“現在做企業，隻要合規合法，就不會卡在證照上，商(shāng)事制度改革，讓做生(shēng)意起步變得簡單了。”北(běi)京市首創佳業科技公司負責人明紅向記者展示着手機裏的電(diàn)子營業執照高興地說。
2014年3月1日，商(shāng)事制度改革在全國範圍内全面實施，注冊資(zī)本實繳制改爲認繳制、年檢改年報、“先證後照”改爲“先照後證”。2015年10月1日起，全國推行“三證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”。2016年10月1日起，“五證合一(yī)、一(yī)照一(yī)碼”全國鋪開(kāi)……商(shāng)事制度改革持續推進，讓創新創業的源頭活水不斷湧入，讓企業的改革獲得感不斷增強。
足不出戶，兩天就拿到了營業執照
幾天前，明紅在北(běi)京工(gōng)商(shāng)登記申請服務平台向朝陽工(gōng)商(shāng)部門遞交了電(diàn)子化登記注冊申請材料，通過在線審核，就拿到了營業執照。“足不出戶，兩天就拿到了營業執照，效率太高了。”
“過去(qù)，營業執照、稅務登記證、統計登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證要分(fēn)開(kāi)辦理，申請人要跑好幾個部門，辦理周期也比較長。現在‘五證合一(yī)’最大(dà)程度地爲申請人節約了人力和時間成本。”北(běi)京市工(gōng)商(shāng)局朝陽分(fēn)局相關負責人說，手續的簡化使商(shāng)事主體(tǐ)的準入門檻大(dà)大(dà)降低，激發了創業活力。
按照國務院部署，今年10月1日前“多證合一(yī)”改革要全面實行，“這幾年的商(shāng)事制度改革節奏快、頻(pín)率高，每年都有新部署。正是這種不停頓的深化改革，不斷形成新的改革熱點，從而形成持續推進改革的良好氛圍，推動改革不斷向縱深拓展。”國家工(gōng)商(shāng)總局局長張茅說。
商(shāng)事制度改革改善了營商(shāng)環境。從2013年到2016年，我(wǒ)國營商(shāng)環境的世界排名每年提高6位，這幾年共提高了18位，其中(zhōng)開(kāi)辦企業便利度排名較2013年大(dà)幅上升31位。
商(shāng)事制度改革推動了創業創新。改革前，2013年平均每天新設企業0.69萬戶，2016年是1.5萬戶，今年上半年平均每天新設企業1.6萬戶。新産業新業态蓬勃發展，高新技術産業、新興服務業、“互聯網+”大(dà)量湧現，爲新常态下(xià)的結構轉換提供了新動能。今年一(yī)季度，新登記個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶227.3萬戶，同比增長21%，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增長速度明顯提升。
經營自家民宿，能給遊客開(kāi)發票(piào)了
“拿到營業執照，我(wǒ)們就是陽光下(xià)的合法民宿了，能給遊客開(kāi)住宿發票(piào)，幹個體(tǐ)比過去(qù)容易了。”浙江省天台縣民宿經營戶陳衛明自2013年開(kāi)始經營自家民宿，但在商(shāng)事制度改革前，隻能無證經營。“我(wǒ)們的硬件條件拿不到旅館業的特種行業許可證。”截至2015年年底，天台縣有民宿經營戶100多戶，都遊離(lí)在合法經營門檻外(wài)。
“過去(qù)民宿行業在證照管理條件上存在難題，商(shāng)事制度改革爲創新管理提供了契機。”天台縣市場監管局相關負責人說。2016年天台縣首推民宿許可制改爲備案制，出台了《民宿登記管理暫行辦法》，民宿行業證照辦結時限從原來消防、衛生(shēng)、食藥監部門的幾十個工(gōng)作日，縮減爲5個工(gōng)作日，審批提速90%以上。
浙江天台民宿行業準入“大(dà)松綁”僅是這幾年全國各地商(shāng)事制度改革惠及個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的一(yī)個縮影。爲進一(yī)步深化商(shāng)事制度改革，2016年12月1日起個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”全面實施。
“兩證整合”後，公民隻需填寫“一(yī)張表”，向“一(yī)個窗口”提交“一(yī)套材料”即可辦理個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶工(gōng)商(shāng)及稅務登記。重慶市餐飲店(diàn)老闆吳豔拿到了當地“兩證整合”後首張個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶營業執照。“不用繳納任何費(fèi)用，提交的文件也不多，辦得也特别快，真是一(yī)項得民心的工(gōng)程。”
商(shāng)事制度改革支撐了擴大(dà)就業。據測算，2016年新設市場主體(tǐ)對城鎮新增就業的貢獻達到40%。據《中(zhōng)國個體(tǐ)私營經濟與就業關系研究報告》，個體(tǐ)私營經濟是我(wǒ)國吸納就業的主渠道，全國1/3就業、城鎮新增就業的90%都集中(zhōng)在個體(tǐ)私營經濟部門。
商(shāng)事制度改革促進了經濟增長。商(shāng)事制度改革以來，新設市場主體(tǐ)的稅收貢獻不斷提升。據分(fēn)析，通過“五證合一(yī)”“兩證整合”改革，2016年下(xià)半年辦理稅收申報戶數比上半年增長189%，申報納稅額增長255%，表明新設市場主體(tǐ)經營狀況不斷改善，對經濟發展的貢獻持續提升。
有了簡易注銷，可以很快投入到新創業項目中(zhōng)
“去(qù)年，我(wǒ)的創業夥伴離(lí)開(kāi)上海回西安了，我(wǒ)們共同創立的公司也面臨結束。幸虧有簡易注銷，我(wǒ)們兩周就辦完了手續，各自投入到新的創業項目中(zhōng)。”訊束(上海)信息技術有限公司創始人束晨說。
2016年2月，束晨和創業夥伴決定關閉共同創辦的園束軟件(上海)有限公司，“注銷的手續一(yī)點都不麻煩，核稅、注銷等都是在一(yī)棟樓裏辦完的。”
時針僅倒撥一(yī)年，注銷一(yī)家公司還是件挺麻煩的事。“2015年我(wǒ)想轉換創業方向，把原公司注銷，沒想到企業的‘死亡證明’那麽難開(kāi)。那時候注銷公司還要分(fēn)頭找國稅、地稅、工(gōng)商(shāng)、質監等部門，每個部門都有審核期。沒有兩個月時間、不跑上十幾趟，完不成注銷手續。”北(běi)京的創業者孫先生(shēng)說。
2015年上半年，工(gōng)商(shāng)總局選取上海市浦東新區、江蘇省鹽城市、浙江省甯波市、廣東省深圳市組織開(kāi)展未開(kāi)業企業、無債權債務企業簡易注銷試點。今年3月1日全國推行企業簡易注銷登記改革。截至5月底，全國共有28521戶企業通過簡易注銷程序退出市場。
商(shāng)事制度改革以來，不僅企業的進入門檻降低了，企業的退出通道也暢通了。“創業本身就是一(yī)個不斷試錯的過程，降低退出成本，也是降低再創業成本。”束晨說。
“全面實行企業簡易注銷登記改革，使更多的未開(kāi)業企業以及無債權債務企業高效快速地退出市場，有利于市場資(zī)源的有效配置。今年9月底前，還将出台個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶簡易注銷的有關規定，商(shāng)事制度改革将繼續深化。”國家工(gōng)商(shāng)總局相關負責人說。
