近日，财政部印發了《國有企業境外(wài)投資(zī)财務管理辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》），并于8月1日起正式施行。《辦法》提出，國有企業集團公司對全集團境外(wài)投資(zī)履行财務管理職責，包括對導緻境外(wài)投資(zī)損失的責任人員(yuán)進行追責等。

　　 爲了規範國有企業境外(wài)投資(zī)财務管理，防範境外(wài)投資(zī)财務風險，《辦法》堅持問題導向，對境外(wài)投資(zī)的事前、事中(zhōng)、事後财務管理提出明确要求，實現了全過程管理，有利于增強企業境外(wài)投資(zī)财務管理水平，提高境外(wài)投資(zī)效益，提升國有資(zī)本服務于“走出去(qù)”戰略和“一(yī)帶一(yī)路”倡議的能力。

　　 财政部有關負責人昨日表示，調研發現，事前決策不科學、不履行必要程序是造成投資(zī)失利的重要原因。特别是部分(fēn)企業管理層對财務可行性論證和财務風險預判重視不足，個别企業甚至在财務部門提出反對意見的情況下(xià)仍決定開(kāi)展境外(wài)投資(zī)。如果财務不能在前期決策發揮應有作用，事中(zhōng)和事後财務管理得再好，也隻能是亡羊補牢，效果有限。爲此，《辦法》也作出規定。

　　《辦法》針對境外(wài)投資(zī)的運營特點，提出了以下(xià)财務管理要求：

　　一(yī)是投資(zī)方要在境外(wài)法律允許的治理框架内，對境外(wài)投資(zī)企業（項目）重大(dà)财務事項實施管理。重大(dà)财務事項包括合并、分(fēn)立、終止、清算，資(zī)本變更，重大(dà)融資(zī)，對外(wài)投資(zī)、對外(wài)擔保，重大(dà)資(zī)産處置，重大(dà)資(zī)産損失，利潤分(fēn)配，從事金融産品交易等高風險業務，重大(dà)稅務事項等。

　　二是對投資(zī)規模較大(dà)或者對企業發展戰略具有重要意義的境外(wài)投資(zī)企業（項目），投資(zī)方要事先在投資(zī)協議中(zhōng)作出約定，向其選派具備相應資(zī)格的财務負責人或者财務人員(yuán)，定期分(fēn)析财務狀況和經營成果，及時向投資(zī)方報送财務信息，按規定報告重大(dà)财務事項；必要時，投資(zī)方可以對境外(wài)投資(zī)企業（項目）進行專項審計。這樣規定，有利于投資(zī)方通過協議保障未來對境外(wài)投資(zī)的控制力。

　　三是投資(zī)方要建立健全境外(wài)投資(zī)企業（項目）台賬，反映境外(wài)投資(zī)目的、投資(zī)金額、持股比例（控制權情況）、融資(zī)構成、所屬行業、關鍵資(zī)源或産能、重大(dà)财務事項等情況。

　　四是企業要重點關注境外(wài)投資(zī)企業（項目）傭金、回扣、手續費(fèi)、勞務費(fèi)、提成、返利、進場費(fèi)、業務獎勵等費(fèi)用的開(kāi)支範圍、标準和報銷審批制度的合法合規性。這類費(fèi)用管理不善，容易導緻國有資(zī)産流失，且易招緻投資(zī)所在國調查。