國家發展改革委15日連發兩文，分(fēn)别就“一(yī)帶一(yī)路”和長江經濟帶建設在2016年的工(gōng)作進行了部署，加上春節期間正式印發實施的《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》，至此，國家層面關于三大(dà)戰略的中(zhōng)短期構想已悉數出台。專家表示，三大(dà)戰略陸續細化實施标志(zhì)着區域協調協同發展的相關政策即将落地，而爲了确保今年經濟繼續運行在合理區間，我(wǒ)國的政策工(gōng)具箱還将打出一(yī)系列“組合拳”。
國家發展改革委表示，2016年，圍繞“一(yī)帶一(yī)路”将通過一(yī)系列重要舉措，确保各項工(gōng)作邁上新台階，一(yī)是推動共建陸海經濟走廊，二是統籌國内各種資(zī)源，三是擴大(dà)全方位影響。具體(tǐ)措施方面，爲了保證這三項工(gōng)作的推進，将進一(yī)步完善政策框架，力争在我(wǒ)國具備國際競争優勢、國外(wài)市場需求較大(dà)的裝備制造等重點合作領域取得突破。此外(wài)，還将加快編制文化、教育和旅遊合作等專項規劃；重點打造新疆絲綢之路經濟帶核心區和福建21世紀海上絲綢之路核心區；推動絲路基金、亞洲基礎設施投資(zī)銀行有效運轉；建立中(zhōng)歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制；建設溝通境内外(wài)、連接東中(zhōng)西的運輸通道等。
而圍繞長江經濟帶，國家發展改革委表示，2016年将着力打造“一(yī)道兩廊三群”，即大(dà)力構建綠色生(shēng)态廊道、建設綜合立體(tǐ)交通走廊和現代産業走廊、發展沿江三大(dà)城市群，新開(kāi)工(gōng)建設一(yī)批重大(dà)項目，充分(fēn)發揮協商(shāng)合作機制作用，推動長江經濟帶發展邁上新台階。
具體(tǐ)措施包括：抓緊編制出台長江三角洲城市群發展規劃、成渝城市群發展規劃、長江岸線開(kāi)發利用和保護總體(tǐ)規劃、長江經濟帶生(shēng)态環境保護規劃等專項規劃，形成各項規劃相互銜接、有機統一(yī)的規劃體(tǐ)系；支持上海加快建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心，推進上海、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）和武漢市全面創新改革試驗等。
“三大(dà)戰略經過一(yī)年的部署，已經進入了重在落實的階段，很多項目今年要展開(kāi)落實落地，效果也會顯現，外(wài)貿和投資(zī)的相關數據增長都比較快。”中(zhōng)國銀行國際金融研究所研究員(yuán)高玉偉告訴《經濟參考報》記者，三大(dà)戰略在國内區域互聯互通方面會有比較積極的影響。
此前，國家發展改革委主任徐紹史表示，中(zhōng)國經濟韌勁十足，還有很多政策工(gōng)具可以用，能夠使得經濟運行保持在合理的區間。對此，多位專家表示，我(wǒ)國經濟發展到今天，強刺激已經不能使其反彈。在接下(xià)來的政策工(gōng)具箱内，除了三大(dà)戰略具體(tǐ)實施方案以及央行于節前下(xià)發的房貸新政之外(wài)，今年在貨币政策、财稅政策、簡政放(fàng)權等領域應該還會有新的政策出台，這些也是供給側結構性改革發力的重要方向。
中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心經濟研究部部長徐洪才說，簡政放(fàng)權、放(fàng)松管制、降低企業稅率、推進财稅金融改革、提高創新能力，這些屬于供給側改革的長效措施，最終将推動社會生(shēng)産力水平的整體(tǐ)躍升，增加克服困難的信心和能量。這與徐紹史的觀點不謀而合，他認爲，采取結構性減稅、普遍性降費(fèi)，還有規劃、計劃、産業政策、價格政策等組合政策，對經濟增長都發揮了積極作用。
建行首席經濟學家黃志(zhì)淩在接受《經濟參考報》記者采訪時說，去(qù)年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議提出的一(yī)系列政策會不斷落地實施，今年的工(gōng)具箱有兩大(dà)政策調整是比較清晰的：一(yī)是财政政策力度會比去(qù)年進一(yī)步加大(dà)，首先助力經濟結構調整的支出會繼續加大(dà)，相應的稅收政策也會進行調整，此外(wài)圍繞民生(shēng)的财政政策也會延續調整的趨勢；二是在經濟結構調整方面的政策力度會大(dà)于2015年。
高玉偉也認爲，今年财政政策肯定會進一(yī)步加碼，尤其要保證一(yī)些基礎設施建設的支出，包括鐵路、水利、農村(cūn)電(diàn)網改造等。另外(wài)，專項建設基金方面，由于此前實施的效果較好，今年也會繼續推進，這同時也是保障民生(shēng)的一(yī)個重要工(gōng)具。
此外(wài)，化解過剩産能方面的企業兼并重組肯定是今年經濟的亮點和難點。高玉偉認爲，很多企業在2016年會出現經營困難，這就需要政府、企業、銀行通力合作，這期間有的企業渡不過去(qù)，就需要政府來引導兼并重組。
對此，黃志(zhì)淩表示，從國際經驗來看，在經濟結構調整時期，所有經濟體(tǐ)都有淘汰落後産能、發展高端制造業的改革任務，而這其中(zhōng)絕大(dà)多數調整都是通過并購重組來完成。因此，今年有望出台一(yī)些促進并購重組的政策，政府将通過引導投資(zī)的方式，将資(zī)金引入到高端制造業中(zhōng)，這一(yī)點非常重要，“四萬億”時期正是因爲政府引導不夠，現在才會出現部分(fēn)行業産能過剩的問題