遼沈4月，萬木複蘇。4月1日，李克強總理到總局就營改增工(gōng)作進行考察調研，實時連線國地稅聯合辦稅服務廳，對營改增工(gōng)作提出了更高的要求。總理的關懷令全國稅務人員(yuán)精神振奮，也極大(dà)地鼓舞了全省稅務機關廣大(dà)幹部。全省稅務幹部群情激昂，決心全力攻堅，奮戰30天，以總理講話(huà)精神爲指引，突出“五聚焦”，強化“五着力”，保障5月1日全行業推行營改增順利施行。
聚焦統籌安排試點，赢得地方政府支持。營改增試點工(gōng)作時間緊、任務重、涉及範圍廣，爲了在規定的時間節點完成各項營增試點工(gōng)作任務，遼甯省國稅局、地稅局統籌全省營改增工(gōng)作，總局營改增工(gōng)作部署會議後，根據前期全省營改增工(gōng)作調研情況，及時向省委省政府領導全方位彙報全省營改增基礎數據、工(gōng)作推進和稅收預測等情況，得到了遼甯省黨政領導的高度重視。省政府專門下(xià)發了《遼甯省全面實施營業稅改征增值稅改革工(gōng)作方案的通知(zhī)》，成立了由分(fēn)管副省長爲組長，省财政廳、省地稅局、發改委、經信委、建委、政府金融辦、服務業委、工(gōng)商(shāng)局、統計局、房産局、信訪局、人民銀行、銀監局等15家單位爲成員(yuán)的遼甯省營改增工(gōng)作領導小(xiǎo)組，爲全省營改增試點工(gōng)作的順利推進提供了堅強的組織保障。遼甯省各級稅務機關積極向市、縣（區）委政府彙報本地區營改增試點工(gōng)作情況，宣傳營改增意義，争取對試點工(gōng)作的理解和支持。沈陽、鞍山、錦州、營口等地國地稅機關在當地政府的支持下(xià)，聯合啓動以“聚焦營改增試點 助力供給側改革”爲主題的稅收宣傳月活動；盤錦、本溪市國地稅局聯合召開(kāi)政府新聞發布會，宣傳解讀營改增政策，地方黨政領導參加宣傳月啓動，地方新聞媒體(tǐ)全面開(kāi)展營改增宣傳報道。
聚焦國地稅合作，協調整體(tǐ)推進。遼甯省稅務部門按照總局通知(zhī)精神，大(dà)力強化國地稅部門在營改增推進工(gōng)作中(zhōng)的合作力度，聯合組織領導，聯合安排部署，聯合調研督導，責任明确，措施求實，确保改革平穩、有序、順利推進。國地稅聯合發文，建立聯席工(gōng)作機制，保障征管業務有序銜接。“不讓一(yī)項業務有錯漏，不許一(yī)項工(gōng)作存死角”這是遼甯省稅務部門對營改增征管業務提出的最基礎的要求。到目前，遼甯省營改增新試點四個行業稅收征管糾正錯誤信息8.7萬條，總計完成7項 56萬條錯誤信息的補充完善和調整。遼甯省國地稅部門層層建立聯合辦公小(xiǎo)組，按照分(fēn)工(gōng)，總分(fēn)總地聯合完成營改增納稅人數據分(fēn)析和遷移，“弄準數據，保證所有試點納稅人準确享受稅收抵免優惠。”遼甯稅務部門在準确遷移營改增試點納稅人涉稅數據方面做足了保障工(gōng)作。截至3月末，全省共完成營改增試點納稅人數據遷移132萬條，預計到4月10日，全省營改增試點将全部完成遷移數據的最終确認。在認定和資(zī)料整理工(gōng)作方面，遼甯省國地稅局強調協調運行，遇到雙方都無從認定的信息資(zī)料，采取了重新調取原始數據，聯合研究比對分(fēn)析的方法，同時征管、稽查等部門大(dà)力配合，對漏征漏管戶、非正常戶和注銷戶進行嚴格排查，确保各項資(zī)料順利交接。截至3月31日，遼甯省國稅局已順利承接省地稅局26.87萬戶(不含大(dà)連）原營業稅納稅人的戶籍和征管信息移交工(gōng)作。
聚焦三級聯動，做到四個統一(yī)。遼甯省國地稅局聯合成立了由省局主要負責人任組長，下(xià)設綜合業務、征收管理、效應分(fēn)析、技術保障、新聞宣傳、服務培訓6個項目組的營改增工(gōng)作領導小(xiǎo)組，步調一(yī)緻，省市縣三級聯動，實現時間節奏、工(gōng)作流程、操作标準和質量控制的四個統一(yī)。時間方面，總局營改增各項試點任務發布後，遼甯省各級稅務部門堅持政策部署落實不過夜，省、市級視頻(pín)會議、緊急電(diàn)話(huà)、網絡微信群等方式，第一(yī)時間保障工(gōng)作任務落到人頭。工(gōng)作流程方面，全省國地稅部門高效運行内外(wài)部協調配合、上下(xià)溝通順暢的營改增工(gōng)作流程，不允許出現“腸梗阻”，哪個層級哪個部門出問題，哪個環節出問題，主管領導第一(yī)個領責。操作标準方面，遼甯省稅務部門堅持執行營改增政策的國家标準，不允許因地域不同、情況不同而出現“雜(zá)音”。同時，國地稅機關對于各地市、各職能部門在操作标準方面的意見分(fēn)歧采取了主動協商(shāng)、積極宣傳的辦法，如基層國、地稅聯合确認試點納稅人，保證讓不同地區和不同情況納稅人認知(zhī)、理解和認同全省統一(yī)标準，确保營改增工(gōng)作全省“一(yī)盤棋。”質量控制方面，遼甯省稅務部門印發了營改增工(gōng)作任務分(fēn)配表，國地稅在單列營改增工(gōng)作推進質量控制任務的基礎上，實行整體(tǐ)質量運行效果評估機制，哪個市局哪個行業推進工(gōng)作有特殊情況，哪個縣區局哪個部門工(gōng)作力量薄弱等等都由省局統一(yī)協調統籌控制，确保整體(tǐ)推進，不讓一(yī)個稅務機關和一(yī)戶試點納稅人掉隊，保證營改增試點各個環節高質量運行。
聚焦納稅人需求，科學籌劃服務。圍繞更好地服務和方便營改增試點納稅人，遼甯省稅務部門組織開(kāi)展了重點稅源企業調研和四大(dà)行業納稅人代表座談會，開(kāi)通了12366納稅服務營改增熱線，開(kāi)通了民心網營改增訴求建議直通車(chē)欄目，全省稅務系統郭明義稅收愛心團隊廣泛收集試點納稅人需求建議，及時做好政策輔導。全省稅務部門在日前結束的營改增納稅人需求網上征集活動中(zhōng)，共征集到的意見建議321條，根據這些意見建議，制發了《遼甯省國家稅務局關于做好“營改增”試點期間納稅服務相關工(gōng)作的通知(zhī)》，就做好辦稅服務相關工(gōng)作、注重培訓和宣傳工(gōng)作、預防和化解突發事件等做了周密的安排和部署。同時，堅持科學配置人力資(zī)源、合理配置場地資(zī)源、實時調配服務窗口，從管理、培訓、政策支持、網絡輿情等多角度提前做好應急預案準備，對納稅人合理訴求建議進行疏導分(fēn)流，爲營改增改革試點的順利推進營造良好服務軟環境。
聚焦宣傳引導，營造輿論氛圍。在推進營改增試點工(gōng)作中(zhōng)，遼甯省稅務部門高度重視宣傳工(gōng)作，堅持立體(tǐ)化、常态化的營改增試點宣傳報道，爲營改增整體(tǐ)推進助力添彩。一(yī)方面立足積極落實國家營改增改革政策的實施，在挖掘遼甯狠抓落實的工(gōng)作亮點上，統一(yī)向新華社、央視、人民日報、央廣等央媒投送宣傳素材，組織安排專題宣傳，擴大(dà)遼甯落實改革任務的宣傳面和影響力。另一(yī)方面立足助力遼甯經濟全面振興，在加強稅務部門多元化、多功能的宣傳效能方面，通過遼甯地方黨報、黨刊、廣播電(diàn)視等媒體(tǐ)開(kāi)展專題性、系列性的報道，全方位展現遼甯稅務機關爲遼甯振興發展積極作爲的重要舉措，爲營改增營造良好的輿論氛圍。同時，遼甯省稅務部門還立足内部管理，加強幹部隊伍建設的宣傳引導，通過對開(kāi)展内部教育培訓、營改增業務競賽和工(gōng)作推進等情況的宣傳報道，提升認知(zhī)，凝聚力量，爲營改增試點順利推進提供有力的智力支持。此外(wài)，遼甯省稅務部門共同搭建了宣傳信息平台，整合宣傳資(zī)源，實現營改增信息數據共享。并與地方财政、公檢法、新聞媒體(tǐ)等相關部門建立常态化溝通聯系機制，争取輿論方面的支持和配合，及時共同應對各方關切，努力形成上下(xià)一(yī)緻、口徑一(yī)緻、内外(wài)協調的宣傳格局。
據了解，全面實施營改增後，遼甯省建築業、房地産業、金融業保險業、生(shēng)活服務業4個行業共涉及全省35.6萬戶納稅人，國稅确認的26.87萬戶預計年減稅99億元。全面實行營改增後，我(wǒ)省原工(gōng)商(shāng)業納稅人購進不動産允許抵扣，新增抵扣将達到87億元，也就是将減稅87億元。
遼甯省稅務部門接到李克強總理到總局調研營改增工(gōng)作講話(huà)精神後，緊急召開(kāi)全體(tǐ)幹部視頻(pín)會議，傳達總理調研指示精神，研究部署下(xià)一(yī)步全省營改增推進工(gōng)作，從以下(xià)五個方面入手着力抓好營改增試點工(gōng)作。
着力抓好組織保障和機制建設。遼甯省各級稅務部門要在當地黨委、政府統一(yī)組織領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作。加強與政府相關部門、行業協會的溝通與協調。密切國地稅部門的聯系，在試點納稅人認定、數據信息交接等方面加強配合，形成業務銜接、内部管理和外(wài)部宣傳機制的良性互動。
着力抓好辦稅服務廳管理工(gōng)作。進一(yī)步優化納稅服務，科學布局辦稅服務大(dà)廳，充分(fēn)考慮試點納稅人各種訴求和工(gōng)作量，增設服務窗口，開(kāi)辟綠色通道，給納稅人提供更加便利高效的辦稅服務。以暢通、安全、平穩爲原則，分(fēn)項梳理可能出現的緊急情況，着重圍繞系統死機、群體(tǐ)聚集、訴求表達、秩序維護等方面情況，完善應急處理預案。逐級成立應急處置小(xiǎo)組，妥善應對和處置可能出現的各種情況。
着力抓好系統和納稅人的培訓。紮實做好“内外(wài)”培訓工(gōng)作。對内做好分(fēn)層次培訓，，最大(dà)限度的發揮好培訓的作用，保證各級稅務幹部培訓面360度全覆蓋、無死角，提高管理、服務、一(yī)線、後勤各個層面應對營改增實施的業務準備；對外(wài)做好多樣式培訓，統籌安排省局、市局和基層局三級培訓，分(fēn)批次做好對試點納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發放(fàng)、安裝，确保試點納稅人懂政策、能開(kāi)票(piào)、會申報，幫助試點納稅人适應新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。
着力抓好應用系統和數據準備。遼甯省國稅局将在前期工(gōng)作的基礎上，全方位落實好在關鍵節點上的應急預案，妥善做好全省硬件設備評估，确定需增加的設備種類和數量，積極做好總局開(kāi)發各系統的升級、測試、聯調和自有系統的開(kāi)發、安裝、測試、升級，認真做好網上申報軟件與綜合征管系統的聯調，切實做好增值稅發票(piào)稅控系統發行，協助服務商(shāng)做好稅控系統的安裝、調試，全面補錄納稅人登記信息、稅種、票(piào)種信息，并妥善安排好發票(piào)印制、供應和發放(fàng)工(gōng)作。
着力抓好試點實施後的運行保障。遼甯省國地稅部門将對各階段工(gōng)作進行及時總結、分(fēn)析。對工(gōng)作中(zhōng)的難點、熱點問題認真進行研究、分(fēn)析，制定切實可行的解決辦法和措施。要繼續做好對試點納稅人稅收和财務指标的監控與分(fēn)析，及時掌握納稅人的稅負變化、試點行業及相關行業稅負變動情況。同時，深度挖掘、收集整理典型事例，認真總結試點工(gōng)作中(zhōng)的成功經驗和做法，以點帶面，發揮樣闆力量推确保營改增試點順利推進。