根據《國務院關于促進綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展的若幹意見》（國發〔2019〕3号），國家稅務總局、财政部、海關總署決定在綜合保稅區推廣增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格試點，現就有關事項公告如下(xià)：

一(yī)、綜合保稅區增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格試點（以下(xià)簡稱“一(yī)般納稅人資(zī)格試點”）實行備案管理。符合下(xià)列條件的綜合保稅區，由所在地省級稅務、财政部門和直屬海關将一(yī)般納稅人資(zī)格試點實施方案（包括綜合保稅區名稱、企業申請需求、政策實施準備條件等情況）向國家稅務總局、财政部和海關總署備案後，可以開(kāi)展一(yī)般納稅人資(zī)格試點：

（一(yī)）綜合保稅區内企業确有開(kāi)展一(yī)般納稅人資(zī)格試點的需求；

（二）所在地市（地）級人民政府牽頭建立了綜合保稅區行政管理機構、稅務、海關等部門協同推進試點的工(gōng)作機制；

（三）綜合保稅區主管稅務機關和海關建立了一(yī)般納稅人資(zī)格試點工(gōng)作相關的聯合監管和信息共享機制；

（四）綜合保稅區主管稅務機關具備在綜合保稅區開(kāi)展工(gōng)作的條件，明确專門機構或人員(yuán)負責納稅服務、稅收征管等相關工(gōng)作。

二、綜合保稅區完成備案後，區内符合增值稅一(yī)般納稅人登記管理有關規定的企業，可自願向綜合保稅區所在地主管稅務機關、海關申請成爲試點企業，并按規定向主管稅務機關辦理增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格登記。

三、試點企業自增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格生(shēng)效之日起，适用下(xià)列稅收政策：

（一(yī)）試點企業進口自用設備（包括機器設備、基建物(wù)資(zī)和辦公用品）時，暫免征收進口關稅和進口環節增值稅、消費(fèi)稅（以下(xià)簡稱進口稅收）。

上述暫免進口稅收按照該進口自用設備海關監管年限平均分(fēn)攤到各個年度，每年年終對本年暫免的進口稅收按照當年内外(wài)銷比例進行劃分(fēn)，對外(wài)銷比例部分(fēn)執行試點企業所在海關特殊監管區域的稅收政策，對内銷比例部分(fēn)比照執行海關特殊監管區域外(wài)（以下(xià)簡稱區外(wài)）稅收政策補征稅款。

（二）除進口自用設備外(wài)，購買的下(xià)列貨物(wù)适用保稅政策：

1.從境外(wài)購買并進入試點區域的貨物(wù)；

2.從海關特殊監管區域（試點區域除外(wài)）或海關保稅監管場所購買并進入試點區域的保稅貨物(wù)；

3.從試點區域内非試點企業購買的保稅貨物(wù)；

4.從試點區域内其他試點企業購買的未經加工(gōng)的保稅貨物(wù)。

（三）銷售的下(xià)列貨物(wù)，向主管稅務機關申報繳納增值稅、消費(fèi)稅：

1.向境内區外(wài)銷售的貨物(wù)；

2.向保稅區、不具備退稅功能的保稅監管場所銷售的貨物(wù)（未經加工(gōng)的保稅貨物(wù)除外(wài)）；

3.向試點區域内其他試點企業銷售的貨物(wù)（未經加工(gōng)的保稅貨物(wù)除外(wài)）。

試點企業銷售上述貨物(wù)中(zhōng)含有保稅貨物(wù)的，按照保稅貨物(wù)進入海關特殊監管區域時的狀态向海關申報繳納進口稅收，并按照規定補繳緩稅利息。

（四）向海關特殊監管區域或者海關保稅監管場所銷售的未經加工(gōng)的保稅貨物(wù)，繼續适用保稅政策。

（五）銷售的下(xià)列貨物(wù)（未經加工(gōng)的保稅貨物(wù)除外(wài)），适用出口退（免）稅政策，主管稅務機關憑海關提供的與之對應的出口貨物(wù)報關單電(diàn)子數據審核辦理試點企業申報的出口退（免）稅。

1.離(lí)境出口的貨物(wù)；

2.向海關特殊監管區域（試點區域、保稅區除外(wài)）或海關保稅監管場所（不具備退稅功能的保稅監管場所除外(wài)）銷售的貨物(wù)；

3.向試點區域内非試點企業銷售的貨物(wù)。

（六）未經加工(gōng)的保稅貨物(wù)離(lí)境出口實行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。

（七）除财政部、海關總署、國家稅務總局另有規定外(wài)，試點企業适用區外(wài)關稅、增值稅、消費(fèi)稅的法律、法規等現行規定。

四、區外(wài)銷售給試點企業的加工(gōng)貿易貨物(wù)，繼續按現行稅收政策執行;銷售給試點企業的其他貨物(wù)（包括水、蒸汽、電(diàn)力、燃氣）不再适用出口退稅政策，按照規定繳納增值稅、消費(fèi)稅。

五、稅務、海關兩部門要加強稅收征管和貨物(wù)監管的信息交換。對适用出口退稅政策的貨物(wù)，海關向稅務部門傳輸出口報關單結關信息電(diàn)子數據。

六、本公告自發布之日起施行。《國家稅務總局财政部海關總署關于開(kāi)展賦予海關特殊監管區域企業增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格試點的公告》（國家稅務總局财政部海關總署公告2016年第65号）、《國家稅務總局财政部海關總署關于擴大(dà)賦予海關特殊監管區域企業增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格試點的公告》（國家稅務總局财政部海關總署公告2018年第5号）和《國家稅務總局财政部海關總署關于進一(yī)步擴大(dà)賦予海關特殊監管區域企業增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格試點的公告》（國家稅務總局财政部海關總署公告2019年第6号）同時廢止。上述公告列名的昆山綜合保稅區等48個海關特殊監管區域按照本公告繼續開(kāi)展一(yī)般納稅人資(zī)格試點。

特此公告。

國家稅務總局

财政部

海關總署

2019年8月8日