今年3月20日，國務院總理李克強考察了國家工(gōng)商(shāng)總局并召開(kāi)座談會，研究部署進一(yī)步深化商(shāng)事制度改革，推進大(dà)衆創業、萬衆創新。李克強表示，“一(yī)證一(yī)号”如果無法實現，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創業成本、降低創新熱情。随後，國務院發文《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一(yī)”登記制度改革的意見》要求 2015年底前在全國全面推行“一(yī)照一(yī)碼”登記模式。
時隔僅僅半年，2015年10月1日起，“三證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”商(shāng)事制度改革在全國全面實施。全國各級工(gōng)商(shāng)行政管理部門向新設立企業、變更企業發放(fàng)加載統一(yī)代碼的營業執照。
據國家工(gōng)商(shāng)總局10月14日公布的數據顯示，今年前三季度，全國新登記市場主體(tǐ)1065.5萬戶，注冊資(zī)本（金）20.7萬億元，比上年同期分(fēn)别增長15.8%和40.9%。其中(zhōng)，新登記企業315.9萬戶，同比增長19.3%。特别是今年4月以來，新登記企業數量連續6個月保持在36萬戶以上。
政策合力推動了市場環境不斷優化，并且帶動企業注冊高速增長。探其原因，國家工(gōng)商(shāng)總局新聞發言人于法昌認爲，其一(yī)，自2013年開(kāi)始試行的“三證合一(yī)”改革，極大(dà)便利了企業注冊，縮減了企業注冊時間成本；其二，商(shāng)事制度改革降低了創業門檻，注冊資(zī)金、辦公場所條件放(fàng)寬，讓越來越多的人實現創業夢。
究竟快不快？誰辦證，誰說的算
“我(wǒ)們早在2013年4月就開(kāi)始在行政審批制度改革中(zhōng)探索并聯審批，同年10月嘗試‘四證一(yī)體(tǐ)’，爲實施‘一(yī)照一(yī)碼’打下(xià)了基礎。”作爲改革試點的江蘇省宿遷市，其工(gōng)商(shāng)局局長耿靜波表示，改革後，在宿遷市本級新設的公司和分(fēn)公司，承諾3個工(gōng)作日内可以拿到新版營業執照，實際上，申請者通常在提交材料後的次日就可以領證。
與此同時，據福建省調查總隊的調查顯示，改革前申請人需要分(fēn)别向工(gōng)商(shāng)、質監、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工(gōng)作日，往返10次以上才能辦好證照。改革後，隻需提交1套12份材料，快的僅需1個工(gōng)作日即可完成。
在全國前置審批項目最少的平潭，又(yòu)讓辦證者體(tǐ)會到什麽叫做驚人的“平潭速度”。福州一(yī)家金融機構工(gōng)作的李銀騰，8月底在網上提交了初審材料，當天下(xià)午通過初審。9月8日，10點半到達營業廳、整理材料，11點開(kāi)始在窗口辦理，15分(fēn)鍾後便領到了“一(yī)照一(yī)碼”營業執照。平潭承諾3小(xiǎo)時立等可取吸引了更多台商(shāng)前來投資(zī)，讓企業進入市場的渠道更加暢通。
2015年10月1日，“三證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”商(shāng)事制度改革在全國全面實施。落戶上海市青浦區的上海騁林實業有限公司在獲得首張“一(yī)照一(yī)碼”營業執照後，就馬上領購了增值稅專用發票(piào)，實現了無縫銜接。商(shāng)事制度改革切實的變“企業往多個部門跑”爲“信息在網上跑”，避免讓企業跑了不少“冤枉路”。
從企業的反饋看，83.3%的企業認爲“三證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”辦理過程十分(fēn)方便;90%的企業對這項改革非常滿意，10%的企業基本滿意。
小(xiǎo)企業“鋪天蓋地” 第三方服務業異軍突起
目前，全國31個省區市全部完成了登記業務系統的改造、升級、對接，全部完成了對企業公示系統的改造升級，基本實現了工(gōng)商(shāng)、稅務、質檢等部門的信息共享。
據國家工(gōng)商(shāng)總局最新數據顯示，新設立企業中(zhōng)，注冊資(zī)本500萬以下(xià)企業273.05萬戶，占比86.44%；2000萬以下(xià)企業305.18萬戶，占比達96.62%，小(xiǎo)企業“鋪天蓋地”格局逐漸顯現。截至今年9月底，我(wǒ)國每千人企業數量達15.20戶。這是一(yī)個什麽水平？美國等發達國家每千人企業數量約50戶，中(zhōng)等國家每千人企業數量約20—30戶。因此，北(běi)京、上海、深圳等地的每千人企業數量已接近發達國家水平。
值得注意的是，前三季度第三方專業服務企業大(dà)量湧現。如新設企業管理服務企業數量17.86萬戶，同比增長42.21%；法律服務企業數量589戶，同比增長46.52%；人力資(zī)源服務企業數量1.23萬戶，同比增長38.17%；知(zhī)識産權服務企業數量1708戶，同比增長12.22%。
中(zhōng)國人民大(dà)學法學院教授劉俊海認爲，“三證合一(yī)”登記制度對于全面深化商(shāng)事制度改革、正确理順市場與政府之間的法律關系都具有四兩撥千斤的杠杆撬動作用。這就有助于簡化市場準入手續，縮短企業創辦周期，降低投資(zī)創業成本，真正讓投資(zī)者省心省事省力省錢，鼓勵草根階層創業，激發萬衆創新創優，逐步構建投資(zī)者友好型社會。