爲了積極貫徹落實《國務院關于批轉财政部權責發生(shēng)制政府綜合财務報告制度改革方案的通知(zhī)》（國發﹝2014﹞63号，以下(xià)簡稱《改革方案》）的要求，構建統一(yī)、科學、規範的政府會計準則體(tǐ)系，财政部于今年4月份印發了《政府會計準則第5号——公共基礎設施》（以下(xià)簡稱《公共基礎設施準則》），近日又(yòu)印發了《政府會計準則第6号——政府儲備物(wù)資(zī)》（以下(xià)簡稱《政府儲備物(wù)資(zī)準則》）。财政部會計司有關負責人就這兩項會計準則相關問題回答了記者的提問。
問：兩項準則出台的背景是什麽？有什麽重要意義？
答：公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)是政府資(zī)産的重要組成部分(fēn)。我(wǒ)國政府公共基礎設施規模龐大(dà)，爲經濟社會發展提供了強有力的基礎支撐條件。我(wǒ)國政府儲備物(wù)資(zī)包括戰略及能源物(wù)資(zī)、搶險抗災救災物(wù)資(zī)、農産品、醫藥物(wù)資(zī)和其他重要商(shāng)品物(wù)資(zī)，對于保障國家安全、服務國計民生(shēng)具有重要意義。但是，由于相關法規制度尚不健全及其他曆史原因，通常情況下(xià)，行政事業單位僅在其賬簿中(zhōng)核算其占有、使用的資(zī)産，由政府會計主體(tǐ)控制的、滿足社會公共需要的大(dà)量的公共基礎設施資(zī)産和政府儲備物(wù)資(zī)因此未入賬核算或未恰當核算，導緻政府投資(zī)形成的巨額公共基礎設施資(zī)産和政府儲備物(wù)資(zī)在政府會計主體(tǐ)資(zī)産負債表中(zhōng)未得到全面反映。
黨的十八屆三中(zhōng)全會将建立權責發生(shēng)制的政府綜合财務報告制度作爲深化财稅體(tǐ)制改革的重要舉措，新修訂的《預算法》要求各級政府财政部門應當按年度編制以權責發生(shēng)制爲基礎的政府綜合财務報告。在建立以權責發生(shēng)制政府會計核算爲基礎，以編制和報告政府資(zī)産負債表、收入費(fèi)用表等報表爲核心的權責發生(shēng)制政府綜合财務報告制度的過程中(zhōng)，研究制定政府公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)會計準則、規範這兩類重要政府資(zī)産的會計核算問題，具有深刻的政策背景和迫切的現實需求。
公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則的出台，是财政部貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于建立權責發生(shēng)制政府綜合财務報告制度決策部署的重要舉措，标志(zhì)着政府會計準則體(tǐ)系建設工(gōng)作繼《政府會計準則——基本準則》（以下(xià)簡稱《基本準則》）和存貨、投資(zī)、固定資(zī)産、無形資(zī)産等4項政府會計具體(tǐ)準則出台後又(yòu)向前邁進了一(yī)大(dà)步，對于進一(yī)步規範政府會計主體(tǐ)的會計核算，提高會計信息質量，夯實國有資(zī)産管理基礎，保障權責發生(shēng)制政府綜合财務報告制度改革順利推進具有重要意義。
問：爲什麽要單獨制定公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則？
答：從資(zī)産的實物(wù)形态和相關價值标準而言，政府會計主體(tǐ)控制的公共基礎設施與其固定資(zī)産有一(yī)定的相似性，因此采用權責發生(shēng)制政府會計的典型國家和地區中(zhōng)，絕大(dà)多數都将基礎設施作爲固定資(zī)産的一(yī)個類别，在固定資(zī)産準則中(zhōng)予以規範。由于我(wǒ)國政府公共基礎設施數量衆多，在資(zī)金來源、建造和管理方式、産權關系、用途等方面與政府會計主體(tǐ)占有、使用的固定資(zī)産有較大(dà)區别，很多專家學者和實務工(gōng)作者提出，有關固定資(zī)産的會計規定并不能滿足公共基礎設施核算的需要；公共基礎設施作爲政府會計主體(tǐ)維護管理的資(zī)産，其本身價值及産生(shēng)的折舊(jiù)費(fèi)用等應區别于政府會計主體(tǐ)的固定資(zī)産單獨核算，以爲未來科學評價政府績效奠定基礎。在調查研究中(zhōng)，很多單位認爲，針對公共基礎設施制定單獨的具體(tǐ)準則，可以更加清晰地體(tǐ)現公共基礎設施作爲一(yī)種特殊類型的政府資(zī)産的确認、計量、披露的具體(tǐ)規定，有利于準确核算政府公共基礎設施，全面反映政府“家底”。2015年，我(wǒ)們在制定《基本準則》過程中(zhōng)，絕大(dà)多數反饋意見和建議都支持單獨核算政府公共基礎設施。因此，我(wǒ)們立足國内政府會計改革和實務工(gōng)作需要，單獨制定了公共基礎設施準則。
同樣，從資(zī)産物(wù)質形态看，政府會計主體(tǐ)控制的政府儲備物(wù)資(zī)與其占有、使用的存貨具有一(yī)定相似性，但政府儲備物(wù)資(zī)在功能作用、管理方式、資(zī)金來源、業務流程等方面與存貨存在着顯著差異：第一(yī)，從功能作用來看，政府儲備物(wù)資(zī)是政府會計主體(tǐ)爲滿足特定公共需求而儲備的物(wù)資(zī)，其主要目的是進行“儲備”以用于應對可能發生(shēng)的特定事件或情況，其規模和種類反映政府維護社會經濟穩定、确保國家安全、部署發展戰略、應對各類突發事件等的能力，與政府會計主體(tǐ)在開(kāi)展日常性活動中(zhōng)爲自身耗用或出售而儲存的存貨具有本質區别。第二，從管理方式來看，政府會計主體(tǐ)對于存貨一(yī)般采取由其自身直接儲存的方式進行管理，而我(wǒ)國政府儲備物(wù)資(zī)主要采取委托存儲的管理模式，承儲單位按照行政管理部門要求進行實際儲存和日常管理，行政管理和存儲執行相分(fēn)離(lí)。基層代儲單位性質也呈現多樣化，涉及政府會計主體(tǐ)和企業主體(tǐ)。此外(wài)，有些儲備物(wù)資(zī)品種還涉及多個政府會計主體(tǐ)管理以及多級次政府會計主體(tǐ)管理的情況。第三，從資(zī)金來源看，存貨采購資(zī)金來源于部門預算資(zī)金，而政府儲備物(wù)資(zī)的收儲資(zī)金來源更爲複雜(zá)，除來源于部門預算資(zī)金外(wài)，還存在來源于銀行專項貸款等情況。第四，從日常業務流程來看，政府儲備物(wù)資(zī)具有區别于存貨的獨特業務内容和環節，如政府儲備物(wù)資(zī)需要根據特定文件規定進行采購、存儲、保管、輪換、發出等，發出物(wù)資(zī)收回往往具有不确定性。鑒于此，需要單獨制定準則對政府儲備物(wù)資(zī)的确認、計量和披露等進行規範。
問：兩項準則起草發布的過程是怎樣的？
答：公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則的起草工(gōng)作分(fēn)别于2015年和2016年啓動，在兩項準則起草發布過程中(zhōng)，我(wǒ)們始終秉承科學民主決策精神和公開(kāi)透明的準則制定程序，進行了充分(fēn)論證和大(dà)量的調查研究，并廣泛征求了各方意見，主要經曆了以下(xià)過程：
一(yī)是開(kāi)展課題研究和實地調研。爲了學習和借鑒國際和國外(wài)政府會計中(zhōng)關于公共基礎設施準則制定和實施經驗，2015年，我(wǒ)們設立專項課題對公共基礎設施會計進行了研究，爲制定政府公共基礎設施準則奠定了理論基礎。2016年上半年，我(wǒ)們會同财政部部内相關司局，先後赴交通部、住房和城鄉建設部、國土資(zī)源部、水利部和國家物(wù)資(zī)儲備局、國家糧食局等部門和單位進行了實地調研，充分(fēn)了解了我(wǒ)國各類公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)的财務管理和會計核算現狀，爲制定兩個準則奠定了實務基礎。
二是組織專家研讨并起草準則初稿。在全面梳理我(wǒ)國公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)管理和核算現狀後，2016年第二季度，我(wǒ)們與國内有關高校、行政事業單位的專家、學者就公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)會計問題進行了多輪研讨，結合前期研究和調研情況，梳理了兩項準則制定的思路、内容定位和關鍵問題，在此基礎上分(fēn)别形成了準則初稿。
三是印發征求意見稿并廣泛征求意見。2016年第三季度，我(wǒ)們在系統梳理、提煉前期研究和調研資(zī)料的基礎上，對兩項準則草稿進行了反複修改，在司内各單位充分(fēn)讨論和征求外(wài)部專家意見後做了進一(yī)步完善，形成了準則征求意見稿。2016年9月和12月，我(wǒ)們先後印發了《關于征求<政府会计准则第xx号——公共基础设施（征求意见稿）>意見的函》（财辦會〔2016〕40号）和《關于征求<政府会计准则第xx号——储备物资（征求意见稿）>意見的函》（财辦會〔2016〕48号），面向中(zhōng)央和國務院有關部門、地方财政部門和社會公衆征求意見，同時也向部内相關司局、政府會計準則委員(yuán)會咨詢專家征求意見。在兩項準則征求意見階段，我(wǒ)們分(fēn)别收到118份和91份書(shū)面反饋意見。反饋意見總體(tǐ)上對兩項準則征求意見稿表示贊同，有關方面也針對其中(zhōng)的具體(tǐ)内容提出了一(yī)些意見和建議。
四是修改完善和送審發布。2017年以來，我(wǒ)們對兩項準則反饋意見和建議逐條進行了梳理和分(fēn)析，就其中(zhōng)合理的意見和建議進行了充分(fēn)吸收，未吸收采納的重要内容也與相關方面進行了溝通。此外(wài)，我(wǒ)們于2017年4月組織召開(kāi)了座談會，與國家發展與改革委員(yuán)會、民政部、水利部、國家食品醫藥監督管理局、國家糧食局、國家物(wù)資(zī)儲備局等部委代表及學術界專家代表就政府儲備物(wù)資(zī)準則修改中(zhōng)涉及的重大(dà)問題進行了深入研讨。在上述工(gōng)作基礎上，經會計司技術小(xiǎo)組審核和司務會審議并據此進一(yī)步修訂完善後，分(fēn)别于2017年3月和7月形成了兩項準則送審稿。
兩項準則經部内相關司局會簽後，分(fēn)别于2017年4月17日和7月28日由部領導簽發。
問：兩項準則規範的主要内容和範圍是什麽？
答：公共基礎設施準則所稱的公共基礎設施，是指政府會計主體(tǐ)爲滿足社會公共需求而控制的，同時具有以下(xià)特征的有形資(zī)産：（1）是一(yī)個有形資(zī)産系統或網絡的組成部分(fēn)；（2）具有特定用途；（3）一(yī)般不可移動。公共基礎設施主要包括市政基礎設施（如城市道路、橋梁、隧道、公交場站、路燈、廣場、公園綠地、室外(wài)公共健身器材，以及環衛、排水、供水、供電(diàn)、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理系統等）、交通基礎設施（如公路、航道、港口等）、水利基礎設施（大(dà)壩、堤防、水閘、泵站、渠道等）和其他公共基礎設施。獨立于公共基礎設施、不構成公共基礎設施使用不可缺少組成部分(fēn)的管理維護用房屋建築物(wù)、設備、車(chē)輛等，适用《政府會計準則第3号——固定資(zī)産》。屬于文物(wù)文化資(zī)産的公共基礎設施，适用其他相關政府會計準則。采用政府和社會資(zī)本合作模式（即PPP模式）形成的公共基礎設施的确認和初始計量，适用其他相關政府會計準則。
政府儲備物(wù)資(zī)準則所稱的政府儲備物(wù)資(zī)，是指政府會計主體(tǐ)爲滿足實施國家安全與發展戰略、進行抗災救災、應對公共突發事件等特定公共需求而控制的，同時具有下(xià)列特征的有形資(zī)産：（1）在應對可能發生(shēng)的特定事件或情形時動用；（2）其購入、存儲保管、更新（輪換）、動用等由政府及相關部門發布的專門管理制度規範。政府儲備物(wù)資(zī)主要包括戰略及能源物(wù)資(zī)、搶險抗災救災物(wù)資(zī)、農産品、醫藥物(wù)資(zī)和其他重要商(shāng)品物(wù)資(zī)，通常情況下(xià)由政府會計主體(tǐ)委托承儲單位存儲。企業以及納入企業财務管理體(tǐ)系的事業單位接受政府委托收儲并按企業會計準則核算的儲備物(wù)資(zī)，不适用本準則。
此外(wài)，由于《基本準則》将企業、軍隊、已納入企業财務管理體(tǐ)系的單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體(tǐ)排除在政府會計主體(tǐ)之外(wài)，因此，上述會計主體(tǐ)擁有或控制的公共基礎設施、儲備物(wù)資(zī)不适用公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則，應當按照各會計主體(tǐ)适用的相關會計準則制度進行核算。
問：兩項準則的創新主要體(tǐ)現在哪些方面？
答：在我(wǒ)國現行行政事業單位會計準則制度中(zhōng)，除2013年修訂發布的《行政單位會計制度》單獨設置了“公共基礎設施”、“政府儲備物(wù)資(zī)”兩個會計科目外(wài)，其他制度均未規範這兩類資(zī)産的會計核算。公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則科學、全面、系統地規範了兩類資(zī)産的會計确認、計量和相關信息的披露，主要創新體(tǐ)現在以下(xià)方面：
一(yī)是科學界定了公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)的概念。關于公共基礎設施的概念，目前在我(wǒ)國尚無公認的定義。我(wǒ)們本着與政府會計主體(tǐ)占有、使用的固定資(zī)産相區别的原則，結合國内政府公共基礎設施管理的現狀，在合理繼承《行政單位會計制度》關于公共基礎設施定義的基礎上，積極借鑒國際公共部門會計準則和有關國家關于公共基礎設施特征的表述，對公共基礎設施的概念進行了界定，明确規定該資(zī)産是指政府會計主體(tǐ)爲滿足社會公共需求而控制的有形資(zī)産，且同時滿足以下(xià)特征：（1）是一(yī)個有形資(zī)産系統或網絡的組成部分(fēn)；（2）具有特定用途；（3）一(yī)般不可移動。
關于政府儲備物(wù)資(zī)的概念，有關規章和規範性文件分(fēn)别從不同角度對其進行了定義，但是，尚缺乏能夠涵蓋各級各類部門所管理物(wù)資(zī)的統一(yī)的概念界定。在綜合考慮我(wǒ)國政府儲備物(wù)資(zī)品種繁多、管理體(tǐ)系複雜(zá)等現實情況基礎上，我(wǒ)們從區别于存貨的角度，對政府儲備物(wù)資(zī)的概念進行了界定，突出強調政府儲備物(wù)資(zī)的目的是爲了滿足特定公共需求，且同時滿足以下(xià)特征：（1）隻有在應對特定事件或情形時才能報經批準後動用；（2）其購入、存儲保管、更新（輪換）、動用等由政府及相關部門發布的專門管理制度嚴格規範。
二是明确了公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)的會計确認主體(tǐ)。《基本準則》将政府資(zī)産界定爲政府會計主體(tǐ)“控制”的經濟資(zī)源，對于公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)，如何将“控制”一(yī)詞具體(tǐ)化尤爲關鍵。
就政府公共基礎設施而言，其在建造、管理和維護等方面往往涉及多個部門，很多時候還涉及多個政府級次，導緻其會計确認主體(tǐ)也不十分(fēn)明确。我(wǒ)們在課題研究基礎上，結合行政事業單位國有資(zī)産管理的最新動向，确立了“誰負責管理維護、誰入賬”的原則，即，在通常情況下(xià)，符合資(zī)産确認條件的公共基礎設施，應當由按規定對其負有管理維護職責的政府會計主體(tǐ)予以确認。多個政府會計主體(tǐ)共同管理維護的公共基礎設施，應當由對該資(zī)産負有主要管理維護職責或者承擔後續主要支出責任的政府會計主體(tǐ)予以确認。分(fēn)爲多個組成部分(fēn)由不同政府會計主體(tǐ)分(fēn)别管理維護的公共基礎設施，應當由各個政府會計主體(tǐ)分(fēn)别對其負責管理維護的公共基礎設施的相應部分(fēn)予以确認。負有管理維護公共基礎設施職責的政府會計主體(tǐ)通過政府購買服務方式委托企業或其他會計主體(tǐ)代爲管理維護公共基礎設施的，該公共基礎設施應當由委托方予以确認。
從政府儲備物(wù)資(zī)管理體(tǐ)系來看，往往涉及多個級層的部門、單位，從職責分(fēn)工(gōng)角度包括行政管理部門和基層承儲單位。行政管理部門負責政府儲備物(wù)資(zī)收儲、存儲保管、更新（輪換）、動用等的組織管理工(gōng)作；基層承儲單位根據行政管理部門指令進行具體(tǐ)執行與運作。大(dà)量調查研究結果表明，能夠實質上對政府儲備物(wù)資(zī)實施“控制”的是其行政管理部門而非基層承儲單位。因此，政府儲備物(wù)資(zī)準則規定對政府儲備物(wù)資(zī)負有行政管理職責的政府會計主體(tǐ)爲政府儲備物(wù)資(zī)的确認主體(tǐ)，對政府儲備物(wù)資(zī)不負有行政管理職責但接受委托負責執行其存儲保管等工(gōng)作的政府會計主體(tǐ)應當将受托代儲的政府儲備物(wù)資(zī)作爲受托代理資(zī)産核算。另外(wài)，由于政府儲備物(wù)資(zī)的“行政管理職責”涉及收儲計劃、更新（輪換）計劃、動用方案等的提出、拟定、審批等，而提出、拟定、審批職責有時存在由不同部門行使的情況，爲了進一(yī)步明确儲備物(wù)資(zī)的會計确認主體(tǐ)，政府儲備物(wù)資(zī)準則充分(fēn)考慮現行做法和實務可操作性，将會計确認主體(tǐ)限定爲“提出或拟定收儲計劃、更新（輪換）計劃、動用方案等”的主體(tǐ)。
三是系統規定了公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)的計量要求。資(zī)産的價值計量是會計核算的關鍵環節，也是資(zī)産管理的重要基礎。公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則在合理吸收現行《行政單位會計制度》兩個會計科目相關規定的基礎上，對公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)的初始計量和後續計量要求進行了全面系統地規定。關于公共基礎設施，在初始計量方面，對自行建造、改擴建、接受無償調入和無償捐贈、外(wài)購等多種方式獲得的公共基礎設施的初始入賬成本進行了規定；在後續計量方面，對于公共基礎設施折舊(jiù)或攤銷的資(zī)産範圍、折舊(jiù)年限、折舊(jiù)方法等進行了明确規定，對于公共基礎設施無償調出、對外(wài)捐贈、報廢或毀損等處置環節的會計處理要求也做了原則性規定。關于政府儲備物(wù)資(zī)，在初始計量方面，規定了通過外(wài)購、委托加工(gōng)、接受捐贈、無償調入、盤盈等多種方式取得政府儲備物(wù)資(zī)的計量要求；在後續計量方面，規定了政府儲備物(wù)資(zī)發出的計價以及不同情形發出儲備物(wù)資(zī)和儲備物(wù)資(zī)報廢、毀損、盤虧等情形的會計處理要求。
四是明确了存量公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)的會計處理原則。考慮到目前實務中(zhōng)有大(dà)量的公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)沒有納入政府會計主體(tǐ)的會計核算，或者部分(fēn)公共基礎設施和政府儲備物(wù)資(zī)按照其他資(zī)産類别進行核算，公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則均在附則部分(fēn)對存量資(zī)産在本準則首次執行日的會計處理原則進行了規定。具體(tǐ)而言，對于應當确認爲公共基礎設施（或政府儲備物(wù)資(zī)）、但已經确認爲固定資(zī)産、存貨或其他資(zī)産類别的資(zī)産，政府會計主體(tǐ)應當在本準則首次執行日按該資(zī)産賬面價值重分(fēn)類爲公共基礎設施（或政府儲備物(wù)資(zī)）；對于應當确認但尚未入賬的存量公共基礎設施（或政府儲備物(wù)資(zī)），政府會計主體(tǐ)應當在本準則首次執行日按照曆史成本/評估價值/重置成本三個層次依次判斷确定其初始入賬成本。
此外(wài)，公共基礎設施準則和政府儲備物(wù)資(zī)準則立足權責發生(shēng)制政府綜合财務報告編制和政府資(zī)産管理需要，對兩類資(zī)産相關信息的披露也提出了具體(tǐ)要求。
問：下(xià)一(yī)步在政府會計準則體(tǐ)系建設方面還有哪些工(gōng)作要做？
答：按照《改革方案》要求，2018-2020年要基本建成具有中(zhōng)國特色的政府會計準則體(tǐ)系。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将在已經發布的《基本準則》和6項政府會計具體(tǐ)準則以及1項應用指南(nán)基礎上，加快推進政府會計準則制度制定進程，積極穩妥推進政府會計準則制度實施。近期，我(wǒ)們将積極推進以下(xià)幾項工(gōng)作：
一(yī)是盡快出台《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》。爲了使《改革方案》所确定的“政府預算會計和财務會計适度分(fēn)離(lí)又(yòu)相互銜接”的政府會計核算模式落地，使《基本準則》和相關具體(tǐ)會計準則得以有效實施，使得權責發生(shēng)制政府财務報告編制真正基于會計核算數據，2015年以來，我(wǒ)們在繼承和有機整合現行行政單位、事業單位和行業事業單位會計制度基礎上，研究起草《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（以下(xià)簡稱《政府單位會計制度》），于2016年8月印發了征求意見稿，并在2016年底組織開(kāi)展了模式測試工(gōng)作。今年上半年，我(wǒ)們根據各方反饋意見和建議對制度進行了多輪修改和完善，目前已經基本形成送審稿，力争在年底之前印發。
二是研究制定并适時出台新舊(jiù)會計制度銜接規定和有關特殊行業執行政府會計準則制度的補充規定。爲了确保政府會計準則制度有效實施，一(yī)方面，我(wǒ)們在制定《政府單位會計制度》的同時，分(fēn)别行政單位、事業單位和行業事業單位研究制定《政府單位會計制度》與原會計制度的新舊(jiù)銜接規定，确保新舊(jiù)制度順利銜接過渡，這些銜接規定将在《政府單位會計制度》出台後适時印發。另一(yī)方面，考慮到《政府單位會計制度》主要針對行政事業單位的通用和共性業務，未完全覆蓋部分(fēn)行業事業單位的特殊業務或特殊要求，因此，我(wǒ)們近期在對醫院、地勘單位、測繪單位、林業（苗圃）等行業事業單位實地調研基礎上，開(kāi)始研究制定特殊行業執行《政府單位會計制度》的補充規定，拟在進一(yī)步征求相關行業主管部門和單位意見後擇機印發。
三是研究制定财務報表列報、或有負債等具體(tǐ)會計準則，根據需要制定公共基礎設施、政府儲備物(wù)資(zī)等準則應用指南(nán)。
四是開(kāi)展對文物(wù)文化資(zī)産、自然資(zī)源資(zī)産和政府保障性住房等資(zī)産的會計問題研究。
此外(wài)，我(wǒ)們還将采取多種形式對已經印發的政府會計準則和後續出台的相關準則制度進行宣傳和培訓，确保各級政府、各部門、各單位的财會和相關人員(yuán)準确理解和把握新準則制度的内涵和要求，做好新舊(jiù)制度銜接，積極穩妥推進政府會計準則體(tǐ)系貫徹實施。
