房地産稅立法，不能成爲應對财政形勢和經濟形勢的應急性政策工(gōng)具，而必須秉持調節貧富、改良地方财稅體(tǐ)制的宗旨。房地産稅無需操之過急，仍需進一(yī)步充分(fēn)讨論和認證。
房地産稅的細節正在更多浮現出來。媒體(tǐ)從權威渠道獲悉，作爲未來的新增稅種，房地産稅将由現行的房産稅和城鎮土地使用稅合并而成。房地産稅将由各地地方稅務局征管，收入劃歸地方，成爲地方稅源的重要補充。
房地産稅立法一(yī)直較爲審慎。原因在于，開(kāi)征房地産稅需要考量的環節很多。其一(yī)，房地産稅是直接稅，潛在納稅者比較敏感，如果不能形成合理方案，就可能在征收時遭遇阻力。在房地産登記制度還沒有建立起來的情況下(xià)，開(kāi)征房地産稅可能導緻偷逃稅現象出現。其二，目前仍然脆弱的房地産市場對房地産稅也極其敏感。在鼓勵房地産市場發展重新成爲政策導向、房地産帶動經濟發展的作用重新得到确認的背景下(xià)，如果房地産稅開(kāi)征力度過大(dà)過猛，就可能對整個市場形成利空，削弱房地産市場提振經濟的作用。其三，由于地方财稅收入增幅普遍下(xià)降，對于房地産稅的渴求有增無減，由此造成了既要通過征收房地産稅增加财稅收入又(yòu)需要維持房地産市場景氣度以維持土地出讓金等收入之間的矛盾。這進一(yī)步加大(dà)了設計房地産稅的難度。
從目前的信息看，僅僅合并現行的房産稅和城鎮土地使用稅，顯然是爲了減輕房地産稅開(kāi)征阻力，綜合平衡各種考量的現實選擇。但是，這也将導緻開(kāi)征房地産稅的意義弱化。與房地産稅相關的契稅、土地增值稅、耕地占用稅等暫不納入房地産稅，意味着通過房地産稅簡化房地産市場稅費(fèi)并收格局的目标将暫時無法完成。而且，通過開(kāi)征房地産稅緩解地方土地财政依賴的效果也将比較有限。盡管房地産稅全部歸地方，但根據2014年全國财政決算，房地産稅收入爲1851億多元，城鎮土地使用稅爲1992億多元，兩者相加不過3000多億元。鑒于房地産市場冷熱不均，這些稅收也多數歸于樓市火(huǒ)爆的一(yī)二線城市。而最需要穩定稅源的，并非一(yī)二線城市，而是三四線城市。
還要看到，房地産稅是在持有環節增稅，而人們通常會在房地産增值潛力大(dà)的大(dà)城市而非小(xiǎo)城市持有房産，所以可以預期，即使開(kāi)征房地産稅，由于小(xiǎo)城市難得房地産稅之利，因此多數地方對土地财政的依賴程度也很難降低。
或許是爲了平衡房地産稅的利益分(fēn)配，有專家建議，未來開(kāi)征房地産稅應對經營性房地産和非經營性房地産有所區分(fēn)。對經營性房地産，應該在房地産稅法通過後立即開(kāi)始征收，而對個人住房，則在需要增加财政收入時視情況征收。這在實際運行中(zhōng)是危險的。對經營性房地産征收房地産稅，勢必增加實體(tǐ)經濟負擔；而對個人住房，也不宜以是否需要增加财政收入爲前提。因爲，增加财政收入是永恒的需要。以此爲開(kāi)征條件，隻會導緻房地産稅成爲重稅，傷及正常住房需求并導緻對房地産市場的“殺雞取卵”。
房地産稅立法，不能成爲應對财政形勢和經濟形勢的應急性政策工(gōng)具，而必須秉持調節貧富、改良地方财稅體(tǐ)制的宗旨。從現階段看，讓房地産稅發揮正向作用，還有一(yī)個培育過程。因此，房地産稅無需操之過急，仍需進一(yī)步充分(fēn)論證。