經國務院批準，今年2月1日起，我(wǒ)國将取消、停征和整合部分(fēn)政府性基金項目并擴大(dà)部分(fēn)政府性基金免征範圍。“經過這一(yī)次的清理規範，基金項目由28項減少到23項。據我(wǒ)們靜态的測算，此次清理将在2016年減輕企業和個人負擔約260億元人民币。”财政部副部長史耀斌表示，實際減負效果可能比預測值還要大(dà)。
史耀斌表示，不規範征收的政府性基金項目加重了企業負擔，且不利于财政性資(zī)金的統一(yī)規範管理。政府性基金屬于廣義概念上非稅收入的一(yī)部分(fēn)。《經濟參考報》記者梳理曆年财政數據發現，最新公布的2015年财政收入增速創下(xià)28年以來最低，其中(zhōng)稅收收入增速也創下(xià)25年來新低。在稅收增長乏力的情況下(xià)，多地患上“非稅收入依賴症”，以高速增長的非稅收入來彌補稅收收入的短闆。
根據财政部數據，2015年全國一(yī)般公共預算收入15.2萬億元，同口徑增長僅5.8%，比上年回落2.8個百分(fēn)點，并低于年初預算目标，其中(zhōng)全國一(yī)般公共預算收入中(zhōng)的稅收收入12.5萬億元，同比增長4.8%。
需要指出的是，5.8%的全國财政收入增速僅高于1987年3.6%的增速，而低于此後28年間的全國财政收入增速。而4.8%的稅收收入增速也創下(xià)了自1990年之後25年來全國稅收收入增速最低點，事實上1991年之後20餘年我(wǒ)國稅收均是兩位數增長。
對此，财政部表示，增幅偏低的主要原因：一(yī)是大(dà)宗商(shāng)品進口價格下(xià)跌、一(yī)般貿易進口大(dà)幅下(xià)滑導緻進口稅收大(dà)幅下(xià)降；二是工(gōng)業生(shēng)産放(fàng)緩，尤其是工(gōng)業生(shēng)産者出廠價格持續下(xià)降導緻按現價計算的增值稅等稅收低增長；三是企業效益下(xià)滑、利潤增幅回落使企業所得稅增幅相應回落；四是實行結構性減稅和普遍性降費(fèi)，減輕了企業和居民負擔，也直接帶來财政減收。
值得注意的是，2015年全國公共财政收入中(zhōng)，非稅收入2.7萬億元，同口徑增長10.6%。非稅收入同口徑增速高于稅收增速5.8個百分(fēn)點，且占一(yī)般公共預算收入比重高達18%，而這一(yī)占比較2010年大(dà)幅提高12個百分(fēn)點。這表明，在當前财政收入增長總體(tǐ)趨緩的形勢下(xià)，非稅收入對财政收入的重要性進一(yī)步增強。
專家介紹道，财政收入分(fēn)爲稅收收入、非稅收入兩個部分(fēn)，而稅收應當是财政收入的主體(tǐ)。從地方财政收入數據可以發現，财政收入結構問題依然突出，多地非稅收入增速遠遠超過稅收增速。
記者梳理公開(kāi)資(zī)料發現，内蒙古稅收收入增幅爲5.6%，非稅收入增幅達到8.5%；福建省國稅稅收收入同比增6.9%，地稅稅收收入同比增2.9%，而非稅收入則同比增29.1%。财政收入依賴非稅收入情況在縣級政府更爲明顯。截至2015年11月底，貴州省息烽縣非稅收入同比大(dà)增81.29%，而息烽縣地稅局組織稅收收入同比增長17.15%，遠低于非稅收入增速。江西省會昌縣非稅收入同比增長39.7%，而該縣地稅入庫稅收增長0.45%。
财政部财科所副所長王朝才認爲，在經濟下(xià)滑和稅收增長乏力的情況下(xià)，地方加大(dà)了對非稅收入的征收，部分(fēn)地區存在一(yī)次性非稅收入增收的因素，也有少數地方仍存在非稅收入虛增現象，這些都是非稅收入占比提高的原因。
中(zhōng)央财經大(dà)學财經研究院院長王雍君認爲，稅收和财政收入一(yī)直是地方政府的考核指标，在經濟回落、又(yòu)實施減稅政策的情況下(xià)，爲保證地方财政收入不大(dà)幅下(xià)降，一(yī)些地方政府部門會在非稅收入上挖掘潛力。
有專家指出，非稅收入高速增長，暴露出稅收和非稅收結構的失衡。這種失衡，不可避免地會衍生(shēng)出亂收費(fèi)、重複收費(fèi)問題，值得警惕。中(zhōng)國社科院财經戰略研究院副研究員(yuán)汪德華表示：“企業經常抱怨稅負重，實際上大(dà)多數時候指的是各類收費(fèi)。很多人建議減稅，實際上，真正要讨論減輕負擔，非稅收入是重點，要減稅更要清費(fèi)。”