xià)線标準呈現溫和調整狀态。同時，各地要求着力提高一(yī)線職工(gōng)工(gōng)資(zī)水平，這主要是爲消除不合理的收入分(fēn)配差距，着力解決普通職工(gōng)工(gōng)資(zī)水平偏低、工(gōng)資(zī)增長緩慢(màn)的問題——
近期，多地密集發布企業工(gōng)資(zī)指導線。如江西日前發布2019年企業工(gōng)資(zī)指導線，提出企業平均貨币工(gōng)資(zī)增長基準線爲8%；貴州省發布2019年企業工(gōng)資(zī)指導線，明确2019年企業平均貨币工(gōng)資(zī)增長基準線爲7%。
據經濟日報記者不完全統計，截至今年10月初，全國已有北(běi)京、天津、上海、山西、山東、内蒙古、陝西、雲南(nán)、江西、貴州、遼甯、新疆以及新疆生(shēng)産建設兵團陸續發布了2019年企業工(gōng)資(zī)指導線方案。上述地區的2019年企業工(gōng)資(zī)指導線基準線大(dà)體(tǐ)在5%至8.5%之間。
企業工(gōng)資(zī)指導線溫和調整
我(wǒ)國企業工(gōng)資(zī)指導線制度是在市場經濟體(tǐ)制下(xià)，政府爲實現宏觀經濟目标，依據社會經濟發展水平和城鎮居民消費(fèi)價格指數以及其他社會經濟指标，指導企業确定工(gōng)資(zī)增長水平的一(yī)種宏觀調控形式，也是企業開(kāi)展工(gōng)資(zī)集體(tǐ)協商(shāng)的基本依據，由基準線、上線（又(yòu)稱爲“預警線”）和下(xià)線構成。
所謂工(gōng)資(zī)增長基準線，一(yī)般是指企業工(gōng)資(zī)的平均增長幅度，适用于生(shēng)産正常發展、經濟效益增長的企業；工(gōng)資(zī)增長上線可稱爲預警線，适用于經濟效益增長較快的企業；工(gōng)資(zī)增長下(xià)線則适用于經濟效益下(xià)降或虧損的企業。
記者盤點發現，陝西今年已公布的企業工(gōng)資(zī)指導線下(xià)線爲2%，上海爲2%至3%，天津、新疆、雲南(nán)、江西、貴州爲3%，北(běi)京爲3.5%，山西、遼甯爲4%。也就是說，這些地區經濟效益大(dà)幅下(xià)降或虧損的企業，職工(gōng)工(gōng)資(zī)增長可參照各地制定的下(xià)線。在企業工(gōng)資(zī)指導線上線方面，新疆爲9%，雲南(nán)、内蒙古爲11%，陝西、天津、山西、遼甯、貴州爲12%，北(běi)京、上海、江西則未設置上線。
此外(wài)，部分(fēn)城市也發布了企業工(gōng)資(zī)指導線。比如今年8月底，青島市下(xià)發《青島市人民政府關于發布2019年企業工(gōng)資(zī)指導線的通知(zhī)》，2019年企業工(gōng)資(zī)指導線以2018年全國城鎮單位就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)爲基數，企業職工(gōng)貨币工(gōng)資(zī)增長基準線爲8％。
記者注意到，多地企業工(gōng)資(zī)指導線的上線、下(xià)線标準呈現溫和調整狀态。與2018年相比，山西省今年的企業平均工(gōng)資(zī)增長下(xià)線保持不變，基準線和上線均下(xià)調0.5個百分(fēn)點；雲南(nán)省企業平均工(gōng)資(zī)增長上線和基準線保持不變，下(xià)線則上調了1個百分(fēn)點。
值得注意的是，部分(fēn)行業的企業工(gōng)資(zī)指導線有所不同。比如，天津市企業貨币工(gōng)資(zī)增長基準線按行業劃分(fēn)分(fēn)别爲：建築業6.6%，批發和零售業7.7%，交通運輸、倉儲和郵政業6.6%，住宿和餐飲業7.7%，租賃和商(shāng)務服務業8.6%，水利、環境和公共設施管理業7.4%，居民服務、修理和其他服務業7.7%；上述行業的企業貨币工(gōng)資(zī)增長上線、下(xià)線分(fēn)别爲12%、3%。
一(yī)線職工(gōng)獲“重點照顧”
記者注意到，多地在2019年企業工(gōng)資(zī)指導線的通知(zhī)中(zhōng)要求，要着力提高一(yī)線職工(gōng)工(gōng)資(zī)水平。
北(běi)京市提出，各類企業應當合理确定企業内部薪酬體(tǐ)系，消除不合理的收入分(fēn)配差距，積極開(kāi)展工(gōng)資(zī)集體(tǐ)協商(shāng)，着力提高工(gōng)資(zī)水平偏低、工(gōng)資(zī)增長緩慢(màn)的普通職工(gōng)，特别是生(shēng)産一(yī)線及技術工(gōng)人崗位人員(yuán)工(gōng)資(zī)水平。
上海市要求，工(gōng)資(zī)分(fēn)配應向關鍵崗位、生(shēng)産服務一(yī)線崗位和緊缺急需崗位的人才傾斜，工(gōng)資(zī)水平偏低的一(yī)線職工(gōng)工(gōng)資(zī)增長幅度應當不低于本企業職工(gōng)工(gōng)資(zī)平均增長幅度，企業高管的工(gōng)資(zī)增長幅度應低于本企業職工(gōng)工(gōng)資(zī)平均增長幅度。
專家指出，企業工(gōng)資(zī)調整涉及一(yī)線職工(gōng)較多，企業應消除不合理的收入分(fēn)配差距，着力解決普通職工(gōng)工(gōng)資(zī)水平偏低、工(gōng)資(zī)增長緩慢(màn)的問題。各地強調提高一(yī)線職工(gōng)工(gōng)資(zī)水平，着力提高一(yī)線職工(gōng)收入，其目的就是爲了保障普通勞動者通過勞動獲得合理收入。
“企業應正确處理按勞分(fēn)配與按生(shēng)産要素分(fēn)配的關系，在堅持按勞分(fēn)配原則的前提下(xià)，努力提高一(yī)線職工(gōng)特别是技術工(gōng)人、農民工(gōng)的工(gōng)資(zī)水平，使一(yī)線職工(gōng)工(gōng)資(zī)增長不低于本企業平均工(gōng)資(zī)增長水平。”江西省人社廳相關負責人表示。
全要素分(fēn)配機制仍需健全
需要注意的是，與最低工(gōng)資(zī)标準不同，企業工(gōng)資(zī)指導線制度沒有強制性。
“企業工(gōng)資(zī)指導線是政府根據經濟發展調控目标，向社會發布的年度工(gōng)資(zī)增長建議，屬于指導性信息，不具有強制約束力。”雲南(nán)省人社廳有關負責人介紹，企業工(gōng)資(zī)指導線的主要功能，是引導企業在生(shēng)産發展、經濟效益提高的基礎上，合理控制人工(gōng)成本，爲企業與職工(gōng)開(kāi)展工(gōng)資(zī)集體(tǐ)協商(shāng)以及企業自身合理确定工(gōng)資(zī)增長水平提供參考依據，引導協商(shāng)結果與經濟社會發展及企業經濟效益增長相協調，以實現職工(gōng)工(gōng)資(zī)的正常增長。
記者注意到，對于經濟效益特别不好的企業，一(yī)些地區明确工(gōng)資(zī)增長幅度可以低于下(xià)線。比如山西要求企業确因生(shēng)産經營困難、不能按照工(gōng)資(zī)指導線範圍安排職工(gōng)工(gōng)資(zī)增長的，可低于工(gōng)資(zī)指導線下(xià)線（含零增長或負增長）确定工(gōng)資(zī)水平，但要依法經過必要的民主程序協商(shāng)确定，且企業支付給在法定工(gōng)作時間内提供了正常勞動的職工(gōng)工(gōng)資(zī)不得低于當地最低工(gōng)資(zī)标準。
内蒙古則明确，個别企業因生(shēng)産經營嚴重困難、經濟效益明顯下(xià)降，在必要的民主程序後，職工(gōng)工(gōng)資(zī)可零增長或适當負增長。職工(gōng)在法定工(gōng)作時間内提供了正常勞動的，企業支付給職工(gōng)的貨币工(gōng)資(zī)不得低于當地最低工(gōng)資(zī)标準。
今年以來，上海、重慶、陝西、北(běi)京等地陸續調整了最低工(gōng)資(zī)标準。近日人社部更新的各地最低工(gōng)資(zī)标準情況顯示，上海和北(běi)京分(fēn)别以每月2480元和每小(xiǎo)時24元，領跑全國月最低工(gōng)資(zī)标準和小(xiǎo)時最低工(gōng)資(zī)标準榜單。專家表示，爲保障職工(gōng)合法權益，企業有必要建立工(gōng)資(zī)集體(tǐ)協商(shāng)機制、工(gōng)資(zī)正常增長機制、工(gōng)資(zī)支付保障機制等相關機制，以正确處理勞資(zī)分(fēn)配關系。
中(zhōng)國勞動和社會保障科學研究院企業薪酬研究室主任劉軍勝認爲，随着企業根據市場需求下(xià)達工(gōng)作訂單，勞動者可根據訂單自主選擇提供勞動。如何給商(shāng)品化的勞動定價，将成爲有關部門面臨的新挑戰。爲此，未來要更加強調健全勞動、管理、技術、知(zhī)識、創意等全要素分(fēn)配機制，激發要素擁有者的積極性，促進各種生(shēng)産要素競相迸發。（記者 韓秉志(zhì)）
