爲貫徹落實中(zhōng)央一(yī)号文件精神，進一(yī)步優化政策措施，開(kāi)發農業多種功能，大(dà)力促進休閑農業發展，着力推進農村(cūn)一(yī)二三産業融合，近日，農業部會同國家發展改革委等11部門聯合印發了《關于積極開(kāi)發農業多種功能大(dà)力促進休閑農業發展的通知(zhī)》，明确了發展休閑農業的總體(tǐ)要求、主要任務和政策措施。

《通知(zhī)》要求，要深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院的決策部署，緊緊圍繞促進農業提質增效、農民就業增收、居民休閑消費(fèi)的目标任務，堅持以農爲本、促進增收，多方融合、相互促進，因地制宜、突出特色，規範管理、強化服務，政府引導、多方參與，保護環境、持續發展的原則，将休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村(cūn)、生(shēng)态文明、文化創意産業建設、農民創業創新融爲一(yī)體(tǐ)，推動農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。力争到2020年，實現産業規模進一(yī)步擴大(dà)，接待人次和營業收入不斷提升；布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農業與鄉村(cūn)旅遊的農民收入較快增長；發展質量明顯提高，服務水平較大(dà)提升，可持續發展能力進一(yī)步增強，爲城鄉居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉愁的高品質休閑旅遊體(tǐ)驗。

《通知(zhī)》明确，要圍繞優化布局，支持發展農（林、牧、漁）家樂、休閑農業聚集村(cūn)、休閑農莊、休閑農園、美麗田園等，進一(yī)步豐富類型，促進融合集聚，提高農業綜合效益。圍繞豐富内涵，推進農業與文化、科技、生(shēng)态、旅遊融合，加大(dà)農業文化遺産價值發掘，加強農村(cūn)文化遺迹和傳統村(cūn)落、傳統民居保護，發展具有文化内涵的休閑鄉村(cūn)。圍繞增收脫貧，發展一(yī)批特色旅遊到村(cūn)到戶項目，帶動傳統種養産業轉型升級，支持社會資(zī)本積極參與休閑農業發展，鼓勵農民以承包土地入股等形式與企業進行合作，探索農民自組織、自激勵、自就業的創業模式。圍繞提檔升級，加大(dà)從業人員(yuán)培訓，提高休閑農業設計水平，加快公共基礎設施建設，加強傳統民居保護修繕，鼓勵發展特色民宿等。圍繞有序發展，加大(dà)行業标準制定和宣貫力度，促進休閑農業規範有序發展，加強生(shēng)态環境保護，走資(zī)源節約型和環境友好型發展道路，實現經濟、生(shēng)态、社會效益協調發展。圍繞品牌培育，繼續開(kāi)展休閑農業示範創建、中(zhōng)國最美休閑鄉村(cūn)推介、全國休閑農業星級示範創建、特色景觀旅遊名鎮名村(cūn)示範等品牌培育工(gōng)程，提升産業影響力和知(zhī)名度。

《通知(zhī)》提出，要明确用地政策，支持農民發展農家樂，鼓勵利用村(cūn)内集體(tǐ)建設用地、開(kāi)展城鄉建設用地增減挂鈎試點、利用“四荒地”等發展休閑農業。加大(dà)财稅支持，将中(zhōng)央有關鄉村(cūn)建設資(zī)金适當向休閑農業集聚區傾斜，鼓勵加大(dà)對休閑農業創業發展和基礎設施建設的支持力度，撬動社會資(zī)本，推動産業提檔升級，落實稅收優惠政策，減輕企業負擔。拓寬融資(zī)渠道，鼓勵擔保機構加大(dà)對休閑農業的服務力度，搭建銀企對接平台，幫助經營主體(tǐ)解決融資(zī)難題。通過協調利用扶貧小(xiǎo)額貼息貸款、加強有針對性的培訓等，引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開(kāi)發。探索以旅遊資(zī)源、扶貧資(zī)金等入股方式，使貧困群衆在項目發展中(zhōng)獲得資(zī)産性收益。加大(dà)公共服務，增強線上線下(xià)營銷能力，鼓勵社會資(zī)本參與休閑農業宣傳推介平台建設，加快構建網絡營銷等公共服務平台，強化行業運行監測分(fēn)析，全面提升行業信息化水平。

《通知(zhī)》強調，各部門要從戰略和全局高度深化對發展休閑農業的認識，擺上重要位置，明确任務分(fēn)工(gōng)，開(kāi)展典型示範，加強宣傳推介，充分(fēn)調動各方參與休閑農業發展的積極性，營造休閑農業發展的良好環境。