在經濟下(xià)行壓力不減，弱通脹趨勢持續，經濟發展内在動力缺失的形勢下(xià)，決策層加大(dà)了政策支持力度。展望未來的宏觀政策調控，需要積極财政政策和穩健貨币政策相結合，通過貨币政策“松刹車(chē)”來平緩調整期，以時間換取财政政策“加油門”的空間，實現“穩增長、調結構、惠民生(shēng)”目标。
據媒體(tǐ)報道，财政部部長樓繼偉此前受國務院委托向十二屆全國人大(dà)常委會第十五次會議報告2014年中(zhōng)央決算時，一(yī)連用了多個“加快”、“加大(dà)”等詞彙表态，“下(xià)一(yī)步将采取更加有力度的穩增長措施，爲保持經濟中(zhōng)高速增長、邁向中(zhōng)高端水平做出更大(dà)貢獻。”這一(yī)表态的積極取向明顯。
誠然，由于經濟整體(tǐ)下(xià)行壓力較大(dà)，目前财政收入增長壓力也較大(dà)。前5個月，全國一(yī)般公共預算收入64265億元，比上年同期增長5%；扣除部分(fēn)政府性基金轉列一(yī)般公共預算的影響，同口徑增長3.1%。其中(zhōng)，中(zhōng)央一(yī)般公共預算收入29494億元，增長2.2%，同口徑增長2%。全國一(yī)般公共預算收入中(zhōng)的稅收收入54531億元，同比增長2%。總的看，前5個月全國一(yī)般公共預算收入呈增幅偏低的态勢，增幅比去(qù)年同期回落5.7個百分(fēn)點。主要原因：一(yī)是進口大(dà)宗商(shāng)品價格大(dà)幅下(xià)滑、進口額下(xià)降導緻進口稅收大(dà)幅下(xià)降；二是工(gōng)業增長放(fàng)緩；三是今年彙算清繳企業所得稅減少，使企業所得稅增幅偏低等等。
财政收入增幅趨緩，壓縮了積極财政政策的施展空間，但是，就像樓繼偉部長所說的那樣，積極财政政策力度仍有“加大(dà)”的空間，财政政策還可以再踩一(yī)腳“油門”。不少機構判斷，目前，積極财政政策雖在穩增長的政策對沖中(zhōng)發揮了決定性作用，但在實施過程中(zhōng)仍有很大(dà)的發力空間，主要表現在财政赤字率、債務率并不高。2014年，我(wǒ)國财政赤字率僅1.78%，距2.1%的目标值仍有一(yī)定距離(lí)。我(wǒ)國債務率僅15.8%，若将地方政府債務加算在内，債務率也隻有50%。這兩組數據與3%的赤字率和60%的債務率警戒線仍有一(yī)定距離(lí)。
有專家認爲，目前的财政支出政策較爲積極，建議财政收入政策也适度積極一(yī)些。專家建議，收入政策方面應該以減稅擴稅基，增加未來财政收入。通過現在減稅爲未來擴大(dà)稅基奠定基礎，将來才能增加政府财政收入。在支出政策方面，需要擴大(dà)财政赤字、增加财政增支出，保證經濟增速。由于地方政府債務擴張空間有限，甚至将現收縮，維持我(wǒ)國經濟平穩增長态勢的重擔就落在中(zhōng)央财政上。因此，應當大(dà)幅提高國債發行規模，擴大(dà)中(zhōng)央财政赤字規模和财政支出，并通過轉移支付，對地方政府投資(zī)進行支持。
另外(wài)，更加有力度的積極财政政策很大(dà)的一(yī)部分(fēn)功課仍在盤活存量上，一(yī)方面，可以依托地方國庫的庫底資(zī)金發展地方債市場。同時，推動建立國庫資(zī)金單一(yī)賬戶制度，從而提高資(zī)金使用效率，并實現國庫資(zī)金的保值增值。同時，進一(yī)步明确投向，大(dà)力推動重點項目建設，推動信息、電(diàn)網、油氣等重大(dà)網絡工(gōng)程，健康養老服務、生(shēng)态環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資(zī)源保障等7大(dà)重大(dà)項目進程。