原标題：各地落實中(zhōng)央精神，陸續發文明确差旅夥食費(fèi)和地區内交通費(fèi)收支管理——出“公差”差旅費(fèi)管理更有數了

　　繼今年7月份财政部等三部門發文規範中(zhōng)央級差旅費(fèi)管理之後，近期各地也陸續出台了差旅費(fèi)管理新規。這項改革既是解決當前存在的不交不收、差旅費(fèi)轉嫁等問題的務實舉措，更是進一(yī)步踐行中(zhōng)央八項規定精神和厲行節約反對浪費(fèi)要求的長期制度建設，有利于推動公務支出管理更趨規範化，營造風清氣正、勤儉節約的氛圍——

　　近期，廣東、河南(nán)、遼甯、天津、貴州、山東、陝西、福建、江西等多地陸續出台了差旅費(fèi)管理新規。

　　今年7月份，财政部等三部門發文規範中(zhōng)央級差旅費(fèi)管理，要求中(zhōng)央單位出差人員(yuán)自行解決相關費(fèi)用、主動交納，也要求接待單位按規定收取費(fèi)用，不得拒收。各地要結合本地區實際，制定本地區出差人員(yuán)差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定。近期各地發布的新規，正是爲了落實這一(yī)要求。

　　各地差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交标準和方式是怎樣的？如何确保這一(yī)政策真正落地？經濟日報記者就此采訪了相關人士。

　　明确标準便于操作

　　記者梳理發現，各地新規在收交标準上與中(zhōng)央單位差旅費(fèi)管理有關規定基本一(yī)緻，即除确因工(gōng)作需要由接待單位按規定安排的一(yī)次工(gōng)作餐外(wài)，用餐費(fèi)用自行解決。在單位内部食堂用餐，有對外(wài)收費(fèi)标準的，出差人員(yuán)按标準交納；沒有對外(wài)收費(fèi)标準的，早餐按照日夥食補助費(fèi)标準的20%交納，午餐、晚餐按照日夥食補助費(fèi)标準的40%交納。在賓館、飯店(diàn)等餐飲服務單位用餐的，按照餐飲服務單位收費(fèi)标準交納相關費(fèi)用。

　　在交通費(fèi)方面，各地普遍要求：“接待單位協助提供交通工(gōng)具并有收費(fèi)标準的，出差人員(yuán)按标準交納，最高不超過日市内交通費(fèi)标準；沒有收費(fèi)标準的，每人每半天按照日市内交通費(fèi)标準的50%交納”。

　　在夥食費(fèi)方面，按照省級直屬黨政機關和事業單位差旅費(fèi)夥食補助100元/人/天的現行标準計算，早午晚三餐應分(fēn)别按照20元、40元、40元交納費(fèi)用。按現行交通補助标準，每人每日最高交納80元，每半天交納40元。

　　雖然各地新規與此前中(zhōng)央三部門規定大(dà)體(tǐ)一(yī)緻，但不少地方在具體(tǐ)内容和操作方式上也提出了一(yī)些新的要求。山東省财政廳有關負責人介紹：“山東區分(fēn)不同情況，分(fēn)類制定差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交标準，實現标準全覆蓋。特别是市内交通費(fèi)标準比中(zhōng)直機關更加細化，即接待單位協助提供交通工(gōng)具的，出差人員(yuán)應當按每人每小(xiǎo)時10元（不足1小(xiǎo)時的按1小(xiǎo)時計算）的标準交納交通工(gōng)具使用費(fèi)，最高不超過日市内交通費(fèi)補助标準。”

　　河南(nán)要求出差人員(yuán)由所在單位免費(fèi)提供交通工(gōng)具或租車(chē)出行的，應如實申報，不再發放(fàng)市内交通費(fèi)。由行政機關、事業單位提供單位内部交通工(gōng)具或在内部食堂用餐的，接待單位應向出差人員(yuán)出具河南(nán)省行政事業單位資(zī)金往來結算票(piào)據；在經營性餐飲服務單位就餐的，出差人員(yuán)直接向餐飲服務單位支付相關費(fèi)用并索取稅務發票(piào)。此外(wài)，河南(nán)還明确了各級行政機關、事業單位可按需向同級财政部門申領河南(nán)省行政事業單位資(zī)金往來結算票(piào)據。

　　福建提出一(yī)天内由兩家不同接待單位按照規定各安排一(yī)次工(gōng)作餐的，出差人員(yuán)當天不再領取夥食補助費(fèi)。出差人員(yuán)在報銷時應如實申報交費(fèi)情況并提供交費(fèi)憑證，作爲報銷附件歸檔。同時，在通知(zhī)中(zhōng)明确提出“提倡、鼓勵省直機關出差人員(yuán)自行用餐或用車(chē)。自行用餐或用車(chē)的，報銷時不需要提供交費(fèi)憑證”。

　　聚焦當下(xià)着眼長遠

　　中(zhōng)國财政科學研究院副院長白(bái)景明告訴記者，“出差人員(yuán)自行解決就餐和市内交通，接待單位若協助安排，出差人員(yuán)就得交納費(fèi)用，這是此前就有的明文規定。但是，在執行過程中(zhōng)存在收和交規範性不夠等問題。因此，三部門聯合發文，進一(yī)步明确了收交标準、财務管理方式等，以确保這項制度真正落地生(shēng)根”。

　　記者從多位中(zhōng)央單位公職人員(yuán)處了解到，自8月1日中(zhōng)央單位差旅費(fèi)新規正式施行後，他們到地方出差都自覺交納了費(fèi)用，也都拿到了相關憑證。

　　“有了國家明确規定，不論是交還是收，雙方都更加自覺了。以前不清楚往哪兒交、交多少，現在都明确了，操作起來也更簡便。這種方式爲我(wǒ)們避免了不必要的應酬，也讓接待方減少了負擔，有助于提高辦事效率。”一(yī)位公職人員(yuán)告訴記者。

　　“三部門要求各地根據自身情況制定差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定，就是充分(fēn)考慮到各地經濟發展水平、物(wù)價水平、區域面積、地理特征等諸多因素各有不同，給予地方更多能動性，因地制宜施策。我(wǒ)們看到不少地方在具體(tǐ)交費(fèi)方式等多方面加以創新，說明了各地推動落實該項政策的積極動力。”白(bái)景明說。

　　從目前各地發布的新規看，施行時間大(dà)多爲今年8月1日或9月1日起，這也符合此前三部門提出的“具體(tǐ)實施時間可根據各地實際情況确定”要求。

　　各省在出台差旅費(fèi)新規同時，也要求各市縣結合本地實際，抓緊制定出差人員(yuán)差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定，确保同步規範。目前，新規逐級拓展、加速落地的趨勢已經形成。

　　白(bái)景明說：“此次中(zhōng)央單位和各地出台差旅費(fèi)新規，既是着力解決當前存在的不交不收、差旅費(fèi)轉嫁等問題的務實舉措，更是着眼于長遠，進一(yī)步踐行中(zhōng)央八項規定精神和厲行節約反對浪費(fèi)要求的長期制度建設。這項改革既有利于推動公務支出管理更趨規範化，也有助于營造風清氣正、勤儉節約的氛圍。”

　　落實還靠轉變理念

　　專家認爲，要确保差旅費(fèi)新規有效落地，關鍵在于轉變理念。中(zhōng)央财經大(dà)學中(zhōng)國公共财政與政策研究院院長喬寶雲告訴記者，“要讓差旅費(fèi)新規充分(fēn)落地，需要各方打破慣性思維，加強法治理念，同時完善執行和檢查程序，确保政策落在實處”。

　　白(bái)景明認爲，“出差人員(yuán)和接待單位都要充分(fēn)認識到不交不收相關費(fèi)用是違反國家規定的。各方要時刻繃緊這根弦，上下(xià)聯動，嚴格約束行爲”。

　　根據規定，各地區各部門要督促接待單位按照中(zhōng)央八項規定精神和黨政機關公務接待管理有關規定，進一(yī)步完善内部管理制度，合理制定收費(fèi)标準，協助安排用餐應當根據出差人員(yuán)告知(zhī)的控制标準合理安排。

　　“不論出差人員(yuán)或接待方，都應該認識到出差是用公款完成公務，而不是享受高标準待遇，要堅定地厲行節約反對浪費(fèi)。”白(bái)景明建議，由于夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交頻(pín)次高、費(fèi)用金額小(xiǎo)，各地必須進一(yī)步優化财務管理方式，确保相關财務工(gōng)作便捷和高效。同時，各地還要按照财政部等三部門要求，加強對收取費(fèi)用的管理，做好業務台賬登記，納入統一(yī)核算。

　　專家認爲，近年來我(wǒ)國差旅費(fèi)管理持續優化，比如将住宿費(fèi)标準細化到地市級，同時制定部分(fēn)地市旺季住宿費(fèi)上浮标準，實施精準管理；根據市場價格實際情況提高住宿費(fèi)标準并及時調整等。随着差旅費(fèi)管理不斷完善，有效遏制了轉嫁差旅費(fèi)用、超範圍超标準接待以及由此産生(shēng)的“四風”等問題。随着此次新規全面落地，我(wǒ)國差旅費(fèi)管理水平将進一(yī)步提高。（記者 董碧娟）