财庫[2017]7号 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團财務局：

實施政府非稅收入收繳電(diàn)子化（以下(xià)簡稱收繳電(diàn)子化）管理，是建立現代财政國庫管理制度的一(yī)項重要的基礎性工(gōng)作。地方各級财政部門應當積極創造條件，加快推進收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作，現将有關要求通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、高度重視收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作

收繳電(diàn)子化管理，是指利用現代信息網絡技術，以經過數字簽名的合法、有效的電(diàn)子文件爲依據，全流程在線辦理政府非稅收入收繳業務的一(yī)種管理方式。收繳電(diàn)子化管理，其核心是以全國統一(yī)的标準化體(tǐ)系爲基礎，構建全國統一(yī)的繳款渠道，建立起與公共财政管理和社會信息化發展相适應的電(diàn)子化繳款新機制。推行收繳電(diàn)子化管理，有利于規範執收、加強監管，有利于信息透明、加強協作，有利于打破區域限制、方便繳款人繳款。全面推行收繳電(diàn)子化管理，既是提高财政管理水平的現實需要，也是推進創建服務型政府、便民利民的重要舉措。地方各級财政部門要從大(dà)局出發，充分(fēn)認識推行收繳電(diàn)子化管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，精心部署安排，加快推進收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作，争取在“十三五”期間全面實現政府非稅收入收繳電(diàn)子化管理。

二、嚴格遵循收繳電(diàn)子化全國統一(yī)标準

（一(yī)）統一(yī)政府非稅收入執收項目識别碼。政府非稅收入執收項目識别碼是政府非稅收入收繳管理中(zhōng)執收項目的全國統一(yī)電(diàn)子标簽，是财政信息化标準規範體(tǐ)系的重要内容，爲實現執收項目的收入自動化分(fēn)成、規範化管理和智能化分(fēn)析奠定基礎。執收項目識别碼由财政部負責統一(yī)賦碼。省級财政部門應按照《政府非稅收入執收項目識别碼規範》（附件1）要求，嚴格履行有關注冊程序，規範使用政府非稅收入執收項目識别碼。

（二）統一(yī)政府非稅收入繳款識别碼。政府非稅收入繳款識别碼是控制與追蹤每筆政府非稅收入執收業務的全國統一(yī)标識，是各級财政部門接入使用全國統一(yī)繳款渠道的标準化基礎。省級财政部門應按照《政府非稅收入繳款識别碼規範》（附件2）要求，結合省（區、市）應用系統部署模式，統籌負責省（區、市）政府非稅收入繳款識别碼賦碼工(gōng)作。

（三）建立政府非稅收入收繳全國統一(yī)繳款渠道。政府非稅收入收繳全國統一(yī)繳款渠道是由各家商(shāng)業銀行基于統一(yī)的接口報文規範、信息交換控制機制建立的全國統一(yī)的收繳電(diàn)子化繳費(fèi)通道，是解決現有繳款渠道條塊分(fēn)割、規範收繳行爲、加快資(zī)金繳庫速度、方便繳款人繳款的有效抓手。财政部負責提出标準化需求，制定接口報文規範，統一(yī)組織建設政府非稅收入收繳全國統一(yī)繳款渠道，其他部門、地區不得自行建立新的政府非稅收入繳款渠道，各部門、各地區已經建立的繳款渠道應逐步向全國統一(yī)繳款渠道平穩遷移。地方各級财政部門要遵循市場化、開(kāi)放(fàng)性原則，按照《政府非稅收入收繳電(diàn)子化管理接口報文規範(2017)》（附件3）有關要求接入全國統一(yī)繳款渠道。

三、建立健全收繳電(diàn)子化安全管理機制

（一(yī)）确保電(diàn)子文件合法有效。地方各級财政部門應複用國庫集中(zhōng)支付業務電(diàn)子憑證庫，保障收繳電(diàn)子化業務流程中(zhōng)所涉及的重要電(diàn)子文件合法有效、安全傳輸、安全存儲。電(diàn)子憑證庫應統一(yī)從财政部申領。使用的電(diàn)子簽名、電(diàn)子印章等安全基礎設施要符合國家相關标準。

（二）加強内部控制管理。地方各級财政部門要按照财政内部控制管理有關要求，建立健全收繳電(diàn)子化管理内部控制管理規範，加強對非稅收入執收全過程的監督管理，加強與執收單位、代理銀行賬務按日核對工(gōng)作，确保交易信息和财政資(zī)金的一(yī)緻性、完整性。

（三）加強信息安全管理。地方各級财政部門要按照财政部統一(yī)規劃，加強收繳電(diàn)子化管理信息安全保障工(gōng)作，按照國家有關要求開(kāi)展信息安全等級保護工(gōng)作，建立健全安全預警監測機制，及時核查網絡基礎設施的安全狀态，針對短闆優化完善。

四、切實加強收繳電(diàn)子化管理組織實施

（一(yī)）加強統籌管理。省級财政部門要統籌規劃省（區、市）收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作，規範收繳業務流程，推進收繳電(diàn)子化系統統建統管與集中(zhōng)部署，積極主動指導和推動下(xià)級财政部門加快實施收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作。

（二）合理制定工(gōng)作計劃。省級财政部門要按照“統籌規劃、分(fēn)步實施”的原則，研究制定省（區、市）總體(tǐ)規劃和實施方案，明确階段性目标和工(gōng)作措施。2017年，省級财政部門都應啓動實施收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作。2018年，地市級财政部門應逐步開(kāi)展收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作。2020年，地方各級财政部門應全面推行收繳電(diàn)子化管理工(gōng)作。

（三）做好宣傳培訓。地方各級财政部門要充分(fēn)運用各種渠道，加強收繳電(diàn)子化管理的宣傳報道，引導繳款人積極采用電(diàn)子化繳款方式；要紮實做好對相關人員(yuán)的業務培訓，确保相關人員(yuán)熟練掌握業務辦理程序和相關信息系統操作，不斷提升業務水平和工(gōng)作效率。

附件：1.政府非稅收入執收項目識别碼規範

    2.政府非稅收入繳款識别碼規範

    3.政府非稅收入收繳電(diàn)子化管理接口報文規範 (2017)

 财    政    部   

2017年1月6日