财政部辦公廳、國管局辦公室、中(zhōng)直管理局辦公室聯合印發了《關于規範差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理有關事項的通知(zhī)》（财辦行〔2019〕104号），現就有關事項解讀如下(xià)：

　　一(yī)、通知(zhī)的印發背景

　　當前印發該通知(zhī)，是财政部認真貫徹中(zhōng)央八項規定精神和習近平總書(shū)記系列重要批示指示，通過健全厲行節約反對浪費(fèi)制度體(tǐ)系，将中(zhōng)央八項規定精神和厲行節約反對浪費(fèi)要求進一(yī)步具體(tǐ)化、制度化、規範化，增強針對性、操作性、可行性的務實舉措。

　　2013年以來，财政部先後印發了《中(zhōng)央和國家機關差旅費(fèi)管理辦法》（财行〔2013〕531号）等一(yī)系列文件，不斷完善、細化差旅費(fèi)管理。一(yī)是細化标準。将住宿費(fèi)标準細化到地市級，同時制定部分(fēn)地市旺季住宿費(fèi)上浮标準，實施精準管理。二是動态調整。根據市場價格實際情況提高住宿費(fèi)标準并及時調整，着力解決過去(qù)長期存在的标準滞後問題，保持标準的适用性。三是配套銜接。與公務接待管理規定和公務用車(chē)制度改革相銜接，明确出差人員(yuán)就餐和市内交通應自行解決，接待單位協助安排的要交納費(fèi)用。四是強化管理。完善出差審批管理，嚴格财務報銷，強化監督問責，着力解決過去(qù)存在的差旅費(fèi)轉嫁等問題。

　　當前，差旅費(fèi)制度執行情況總體(tǐ)較好，此前存在的轉嫁差旅費(fèi)用、超範圍超标準接待以及由此産生(shēng)的“四風”問題得到有效遏制，但差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交還存在一(yī)些需要解決的問題。貫徹黨的十九大(dà)報告提出的“構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體(tǐ)系”，“鞏固拓展落實中(zhōng)央八項規定精神成果，繼續整治‘四風’問題”等要求，需要進一(yī)步細化差旅夥食費(fèi)、市内交通費(fèi)收交的具體(tǐ)規定，增強約束力和可操作性。爲此，财政部、國管局、中(zhōng)直管理局在廣泛征求意見建議的基礎上，制定出台了《關于規範差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理有關事項的通知(zhī)》。

　　二、通知(zhī)的新規定

　　此次出台的通知(zhī)，既是對中(zhōng)央和國家機關差旅費(fèi)管理辦法的細化，同時對費(fèi)用收交管理做出了明确規定：一(yī)是明确收交标準。區分(fēn)多種情況，分(fēn)類制定差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交标準，做到标準全覆蓋，解決此前交納标準不夠明确的問題。二是既規範“交”又(yòu)規範“收”。在強調出差人員(yuán)自行解決相關費(fèi)用、主動交納的同時，要求接待單位按規定收取費(fèi)用，不得拒收，解決此前接待單位不願收、不敢收的問題。三是規範财務管理。明确憑證開(kāi)具和收取資(zī)金賬務處理方式，防範風險，解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規範的問題。四是統一(yī)規範要求。要求各地結合實際制定本地區出差人員(yuán)差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定，力争全國同步規範。

　　三、憑證的開(kāi)具和保存

　　差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理具有收交頻(pín)次高、金額小(xiǎo)等特點，票(piào)據開(kāi)具、保存工(gōng)作存在一(yī)些難題。爲此，按照規範管理與簡化操作并重的原則，規定接待單位應“及時出具行政事業單位資(zī)金往來結算票(piào)據或稅務發票(piào)；确實無法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證”，有效解決一(yī)些基層接待單位開(kāi)具不了行政事業單位資(zī)金往來結算票(piào)據或稅務發票(piào)的問題；規定票(piào)據由出差人員(yuán)“個人保存備查，不作爲報銷依據”，在強化個人責任的同時，有效解決财務人員(yuán)審核難、報銷手續繁瑣等問題。

　　四、通知(zhī)的施行日期

　　中(zhōng)央單位按照通知(zhī)規定，自2019年8月1日起施行。各地要結合本地區實際，抓緊制定本地區出差人員(yuán)差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定，具體(tǐ)實施時間可根據各地實際情況确定。

　　五、各地差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定

　　按照現行規定，财政部負責制定中(zhōng)央級差旅費(fèi)管理規定，各省結合實際，制定本地區差旅費(fèi)管理規定，但不得突破中(zhōng)央和國家機關差旅費(fèi)管理的基本原則和政策措施。因此，各省結合本地區實際制定的出差人員(yuán)差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定，在具體(tǐ)内容和操作方式上不要求完全統一(yī)，但在原則要求、憑證出具、賬務處理等方面，應與通知(zhī)的規定保持一(yī)緻。

　　六、确保通知(zhī)落實到位

　　制度的生(shēng)命力在于落實。下(xià)一(yī)步，各地區各部門要通過以下(xià)措施狠抓落實：一(yī)是加強宣傳和解讀，使每一(yī)名公務人員(yuán)熟悉通知(zhī)内容和具體(tǐ)要求，提高思想認識，主動執行規定、交納費(fèi)用。二是督促指導所屬接待單位按照中(zhōng)央八項規定精神和黨政機關公務接待管理有關規定，合理制定收費(fèi)标準，依規收取費(fèi)用。三是各地要結合本地實際，抓緊制定本地區出差人員(yuán)差旅夥食費(fèi)和市内交通費(fèi)收交管理規定，力争全國同步規範。