國家稅務總局上海、江蘇、浙江、甯波、安徽省（市）稅務局，局内各單位： 

爲深入貫徹黨的十九屆四中(zhōng)全會精神，認真落實黨中(zhōng)央、國務院關于推動長江三角洲（以下(xià)簡稱“長三角”）區域一(yī)體(tǐ)化發展的決策部署和《長江三角洲區域一(yī)體(tǐ)化發展規劃綱要》，按照稅收工(gōng)作“融入一(yī)體(tǐ)化、服務一(yī)體(tǐ)化、推進一(yī)體(tǐ)化”的要求，更大(dà)力度推進征管一(yī)體(tǐ)化，更高水平推進辦稅便利化，更好發揮稅收助力長三角一(yī)體(tǐ)化高質量發展的作用，國家稅務總局決定推出以下(xià)征管服務措施：

一(yī)、便利企業跨省遷移業務辦理。長三角區域納稅信用級别爲A級、B級的企業，因住所、經營地點在區域内跨省（市）遷移涉及變更主管稅務機關的，稅務機關可爲符合相應條件的企業辦理跨省（市）遷移手續，遷出地稅務機關即時将企業相關信息推送至遷入地稅務機關，遷入地稅務機關自動辦理接入手續，企業原有納稅信用級别等資(zī)質信息、增值稅期末留抵稅額等權益信息可予承繼。

二、便利跨省涉稅事項報驗業務辦理。長三角區域納稅人在區域内跨省（市）臨時從事生(shēng)産經營活動的，可在機構所在地完成跨區域涉稅事項報告後，登錄經營地電(diàn)子稅務局進行報驗、反饋，辦理納稅申報和繳款事宜。

三、便利跨省房産土地稅源管理業務辦理。長三角區域納稅人在區域内發生(shēng)跨省（市）房産稅、城鎮土地使用稅納稅義務時，可登錄房産、土地所在地電(diàn)子稅務局進行稅源信息報告，辦理房産稅、城鎮土地使用稅申報和稅款繳納事宜。

四、制定長三角區域“首違不罰”清單。對納稅人首次發生(shēng)的情節輕微，能夠及時糾正，未造成危害後果的部分(fēn)違法行爲，依法免予處罰。實施“首違不罰”事項快速辦理，探索推進簡易處罰網上辦理。

五、制定長三角區域“最多跑一(yī)次”清單。借鑒先進做法，結合區域實際，制定長三角區域“最多跑一(yī)次”清單，對清單所列事項統一(yī)報送資(zī)料、辦理條件、辦理時限、辦理方式及流程，并對清單實行動态調整。

六、制定長三角區域通辦清單。編制長三角區域跨省（市）辦理信息報告、涉稅信息查詢、稅收證明開(kāi)具等事項清單，對清單所列事項實行異地受理、内部流轉、屬地辦理、限時反饋，納稅人可就近申請辦理相關業務。

七、共用動态信用積分(fēn)。在統一(yī)納稅人信用賬戶、統一(yī)業務規則、統一(yī)評價标準的基礎上，在長三角區域探索共用納稅人信用動态監控評價信息，共用評價結果，并按評價結果實施相應的差異化管理和服務措施。對信用積分(fēn)高的納稅人，可給予簡化報送資(zī)料、縮短辦理時限、減少實地核查等激勵措施。

八、共認納稅信用評價結果。推進納稅信用評價信息共享，實施納稅信用評價結果互認和跨省（市）納稅信用激勵。實行長三角區域納稅信用評價信息跨省（市）查詢，及時向納稅人推送信用評價信息。

九、共推風險預警提醒。運用稅收大(dà)數據資(zī)源，建立長三角區域統一(yī)的風險監控指标、模型，完善風險預警信息的跨省（市）查詢與推送機制，對低風險納稅人及時進行提示提醒，提升區域内整體(tǐ)稅收遵從度，營造公平公正的市場環境。

十、推動實現智慧辦稅。鼓勵和支持長三角區域稅務機關探索運用5G、區塊鏈、人工(gōng)智能等技術，進一(yī)步優化稅務執法方式，提供智能化、個性化的線上線下(xià)納稅服務。推進智能辦稅服務廳建設，實現智能引導、智能填單、智能審核等智能辦稅服務。

十一(yī)、推行統一(yī)納稅咨詢。共享12366知(zhī)識庫地方知(zhī)識内容，統一(yī)長三角區域通用稅收政策咨詢答複口徑，組織長三角區域12366人員(yuán)定期交流，實現區域内咨詢聯動，共同促進長三角區域納稅咨詢服務整體(tǐ)提升。

十二、推進大(dà)企業納稅服務。提升大(dà)企業複雜(zá)涉稅事項服務層級，依托大(dà)企業重組涉稅事項納稅服務工(gōng)作機制，協調重組中(zhōng)的政策适用。依申請協調處理跨區域涉稅事項。開(kāi)展大(dà)企業涉稅風險提示，提高大(dà)企業涉稅風險自我(wǒ)防控能力。

十三、統一(yī)稅務行政處罰裁量權行使标準。優化長三角區域行政處罰裁量基準，對納稅申報、發票(piào)使用等環節的輕微違法行爲，統一(yī)稅務處罰裁量基準。積極推進集體(tǐ)審議、文書(shū)說理、案例指導等制度，規範稅務行政處罰裁量權。

十四、擴大(dà)稅收優惠備案改備查範圍。在已經取消部分(fēn)稅收優惠事項備案的基礎上，長三角區域稅務機關根據實際情況進一(yī)步擴大(dà)稅收優惠備案改爲留存備查的事項範圍，讓納稅人享受稅收優惠更便利。

十五、對标提升稅收營商(shāng)環境。以上海優化稅收營商(shāng)環境舉措爲基礎，形成長三角區域稅收營商(shāng)環境升級版清單。對标國際一(yī)流營商(shāng)環境标準，試點關聯性稅種合并申報，推進财務報表與納稅申報表的自動轉換。

十六、聯合開(kāi)展稅收經濟分(fēn)析。建立長三角區域稅收分(fēn)析合作機制，共享分(fēn)析團隊資(zī)源、共享稅收經濟數據、共享稅收經濟分(fēn)析成果，聯合開(kāi)展重點行業、重點領域稅收經濟分(fēn)析，服務支持長三角經濟社會一(yī)體(tǐ)化高質量發展。

以上措施，由國家稅務總局上海市稅務局牽頭，江蘇、浙江、甯波、安徽省（市）稅務局共同抓好落實。

國家稅務總局

2019年11月27日