國務院總理李克強9月1日主持召開(kāi)國務院常務會議，決定設立國家中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金，政府與市場攜手增強創業創新動力；确定調整和完善固定資(zī)産投資(zī)項目資(zī)本金比例制度，促進投資(zī)結構優化；部署推進分(fēn)級診療制度建設，合理配置醫療資(zī)源方便群衆就醫；通過《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)影産業促進法（草案）》。
會議認爲，改革創新投融資(zī)機制，強化定向調控，讓積極财政政策更加精準發力，緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難、融資(zī)貴，對于擴大(dà)就業，推動大(dà)衆創業、萬衆創新，增強發展新動能，具有重要意義。會議決定，中(zhōng)央财政通過整合資(zī)金出資(zī)150億元，創新機制發揮杠杆作用和乘數效應，吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模爲600億元的國家中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創期成長型中(zhōng)小(xiǎo)企業發展。基金原則上采取有限合夥制，其募資(zī)、設立、管理、收益分(fēn)配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資(zī)人優先分(fēn)紅、國家出資(zī)收益适當讓利等措施，更多吸引社會資(zī)本，激發中(zhōng)小(xiǎo)企業“雙創”活力。
會議指出，圍繞優化投資(zī)結構，調整和完善固定資(zī)産投資(zī)項目資(zī)本金比例制度，可以合理降低投資(zī)門檻，提高投資(zī)能力，增加有效投資(zī)，加快補上公共産品、服務及其他發展“短闆”，通過改革促進結構調整和民生(shēng)改善。會議确定，将關系國計民生(shēng)的港口、沿海及内河航運、機場等領域固定資(zī)産投資(zī)項目最低資(zī)本金比例要求由30%降爲25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降爲20%。爲推動農産品加工(gōng)轉化，将玉米深加工(gōng)項目由30%降爲20%。城市地下(xià)綜合管廊和急需的停車(chē)場項目，以及經國務院批準、情況特殊的國家重大(dà)項目資(zī)本金比例可比規定的再适當降低。同時，對鋼鐵、水泥、電(diàn)解鋁、焦炭、多晶矽等産能過剩行業，嚴格執行現行的30%—40%較高資(zī)本金比例要求。金融機構在提供信貸時，要堅持獨立審貸、自主決策，切實加強風險防範。通過有扶有控的政策引導，促進形成更加合理的投資(zī)結構，增強發展後勁。
會議指出，建立分(fēn)級診療制度，是深化醫改的重要舉措，有利于促進優質醫療資(zī)源下(xià)沉，推進基本醫療衛生(shēng)服務均等化，提高人民健康水平。會議确定，堅持群衆自願、政府引導，以提高基層醫療服務能力爲重點，以慢(màn)性病、常見病、多發病爲突破口，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢(màn)分(fēn)治、上下(xià)聯動的分(fēn)級診療制度。一(yī)是加強基層醫療機構和縣級公立醫院服務能力建設，強化基層全科醫生(shēng)等人才培養，推動基本實現看大(dà)病不出縣。合理拉開(kāi)不同級别醫療機構起付線和支付比例差距，鼓勵常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生(shēng)機構就診。二是整合共享檢查檢驗、消毒供應等醫療資(zī)源，推進檢查檢驗結果互認。促進不同級别和類别醫療機構之間有序轉診，上級醫院對轉診患者提供優先接診、檢查、住院等服務，暢通慢(màn)性病、恢複期患者向下(xià)轉診渠道。三是鼓勵老人、兒童、孕産婦、慢(màn)性病患者等，在自願基礎上與基層全科醫生(shēng)、鄉村(cūn)醫生(shēng)等簽約，接受基本醫療、公共衛生(shēng)和健康管理等服務，鼓勵二級以上醫院醫師參與簽約，使居民獲得更便捷的優質醫療服務。今年所有公立醫院改革試點城市和綜合醫改試點省份都要開(kāi)展分(fēn)級診療試點。
會議通過《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)影産業促進法（草案）》，以提升文化産業水平、促進電(diàn)影産業健康發展。會議決定将草案提請全國人大(dà)常委會審議。